58. первые социалистические преобразования. военный коммунизм

58. первые социалистические преобразования. военный коммунизм

КАК ЭТАП СТАНОВЛЕНИЯ КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ

(1917-1921 ГГ.)

На рубеже XIX-XX вв., несмотря на бурные темпы промышленного производства, общий облик страны в значительной мере определяло сельское хозяйство, которое давало почти половину национального дохода и в котором было занято 78 \% всего населения. Острая земельная нужда крестьян, а также нищета и голод усиливали социальную напряженность. В стране назревал революционный взрыв.

Революция 1905-1907 гг. не решила практически ни одной из своих задач, но была одной из предпосылок революционных событий Февраля и Октября 1917 г. Февральская революция 1917 г. в значи-со тельной степени носила стихийный характер, тем не менее в ходе ее возникли новые органы власти, которым предстояло переустроить Россию.

Временное правительство в России как центральный орган государственной власти, образовавшийся после победы Февральской революции, просуществовало с 2 марта по 25 октября 1917г.

Оно отменило смертную казнь и военно-полевые

суды. В аграрной политике Временное правительство

01 "аничилось указом о передаче государству кабинетских и удельных земель, составлявших собственность царской фамилии. Одновременно были отданы распоряжения о привлечении крестьян к уголовной ответственности за участие в аграрных беспорядках.

То и дело сменявшие друг друга министры Временного правительства все больше утрачивали контроль над разрушавшейся экономикой России. К концу 1917 г. выпуск

I 59. НАРАСТАНИЕ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ И НАЧАЛО НЭПА

і К концу 1920 г. Советская Россия переживала ост-I рый экономический кризис, вызванный большими І лотерями в годы Первой мировой и Гражданской войн, общий экономических ущерб от которых оценивался j в размере более 50 млрд золотых руб. Народное хозяйство промышленность, сельское хозяйство,

транспорт, финансы было почти полностью разрушено. Крупная промышленность России в это время производила продукции почти в 7 раз меньше, чем в 1913 г., грузооборот железных дорог уменьшился

более чем в 4 раза. Велики были и людские потери -в боях, от ран, голода, болезней, красного и белого

террора погибло не менее 10 млн человек. От 1,5 до 2 млн человек были вынуждены эмигрировать. Годы

войны и хозяйственной разрухи привели к значительному сокращению общей численности промышленных рабочих, которая в 1920 г. составляла 1 млн 270 тыс., т. е. почти в 2 раза меньше, чем в 1913 г. В городах

появилось большое количество безработных. Спасаясь от голода, многие рабочие уходили в деревню или начинали заниматься кустарным производством.

По оценкам русских статистиков, около 5 млн человек перебрались из городов в деревни в период между 1917-1920 гг.

Среди эмигрантов были крупные предприниматели,

финансисты, политики, генералы, художники, артисты, писатели. Позже, в августе 1922 г., по инициативе

. В. И. Ленина из страны было выслано около 200 видных ученых и деятелей культуры, оппозиционно наI строенных по отношению к новой власти. Это оказалось

невосполнимой утратой для интеллектуального и нрав"ственного развития страны на долгие десятилетия." ' 60. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ

Взяв курс на экономическое сотрудничество с крестьянством, X съезд РКП (б) в марте 1921 г. принял решение о замене продразверстки продналогом. Тем самым было положено начало новой экономической политике. В среднем размер продналога был в 2 раза меньше и в основном был возложен на зажиточное крестьянство.

При общем количественном росте сельскохозяйственной продукции происходили как сдвиги в соотношении отдельных культур, так и сдвиги социально-экономического порядка: изменились социальный состав хозяйств, их отношение к рынку, к промышленности, увеличилось число кооперативных хозяйств и т. п.

В губерниях, выполнивших план заготовок, отменялась государственная хлебная монополия и разрешалась свободная торговля хлебом и всеми другими сельскохозяйственными продуктами. В ходе проведения преобразований заметно увеличилось сельскохозяйственное производство. Все вместе

это определялось как государственный капитализм, т. е. использование частного капитала под контролем государства. Именно частный капитал помог в первые же месяцы НЭПа оживить рынок и хозяйственную жизнь страны в целом.

Со стороны государства поощрялось развитие разнообразных форм простой кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Развивалось и производственное кооперирование в форме сельскохозяйственных коммун, артелей и товариществ по совместной обработке земли, куда входили в основном бедняки и середняки.

Для восстановления промышленности необходимо было изменить всю систему управления промышленностью. В связи с этим был пересмотрен список многочисленных предприятий, находившихся в ведении и подчинении главков, для передачи более мелких из них в непосредственное управление губсовнархозов или для сдачи в аренду частным лицам. Наиболее крупные

предприятия объединялись в тресты и объединения

для перевода их на хозрасчет.

Недостаток опыта в цветной металлургии, недостаток средств и квалифицированной рабочей силы, общая разруха хозяйства привели к крайнему отставанию цветной металлургии. Химическая промышленность возрождалась более быстрыми темпами. Из других отраслей промышленности видное место заняли тресты

в лесообрабатывающей промышленности, что было связано отчасти со значительной работой лесной про-.

мышленности на экспорт.

На почве трудностей в реализации товаров трестами возникло движение к дальнейшему торговому объединению трестов в целях регулирования рынка

сбыта в виде образования торговых синдикатов.

Они стали учреждаться главным образом в промышленности, изготовляющей предметы широкого потребления, сбыт которых особенно был затруднен неурегулированностью рынка.

Так возникли синдикаты текстильный, соляной, кожевенный, спичечный, сельскохозяйственного машиностроения, табачный, махорочный, швейный, маслобойный, крахмало-паточный, силикатный и др. Основные виды продукции топливной, металлургической, машиностроительной и других отраслей тяжелой промышленности, не поступавшие на рынок, а распределявшиеся между государственными предприятиями, не нуждались в сбытовых синдикатах. Но и в этих отраслях стали возникать синдикаты.

После Первой мировой войны, революции, Гражданской войны на Россию обрушилось новое тяжкое

испытание небывалый голод 1921 — 1922 гг.

В 1921 г. голодало не менее 20 \% населения. Одной из причин была жестокая засуха в Поволжье. Но главная причина заключалась в продразверстке, поскольку

весной у крестьян был конфискован даже семенной

фонд, а в стране отсутствовали продовольственные резервы.

По всей стране вспыхнули антиправительственные восстания, грозящие перерасти в крестьянскую войну. Но крестьянские восстания не стали главной причиной отказа от политики военного коммунизма. Гораздо большую опасность для Советской власти

представляли выступления рабочих в городах.

В феврале 1921 г. после объявления о сокращении хлебного пайка для рабочих на треть в Петрограде

были организованы забастовки и демонстрации рабочих. В ответ на это в городе было введено осадное положение.

Советское правительство стало пересматривать внутреннюю экономическую политику, освобождая ее в некоторой степени от тотального государственного регулирования. С другой стороны, началось «закручивание гаек» в политической жизни, пресечение всяческих попыток демократизации общества, расширения гражданских прав и свобод. Переход к новой экономической политике (НЭПу) во многом был

обусловлен тем, что правительству так и не удалось добиться выполнения изданных им суровых законов и декретов, а также пониманием неизбежности экономической катастрофы в том случае, если продолжать настаивать на их жестком исполнении.

основных видов промышленной продукции упал почти наполовину по сравнению с предшествующим годом.

Тяжелое положение Советской России в годы Гражданской войны еще больше осложнялось глубоким

кризисом экономики страны. В результате пришлось

прибегнуть к ряду чрезвычайных мер, которые получили

название политики военного коммунизма. По сути это была социально-экономическая политика советской власти, имевшая своей целью сосредоточение всех трудовых и материальных ресурсов в руках государства. Основными чертами этой политики были:

форсированная национализация промышленности. Все предприятия, включая мелкие, были переориентированы на выпуск оружия, боеприпасов, обмундирования, обуви, т. е. всего наиболее необходимого для ведения войны;

сверхцентрализация управления промышленностью;

катастрофическое положение с продовольствием

вынудило советское правительство пойти на ряд

чрезвычайных мер и в этой области. Угроза тотального голода вынудила большевиков ввести в январе -1919 г. продразверстку у крестьянства практически бесплатно изымали излишки хлеба для обеспечения нужд армии и городского населения продовольствием. В 1930 г. эта мера была распространена на картофель, овощи и другие сельскохозяйственные продукты;

в качестве насильственной формы привлечения к труду в 1918 г. была введена трудовая повинность для представителей бывших эксплуататорских классов, а в 1920 г. эта повинность стала всеобщей.

Политику военного коммунизма сменили плановые, рассчитанные на долгосрочную перспективу методы

экономической политики.

ел

61 . ИЗМЕНЕНИЯ В ДЕНЕЖНОЙ И КРЕДИТНО-ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ

Немаловажное значение для проведения НЭПа имели создание устойчивой денежной системы и стабилизация рубля. В новых хозяйственных условиях для оздоровления финансовой системы следовало, с одной стороны, снять запреты на все виды торговли, с другой надо было ликвидировать огромный бюджетный дефицит путем резкого сокращения государственных расходов и развития эффективной налоговой системы.

Денежная реформа 1922—1924 гг., краеугольным камнем которой являлась стабилизация рубля,

проходила в очень трудных условиях хозяйственной разрухи, неурожая 1921 г., ограниченного товарооборота между городом и деревней, острого бюджетного

дефицита.

Ее проведение'было сильно осложнено пережитками военно-коммунистических методов руководства,

отсутствием опыта торговой и кредитно-финансовой работы в условиях НЭПа.

Достигнутые в конце 1922 г. первые успехи в восстановлении народного хозяйства и развертывании товарооборота создали предпосылки для замены

падающей валюты устойчивой валютой червонцем.

В результате уже в 1924 г. удалось перейти к твердой конвертируемой валюте червонцу. Уже

в течение первого года после проведения денежной

реформы был ликвидирован дефицит государственного бюджета, возросли возможности финансирования хозяйства, повысился уровень материального

благосостояния народа. Это способствовало формированию внутреннего рынка, стабилизации валюты и оздоровлению товарно-денежного обращения.