Глава 6 реформа бюджета и налогообложения как основа децентрализации управления
Глава 6 реформа бюджета и налогообложения как основа децентрализации управления
Горы/ вы/соки, а до императора далеко Китайская поговорка
После того, как в октябре 1949 г. была создана КНР постепенно по советскому образцу создавалась централизованная система финансов, в которой финансы правительства и предприятия не разделялись. Эта система в 1958 г. сделала определенный шаг в направлении административного разделения. Однако после провала «большого скачка» произошел возврат в прежнее положение. После начала реформы, в 1978 г., была создана многоуровневая финансовая система, в которой часть доходов передавалась органам местного самоуправления и предприятиям, или, как говорили в Китае, осуществлялось «разделение финансовых котлов», а с 1988 г. «финансовое обеспечение». Однако эти реформы не создали целостной системы государственных финансов и налогообложения, адекватной рыночной экономике. Обострились внутренние противоречия системы финансов и налогообложения, сокращались бюджетные поступления, расходы правительства превышали доходы. В 1993 г. 3-й пленум ЦК КПК XIV созыва принял решение о проведении всесторонней реформы системы финансов и налогообложения. Реформа, в целом, была успешной, благодаря ей бюджетные поступления в основном были в установленных границах. Однако в финансовой сфере осталось еще много проблем, оставшихся от прежней системы, особенно это касается доходов правительства, его общественных функций, более половины которых обеспечивалось внебюджетными фондами.
В точном соответствии с рецептами Кейнса страна имела дефицитный бюджет, составлявший до 15 \% от доходов в 19791980 гг., затем упавший до 3-4 °\% в течение 1981-1990 гг. и возросший до 7-10 °\% в 1991-1997 гг. В последние годы (2005-2007) дефицит составил 6-7 \% доходной части.
Обсуждение Феномен экономического развития Китая
Комментарии, рецензии и отзывы