Порядок предоставления гражданам жилых помещений социального использования

Порядок предоставления гражданам жилых помещений социального использования

Одним из условий и гарантий правильного распределения жилых помещений социального использования является надлежащее урегулирование в законе порядка предоставления гражданам жилых помещений. В ЖК РСФСР закрепляется в качестве общего правила предоставление гражданам жилых помещений в порядке очередности. Согласно ст. 33 "жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений".

На практике эти общие положения закона реализуются обычно путем составления списков лиц, которым предусматривается предоставление свободных жилых помещений (построенных и освободившихся в связи с выездом нанимателей) в текущем году. Такие списки составляются на основе данных учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При подготовке списков обычно учитывается, насколько остро гражданин нуждается в жилье. Такая практика заслуживает внимания, ее следовало бы закрепить в новом ЖК, предусмотрев в нем правило о том, что при составлении списков на получение жилых помещений должно приниматься во внимание не только время принятия на учет, но и степень нуждаемости в жилье. Включение такой нормы в Кодекс способствовало бы реализации принципа социальной справедливости, отражало бы практику предоставления жилья, сложившуюся во многих регионах, на многих предприятиях (учреждениях, организациях). Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки. Списки вывешиваются для всеобщего обозрения.

Действующее законодательство предусматривает предоставление определенных преимуществ и льгот в получении жилья рабочим и служащим, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности. И наоборот, закон устанавливает определенные ограничения для лиц, которые нарушают трудовую дисциплину, правила общежития. Так, ЖК РСФСР (ст. 34) содержит норму, согласно которой очередность на получение жилых помещений может быть перенесена на более поздние сроки гражданам, состоящим на учете по месту работы, администрацией предприятия (учреждения, организации) по согласованию с профсоюзным комитетом за злостное нарушение трудовой дисциплины, пьянство, хулиганство, мелкое хищение государственного или общественного имущества и другие нарушения. Решение о перенесении очередности принимается органами, которые вынесли решение о принятии гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данная норма не включена в проект нового ЖК, что является, на наш взгляд, вполне справедливым. Законодательство не называет в числе мер ответственности (административной, материальной, уголовной) такую санкцию, как перенесение очереди на получение жилого помещения, поскольку сами правонарушения, за которые она применяется, согласно ст. 34 ЖК РСФСР не связаны непосредственно с нарушением жилищного законодательства.