5.3. определение эффективности развития и размещения смежныхи параллельныхпроизводств

5.3. определение эффективности развития и размещения смежныхи параллельныхпроизводств

Уровень и эффективность специализации и комплексного развития регионов обосновываются технико-экономическими и балансовыми расчетами. Эффект от создания и развития смежных производств может определяться отчасти расчетом эффективности отдельных производственных объектов комплексного назначения. Однако основным принципом расчетов является сопоставление затрат на весь комплекс со смежными производствами с затратами при обособленных отраслевых решениях.

При решении вопросов группового размещения (комплекси-рования) предприятий на базе крупного объекта затраты подсчи-тываются по всему производственному циклу, в данном комплексе (узле) — как по головному объекту, так и по всем наиболее важным смежным производствам.

Например, при определении эффективности размещения металлургического завода в комплексе с другими производствами в расчет включаются не только расходы, связанные с обеспечением основного предприятия рудой, технологическим топливом, флюсами, издержки на строительную базу, транспорт, но и затраты на строительство и эксплуатацию энергетической базы, смежных предприятий химии по переработке продуктов коксования угля, цементного завода на доменных шлаках, завода металлоконструкций и металлоемкого машиностроения и т. д., т.е. общего обслуживающего и городского хозяйства, которое целесообразно создать в том же узле или районе в связи со строительством предприятия черной металлургии.

После этого подсчитывается разница указанных затрат в данном и сравниваемом регионах и определяется срок окупаемости капитальных затрат. Этот парный однокомплексный расчет в форме сравнения показателей двух региональных межотраслевых блоков может дополнять и уточнять глобальные расчеты по территориальной модели народного хозяйства, так как отличается меньшей генерализацией показателей и учитывает некоторые региональные факторы (комплексирование производств, оценку земли, воды и т.д.).

Такой расчет, например, показывает, что размещение металлур-го-промышленного комплекса (при заданных «жестких» межотраслевых пропорциях) в Западной Сибири, даже при завозе туда железных руд Курской магнитной аномалии (в порожнем направлении железных дорог), вывозе на запад готовой продукции (металла, машин, химических материлов), удорожании строительства и повышенной заработной плате, дает по сравнению с размещением в Черноземном центре экономию приведенных затрат в размере около 13 трлн руб. (в ценах 1995 г.) на каждый миллион тонн готового металлопроката. Это объясняется главным образом тем, что топливо, земля, вода, которые требуются в значительных размерах при создании подобных комплексов, в Сибири дешевле, чем в Черноземном центре.

Однако даже после учета затрат смежных производств нельзя рассчитывать на получение действительно оптимального решения, ибо остается открытым вопрос о наиболее рациональных направлениях использования общерайонных ресурсов. Поэтому в расчетах необходимо учитывать также эффект от размещения комплекса параллельных отраслей и производств.

Изолированные отраслевые схемы (модели) в какой-то мере предопределяют территориальную концентрацию и специализацию производства. Но они не могут определить последовательность развития и масштабы концентрации разных отраслей, размещаемых на базе использования общих ресурсов (трудовых, энергетических, территориальных и т.д.) в одном и том же регионе, не могут учесть все взаимосвязи, возникающие при районно-ком-плексной форме территориального разделения труда. Поэтому такие схемы должны разрабатываться и в целом по стране или по крупному региону, в которых следует осуществлять увязку всех региональных (комплексных и отраслевых) схем.

При оценке рациональности регионального комплекса требуется не только сравнение эффективности производства, например химического волокна в одном регионе с эффективностью его производства в другом, но и анализ относительной эффективности развития в данном регионе производства химического волокна по сравнению с производством машин, текстильных изделий, сахарной свеклы и т.д. Иными словами, устанавливается, насколько целесообразно использовать общерайонные ресурсы в тех или иных отраслях, каков эффект замещения одних отраслей другими.

Абсолютное значение сравнительной эффективности двух вза-имозамещаемых производств по альтернативным регионам получается путем суммирования разницы затрат при данном и противоположном размещении указанных производств и определения срока окупаемости на основе сопоставления разницы по капитальным текущим затратам. Это так называемый парный двухкомп-лексный расчет.

Результаты рассмотренного нами парного однокомплексного расчета эффективности размещения металлурго-промышленного комплекса в Западной Сибири по сравнению с Черноземным центром, основанного на учете эффекта взаимосмежных производств, будут более обоснованными и точными при использовании альтернативного парного двухкомплексного расчета, т.е. с учетом целесообразного размещения параллельных отраслей. Если сравнить вариант разме-щенияуказанного энергоемкого комплекса(черная металлургия и пр.) в Западной Сибири и одновременно — комплекса трудоемких производств (точное машиностроение и т.д.) с тем же количеством занятых в Черноземном центре с вариантом противоположного размещения указанных комплексов, то экономия приведенных затрат в пользу первого варианта составит уже не 13 трлн руб., а 17—18 трлн руб. на 1 млн т металлопроката.

Таким образом, комплексное развитие и специализация экономических районов, отражая размещение отраслей хозяйства по стране, в свою очередь, активно влияют на это размещение (и в конечном счете на пропорции всего хозяйства страны). Поэтому ни одна работа, связанная с экономикой района, не обходится без определения специализирующих отраслей. Для этих целей используются теоретически обоснованные показатели, которые тесно связаны с другими показателями территориального разделения труда. Поскольку основу специализации составляет территориальное разделение общественного труда, определение специализирующих отраслей должно базироваться на выявлении доли участия района в общественном разделении труда1.

Для количественного определения уровня специализации экономических районов используются такие показатели, как коэффициент локализации, коэффициент душевого производства и коэффициент межрайонной товарности.

Коэффициент локализации данного производства на территории района (Кл) — это отношение удельного веса данной отрасли в структуре производства района к удельному весу той же отрасли в стране. Расчеты производятся по валовой товарной продукции, основным промышленным фондам и численности промыш-ленно-производственного персонала:

(3)

где Ор — отрасль района; Ос — отрасль страны; Пр — все промышленное производство района; Пс — все промышленное производство страны.

Коэффициент душевого производства (К...) исчисляется как отношение удельного веса отрасли хозяйства района в соответствующей структуре отрасли страны к удельному весу населения района в населении страны:

где — население района.

Коэффициент межрайонной товарности і К ^рассчитывается как отношение вывоза из района данной продукции (Во) к ее районному производству.

(5)

Для определения отраслей рыночной специализации используется также индексный метод, предложенный В.В. Кистановым2:

Региональная экономика: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. — М.: Банки и биржи: НИТИ, 1995. — С. 64 — 66.

Кистанов В.В. Комплексноеразвитие и специализация экономических районов СССР. — М.: Наука, 1968. — С. 96.

где С — показатель специализации района на соответствующей отрасли; Уо — удельный вес района в стране поданной отрасли промышленности; Ур — удельный вес района и страны по ее отрасли промышленности.

Если расчетные показатели больше или равны единице, то данные отрасли являются отраслями рыночной специализации. Расчеты показывают, что отрасли с наибольшим удельным весом в структуре промышленного производства страны имеют и наибольшие показатели по коэффициентам специализации, локализации и душевого производства.

Одним из главных критериев размещения отраслей на определенной территории является показатель экономической эффективности. В качестве критерия эффективности размещения производства в общей методике Совета по изучению производительных сил (СОПСА)1 используется показатель «Получение намеченных объемов продукции с наименьшими совокупными народно-хозяйственными затратами». Установлены рекомендуемые показатели эффективности размещения предприятий: себестоимость продукции с учетом ее доставки потребителю, удельные капитальные вложения на единицу мощности и прибыли. Из сравниваемых показателей наилучшим является минимум приведенных затрат, т.е. себестоимость продукции плюс произведение удельных капиталовложений и отраслевого нормативного коэффициента их сравнительной эффективности (общий коэффициент — 0,15, соответствующий нормативному сроку окупаемости в течение 7 лет, или 0,12 — 8,3 года).

П = С + (К • Е), (7)

где П — приведенные затраты на единицу продукции; С — себестоимость (сумма всех текущих затрат на производство единицы продукции); К — удельные капитальные вложения на единицу продукции; Е — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

Общая методика разработки Генеральной схемы размещения производительных сил СССР на 1971 — 1980 гг. / Под ред. А.Н. Вознесенского, А.И. Ведищева и др. — М.: Экономика, 1966. — С. 21.

Определение показателей экономической эффективности размещения производства ведется также с использованием показателей рентабельности:

Р !І ( і'-, или Р " ( (8)

К Ф v '

где Р — рентабельность; Ц — цена; С — себестоимость единицы продукции; К — удельные капитальные вложения на единицу продукции; Ф — сумма основных производственных фондов и нормативных оборотных средств.

Показатель рентабельности показывает отношение прибыли от реализации продукции к капитальным вложениям или основным фондам. Из приведенных формул следует, что величина рентабельности зависит не только от размеров текущих и единовременных затрат, но и от уровня цен на продукцию.

Наряду с указанными показателями по каждой отрасли производства разрабатывается система технико-экономических показателей ее размещения, включающая: а) удельные расходы основных видов сырья, топлива, тепловой и электрической энергии, воды на единицу готовой продукции; б) выход производственных отходов (на единицу продукции) и их характеристику; в) трудовые затраты на единицу продукции; г) удельные затраты основных фондов.

Важное значение для обоснования размещения производства имеют обеспеченность рабочих основными производственными фондами, энерговооруженность и пр.

Использование показателей эффективности рационального размещения способствует установлению оптимальных пропорций между отраслями и производствами. При выборе наиболее оптимального варианта размещения промышленного предприятия необходимо учитывать влияние ряда факторов — материалоемкости, транспортных условий, потребительского фактора и др.

Так, в отраслях добывающей промышленности главную роль играют запасы ресурсов, их качество и транспортные условия, уровень НТП.

Для многих отраслей обрабатывающей промышленности важно учитывать при размещении предприятий влияние преобладающих факторов при всей их совокупности — так, энергоемкость является главным фактором при размещении производства синтетического каучука, химических волокон, пластмасс, смол, а также отраслей цветной металлургии, особенно алюминиевой, магниевой, никелевой.

Многие отрасли обрабатывающей промышленности ориентируются на сырьевой фактор — это черная металлургия,тяжелое металлоемкое машиностроение, производство минеральных удобрений, цементная, стекольная, сахарная, целлюлозно-бумажная промышленность. В их производстве расход сырья в несколько раз превышает вес готовой продукции.

Трудоемкость как главный фактор учитывается при размещении предприятий станкостроительной, приборостроительной, электротехнической и радиотехнической, а также текстильной, швейной, обувной, трикотажной промышленности. На потребительский фактор ориентируются нефтеперерабатывающая, хлебопекарная, кондитерская, молочная, мясная, резинотехническая, кирпичная промышленность, сельскохозяйственное машиностроение.

Вместе с тем во всех отраслях наряду с преобладающим большое влияние на размещение промышленных предприятий оказывают и другие факторы, например в черной металлургии полного цикла — сырьевой и топливно-энергетический факторы. При этом особенно важно при размещении предприятий всех отраслей учитывать экологический фактор.