11.3. проблемы, с которыми столкнулась китайские экономические реформы

11.3. проблемы, с которыми столкнулась китайские экономические реформы

Хотя китайская экономическая реформа длится 25 лет и привела к явным успехам, по-прежнему существует немало проблем. Во-первых, эволюционная реформа постоянно сталкивается с проблемами торможения назревших реформ. Абсолютизация постепенности может привести к застою, нерешительности и оттягиванию малопопулярных или трудных реформ. За прошедший период реформы Китаю удалось с достаточно малым риском и затратами добиться достаточно больших успехов. Однако эволюционный метод китайской реформы содержал «легкость в начале и трудности позже» и «сначала окружение, затем нанесение удара по укрепленным пунктам». Поэтому многие сложные вопросы еще не решены. Например, завершение реформ государственных предприятий, финансовой системы, жилищной системы, системы социального обеспечения и т. д. это все сложные задачи, которые нужно решать. Если Китай не будет двигаться вперед, если будут абсолютизироваться преимущества постепенной реформы, тем самым непреднамеренно затягивая ход реформы, затраты на реформу возрастут, а позитивный эффект реформы сократится. Во-вторых, проблемы, с которыми сталкивается реформа, выражаются в том, как устанавливать равновесные отношения:

1. Равновесные отношения между реформой, экономическим развитием и социальной стабильностью. Существует принцип правильного установления отношений между этими тремя элементами. Однако использование этого принципа на практике -сложная задача. Для решения этой проблемы в соответствии с китайской обстановкой главным образом необходимо решить проблему сочетания краткосрочных интересов, в особенности необходимо избегать стремления к временной стабильности и пренебрежения реформой, это приведет к торможению долгосрочного экономического развития. Например, при реформе государственных предприятий и системы социального обеспечения существует вопрос согласования краткосрочной и долгосрочной стабильности. Люди еще помнят поднявшуюся в начале 1990-х гг. волну «прорыва трех железных составляющих» (то есть стабильных кресел, железных рабочих мест и заработной платы). Но поскольку тогда не было необходимой системы социального обеспечения, «прорыв трех железных составляющих» был вынужден приостановиться, чтобы предотвратить безработицу, повлиявшую бы на социальную стабильность. Такие действия в целях краткосрочной стабильности вполне понятны. Однако необходимо заметить, что проблема отнюдь не была решена. Через несколько лет проблемы, с которыми столкнулся «прорыв трех железных составляющих» снова всплыли в таких формах как безработица и т. д. Чтобы разрешить проблемы безработных, вопрос реформы системы социального обеспечения снова был поднят на повестку дня. Отсюда видно, что в реформе государственных предприятий и реформе социального обеспечения необходимо избегать такого положения, когда, уделяя внимание одному, мы теряем из виду второе, необходимо создать отношения доброкачественного кругового движения и взаимного стимулирования. Только так можно подтолкнуть ход реформы и обеспечить социальную стабильность. В последние годы было достигнуто общее понимание непрерывного развития. Поэтому мы должны выработать концепцию «непрерывного развития», с тем, чтобы стимулировать постоянное продвижение реформы и развития.

Равновесные отношения внутри экономической реформы. Равновесные отношения внутри рыночной реформы есть проблема согласования всех звеньев экономической реформы Синхронизация не означает, что различные реформы нужно механически соединять. Фактически реформы осуществлялись последовательно. Например, сельская реформа предшествовала городской. Ценовая реформа предшествовала реформе собственности и имущественных прав. Нельзя, чтобы отдельные звенья реформы слишком опережали другие, а некоторые наоборот отставали. Что касается современного положения, в экономической реформе развитие рынка основных факторов по-прежнему отстает от рыночной реформы, а в рыночной реформе развитие рынка основных факторов по-прежнему отстает от рынка продукции. Подобные проблемы отставания необходимо постепенно разрешать в дальнейшем ходе реформы. В настоящее время степень перехода китайской экономики на рыночные рельсы уже достаточно высока. Согласно статистике, степень рыночного формирования цен где-то между 6070 \%, в том числе общая сумма розничной продажи товаров по рыночным ценам достигла 92,5 \%. Однако из-за отсталости реформы системы имущественных прав реформа государственных предприятий не могла выйти из тяжелого положения. А сложности реформы государственных предприятий затянули ход реформы финансовой системы и образования полноценных коммерческих банков.

Равновесные отношения экономической реформы, политической реформы и иных внеэкономических факторов. По

мере углубления экономической реформы неизбежно требовалось синхронизации с ней политических, моральных, культурных и других внеэкономических факторов. Например, изменение функций правительства вовсе не означает, что правительство не нужно. Как было указано в 1997 г. в докладе Всемирного Банка о всемирном развитии, хорошее правительство это не предмет роскоши, без эффективно действующего правительства невозможно непрерывное развитие экономики и общества; если рынок перестает действовать, без правительственного вмешательства не обойтись. В тех областях, где действует рынок, не только необходимо вмешательство правительства, но оно должно также осуществлять нравственное регулирование. Значение моральных факторов для экономической реформы и развития все больше привлекает к себе внимание людей. По мере углубления экономической реформы моральный фактор станет играть еще большую ограничительную роль.

Часто говорят, что экономика это системный процесс. Если учитывать сочетание с разнообразными внеэкономическими факторами, то экономические реформы это еще больший системный проект. За этот проект Китай борется уже 25 лет. Сейчас Китай еще развивающаяся страна, он должен сам прилагать усилия, а также заимствовать опыт реформ в разных странах для стимулирования реформ и открытости, всестороннего развития страны.