Глава 26. «экономика рэкета» в ссср и в постсоветской россии

Глава 26. «экономика рэкета» в ссср и в постсоветской россии

В 2000-е гг. в российских СМИ активно обсуждается тема «оборотней в милицейских погонах» — работниках правоохранительных органов, которые совмещают службу с рэкетирскими «подработками», конкурируя с обычными бандитами-рэкетирами. За отдельными «выплыв -шими на свет» эпизодами скрывается, как подводная

да в наркобизнесе: итальянцы приобретают и сбывают наркотики, а русские обеспечивают безопасность их транзита через страны СНГ (Организованная преступность-4. С. 58).

1 Именно такой путь проделала, в частности, сицилийская мафия. См.: Васильков Н. Метаморфозы итальянской мафии // Мировая экономика и международные отношения. 1992. № 7.

С. 107-116.

часть айсберга, большая проблема — так называемой экономики рэкета. Речь идет о том явлении, которое простые россияне давно привыкли называть «крышами».

Теоретической основой изучения «крышестроитель-ства» может стать разработанная питербуржеким социологом В. В. Волковым концепция силового пред-принимательства1. Согласно его исследованиям, есть три направления «крышестроительства»: использование покровительства организованной преступности («бандитские крыши»), создание частных служб безопасности («коммерческие крыши») и, наконец, использование неформального покровительства официальных правоохранительных органов («милицейские крыши»). В каждом из этих случаев наблюдается частичная приватизация правоохранительной деятельности — перете -кание реального выполнения этой функции в руки внегосударственных институтов.

Эпоха «бандитских крыш» Исторически и логически первичной формой теневой защиты прав собственности предпринимателей в России являлась «бандитская крыша». Поскольку изначально предпринимательство в СССР развивалось «подпольно», то и защита «ранних» предпринимателей могла быть только «подпольной». Важным рубежом советской экономической истории стала совместная сходка «воров в законе» и «цеховиков» в 1979 г. в Кисловодске, когда неорганизованные «наезды» на теневых предпринимателей были заменены планомерной выплатой подпольными предпринимателями 10\% от их доходов в обмен на гарантированную безопасность от преступного мира2.

Введенная «кисловодской конвенцией» бандитская «десятина» превратилась в 1990-е гг. в устойчивый ком1 См.: Волков В. В. Силовое предпринимательство в современной России // Социологические исследования. 1999. № 1. С. 56—65; Он же. Силовое предпринимательство. СПб., 2002.

См.: Гуров Л. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. С. 169.

300

Теневая экономика

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

301

понент издержек российского предпринимательства, повысившись до 20—30\% прибыли. Когда криминальные авторитеты помогали своим подопечным «налаживать отношения» с нерадивыми должниками, то «крыша» забирает еще 50\% от суммы возвращенного долга. Исследователи отмечают, что возмущение у бизнесменов вызывала не «дань» как таковая, а нередкие случаи, когда криминальные правоохранители требовали слишком больших выплат либо даже стремились полностью подчинить опекаемые фирмы. Если же криминальные правоохранители соблюдали меру, то предприниматели сами искали с ними контактов1.

К середине 1990-х гг. в России сформировалась настоящая система «криминальной юстиции», выполняющая функции полиции, арбитража и судебных исполнителей. Высокая плата за ее услуги во многом компенсировалась скоростью и безусловностью решений. Механизмы деятельности этой системы станут (если станут) известны еще не скоро, поскольку никто из ее участников не заинтересован в разглашении тайн «первоначального капиталистического накопления»2. Известен лишь результат: новорожденный российский бизнес получил минимально приемлемые условия для своего развития.

Усиливающаяся конкуренция со стороны «коммерческих» и «милицейских крыш» неизбежно вела к тому, что после бурного всплеска первой половины 1990-х гг. чисто криминальное силовое предпринимательство постепенно возвращалось к исходной ситуации, существовавшей до легализации бизнеса. К концу 1990-х гг. под «бандитскими крышами» остались в основном те сегменты рынка, в которых высока доля нелегальных операций и где оплата происходит наличными (прежде всего, сфера розничной торговли).

1 См.: Сафонов В. Н. Указ. соч. С. 208.

2 Первое и пока единственное в России исследование, где рассматриваются проблемы нашей криминальной юстиции — это книга П. А. Скобликова {Скобликов П. А. Имущественные споры и криминал в современной России. М., 2001).

Эпоха «милицейских крыш»

Монополия бандитов на охранный бизнес стала давать трещины, когда в начале 1990-х гг. в коммерцию пошли уже не отчаянные авантюристы, а бывшие номенклатурщики высоких рангов.

«Бандитская крыша» хороша для защиты от уголовников и для «выбивания долгов» из мелких коммерсантов, но вряд ли ей по плечу противодействие используемым крупным бизнесом современным методам «грязной» конкуренции (воровство информации, переманивание специалистов, силовое устранение конкурентов руками наемных киллеров и т. д.). Поэтому крупный бизнес предъявил спрос на «крыши», чьи работники имеют не только грубую силу, но и ум, умение использовать специальную аппаратуру, многие особые навыки. Одновременно появилось и предложение нужных кадров: после крупных реорганизаций КГБ/ФСБ, МВД и армии из силовых структур десятками тысяч стали уходить профессионалы, желающие найти новую работу согласно своей квалификации, но за «настоящие деньги».

После того как в 1992 г. произошла легализация частных охранных предприятий, коммерческая правоохранительная деятельность быстро сама стала одной из развитых отраслей российского предпринимательства — к концу 1990-х гг. количество сотрудников частных охранных предприятий и частных служб безопасности превышало 850 тыс. Для сравнения следует упомянуть, что численность организованных преступных групп во второй половине 1990-х гг. была, по данным МВД, более чем на порядок меньше (примерно 60 тыс.)1.

Однако «коммерческие крыши» в принципе не способны образовать систему, сравнимую по своим масштабам с «криминальными крышами», поскольку они могли работать только с достаточно крупными фирмами. Поэтому их надо рассматривать не как полноценную альтернативу «бандитским крышам», а, скорее, как предвестие эпохи «милицейских крыш».

1 См.: Организованная преступность-4. С. 258.

302

Теневая экономика

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

303

Последним (и самым веским) словом в силовом предпринимательстве стало исполнение ролей нелегальных защитников прав собственности самими официальными стражами порядка.

«Милицейская (эфэсбэшная, рубоповская и т. д.) крыша» является, с точки зрения предпринимателей, наилучшей разновидностью силового предпринимательства (см. табл. 26-1). Как и при использовании услуг охранных агентств, защита оказывается за более низкую плату и с меньшим риском для самого бизнесмена. Качество же защиты оказывается еще более высоким: работающие в органах могут бесплатно использовать служебные базы данных и спецоборудование, легко маскировать выполнение заказов своих клиентов ретивым выполнением прямых служебных обязанностей (например, «охотиться» именно на тех бандитов, которые угрожают опекаемым ими бизнесменам).

В силу высоких конкурентных преимуществ «милицейских крыш» перед другими они начали быстро теснить соперников по силовому предпринимательству. К 2000 г. их доминирующее положение стало явным. Некоторые исследователи говорят даже о монопольном положении так называемых «красных крыш» на рынке по обеспечению безопасности, что, конечно, следует считать преувеличением — «бандитские» и «коммерческие крыши» вовсе не исчезли, хотя их роль заметно снизилась.

26-1

Таблица