5.10. государственное макроэкономическое регулирование

5.10. государственное макроэкономическое регулирование

На протяжении всей истории человечества еще не создано общество, в котором не было бы политической власти, т.е. государства. Государство выполняет многочисленные политические, военные экономические, правовые и другие функции. Все они тесно взаимосвязаны и зависят от уровня развития экономики. Долгое время государство выполняло лишь функции охраны границ, поддержания общественного порядка и сбора налогов. С развитием экономических отношений и, в частности, рынка возникла проблема: достаточна ли подобная роль государства для нормального развития общества?

Государству в экономике в настоящее время отведена роль регулятора рыночных процессов, активного хозяйствующего субъекта. В большинстве индустриально развитых стран доля государственного сектора в производстве товаров и услуг составляет около 20 \%, а во Франции 30\%.

Уже отмечалось, что большинство современных развитых экономик являются смешанными. Это означает, что саморегулирование дополняется регулированием общественного производства со стороны государства. Такое регулирование отличается от государственного управления централизованной экономикой.

В рыночной системе, или смешанной экономике, государство не вмешивается в жизнь самостоятельных предприятий, допуская лишь правовое и макроэкономическое регулирование рынка (прежде всего с помощью таких хозяйственных рычагов, как деньги, налоги, бюджет, кредит и т.д.).

Макрорегулирование рыночной экономики осуществляется в интересах общества в целом и предполагает проведение государством активной экономической и социальной политики, главными целями которой являются:

экономический рост;

полная занятость;

экономическая эффективность;

экономическая свобода;

обеспеченность нетрудоспособных;

стабильный уровень цен;

баланс во внешних связях.

Обобщающим показателем «вмешательства» государства в рынок является доля валового национального продукта (ВНП) — общей рыночной стоимости всех готовых товаров и услуг, произведенных в стране за год, — перераспределенного через госбюджет.

Все многообразие экономических задач, решаемых государством, можно объединить в следующие основные группы:

перераспределение доходов граждан и хозяйственных организаций;

перераспределение ресурсов страны в интересах общества в целом;

организация производства общественных товаров и услуг;

стабилизация экономики;

защита населения от негативных последствий предпринимательства.

Основными направлениями макроэкономического государственного регулирования являются:

административно-правовое регулирование;

управление важнейшими сферами жизни общества;

государственные программы и государственные заказы;

финансовая политика;

кредитно-финансовая политика;

социальная политика.

Так, административно-правовое регулирование проявляется, прежде всего, в создании государством правовых основ экономики, а именно:

в установлении в стране прав и форм собственности и правил хозяйственной деятельности;

в регулировании трудовых отношений и пенсионного порядка (минимальные размеры зарплат и пенсий, пособия по нетрудоспособности и безработице, законы о пенсиях, условиях и охране труда и т.д.);

в защите прав потребителей.

По методике осуществления все финансово-регулирующие мероприятия можно разделить на два основных типа:

дискреционные регуляторы. Они для своего проведения в жизнь всякий раз требуют соответствующих решений властей. Именно так (принятием очередного закона или указа) время от времени вводятся дополнительные налоги или изменения уровня минимальных пенсий и минимального месячного размера оплаты труда;

автоматические регуляторы — в необходимый момент действуют самостоятельно благодаря «встроенным стабилизаторам», которые заранее заложены в финансовые документы и срабатывают при определенных условиях. Например, прогрессивная налоговая система автоматически «включает» повышенную ставку налога на доходы, превысившие определенный уровень. Так же может действовать и система индексации доходов, увеличивающая их по мере роста стоимости жизни.