2.6. повышение качества жизни как национальная идея и цель деятельности органов управления государством

2.6. повышение качества жизни как национальная идея и цель деятельности органов управления государством

Этот раздел носит дискуссионный характер и может быть темой научных работ студентов.

С конца прошлого века в российской печати, на радио и телевидении обсуждается национальная идея России. А. Солженицын сформулировал эту идею как «сбережение народа», Б. Немцов — как «путь в Европу», А. Чубайс — как «либеральную империю». Были предложения считать национальной идеей России борьбу с воровством и коррупцией. Надо признать, что эти и другие предложения не стали предметом научной дискуссии и не вызвали сколько-нибудь заметного общественного резонанса.

Мы полагаем, что при обосновании национальной идеи следует исходить из основной цели государства, о которой писали еще античные авторы. Лауреат Нобелевской премии по экономике

Амартия Сен ссылается на следующее утверждение Аристотеля: «Цель государства — это совместное продвижение к высокому качеству жизни» [Сен. С. 18]. Утверждая, что «целью государства является благая жизнь», Аристотель определил справедливость как основное условие достижения такой цели [Аристотель. Т. 4. С. 462]. Поэтому наилучшими формами правления он считал монархию, аристократию (власть лучших) и демократию, а наихудшими — тиранию, олигархию и охлократию (власть толпы).

К сожалению, приведенные формулы очень редко служили руководством к действиям царей, президентов и других руководителей государств. В этом смысле биография Аристотеля, который был учителем Александра Македонского, особенно поучительна. Вместо того чтобы следовать советам великого философа — основоположника формальной логики, физики, этики, эстетики, экономики, психологии, политологии, зоологии и других наук, юный правитель Македонии отправился на завоевание Азии и Африки, где из-за его честолюбия погибли тысячи людей.

После Аристотеля о повышении качества жизни как основной цели государства1 писали многие ученые и общественные деятели. Заметные действия по реализации этой цели начались со второй половины XX в. в Скандинавских странах, ФРГ и во Франции. В 80-е гг. появляются публикации о показателях качества жизни.

Оценки качества жизни зависят как от характеристик людей, так и от условий их существования. Объектами анализа качества жизни являются:

человек;

семья;

экономическая деятельность;

социальные отношения на предприятии, в регионе, стране,

мире;

экологические характеристики.

При первых попытках анализа качества жизни оценивалось потребление материальных благ. Затем стали учитываться показатели здоровья, образования, социальных отношений. Сейчас в литературе имеется весьма полный обзор существующих показателей качества жизни и методов их расчета [Айвазян].

1 Надо учитывать, что цели государства (органов власти, чиновников) и цели населения могут быть различными. Эффективность политической системы страны определяется степенью совпадения этих целей. Чиновник должен думать, как царь в известной сказке Л. Филатова: «Утром мажу бутерброд, / Сразу мысль — а как народ?»

Результаты расчетов по различным методикам показывают, что по качеству жизни Россия занимает далеко не первое место. Согласно опубликованному научному исследованию [Айвазян (2)] из 42 стран почти по всем показателям Россия находится на последнем месте. В лучшую сторону мы выделяемся только по одному показателю — уровню грамотности населения.

Учитывая эти факты, программа повышения качества жизни, объявленная Президентом 5 сентября 2005 г., заслуживает безусловного одобрения. Нет сомнений в необходимости предусмотренных программой мер, направленных на повышение заработной платы врачам районных поликлиник, учителям, преподавателям вузов и сотрудникам НИИ. Вместе с тем многоаспектный характер проблемы предопределяет необходимость разработки комплексного проекта по всем основным направлениям качества жизни.

В частности, необходима программа существенного улучшения социальных отношений. Прежде всего это относится к проблемам коррупции, доверия к власти, дифференциации доходов. В этих областях ситуация крайне неудовлетворительная. Так, по уровню коррумпированности Россия 2005 г. находится на 126-м (из 159) месте в мире. Это на 36 позиций ниже, чем в 2004 г., что говорит об увеличении коррупции за последний год (Известия. 2005. 19 окт.).

О борьбе с коррупцией написаны тысячи страниц. Однако в нашей стране не используются меры, которые давно приняты в законодательствах развитых стран. Руководитель Центра стратегических разработок М. Дмитриев пишет об этом следующее: «... в ближайшее время Россия будет принимать решение о ратификации международных нормативных актов ООН и Совета Европы, направленных на борьбу с коррупцией. Эти документы, в частности, предусматривают введение понятия незаконного обогащения. Применение этого понятия намного облегчает уголовное преследование коррупции. Для того чтобы осудить потенциального коррупционера, не обязательно доказывать, что он получал взятки. В определенных обстоятельствах достаточно доказать, что данное должностное лицо обладает имуществом и активами, происхождение которых оно не в состоянии объяснить легальными источниками доходов. В некотором смысле это ограничение презумпции невиновности, но, учитывая крайнюю опасность такого общественного зла, как коррупция, многие весьма демократические государства пошли на подобные ограничения» (Известия. 2005. 21 окт.). Спрашивается, а что мешало раньше использовать хороший опыт?

Уменьшение коррупции будет способствовать повышению доверия ко всем органам власти, что является важным условием улучшения социальной атмосферы в стране. Эта атмосфера существенно влияет не только на развитие экономики, но и на здоровье населения. Как доказал И. А. Гундаров, типичное для многих жителей России ощущение неуверенности в завтрашнем дне и недоверия к власти, преобладание негативных эмоций является существенным фактором высокой смертности населения [Гундаров].

Для успешной борьбы с коррупцией важно понять механизм ее возникновения и развития. Совершенно очевидно, что ситуация в России начала XXI в. является следствием господствующей экономической идеологии, которая после 1990 г. основана на принципе обогащения любыми способами. Экономические реформы были начаты без элементарных институциональных предпосылок, что, естественно, привело к огромному разрыву в доходах, росту преступности, деградации морали и социальных отношений.

Таким образом, национальные проекты повышения заработной платы в здравоохранении и образовании должны стать частью комплексного проекта повышения качества жизни в стране.

Основные понятия Модель человека в социально-экономических системах. Качество жизни. Качество трудовой жизни.

Объективные и субъективные оценки качества жизни. Цели и ценности человека. Динамика процессов развития цивилизации. Индекс развития человеческого потенциала.

Контрольные вопросы итемы исследований

Назовите основные блоки модели человека.

Что является эталоном при определении качества жизни?

Назовите основные цели и ценности человека.

Каковы основные представления о природе человека?

Проанализируйте динамику указанных ниже процессов с конца XVTH в. до наших дней:

потребление материальных благ; продолжительность жизни; время труда в течение года; загрязнение природной среды; преступность.

Чем определяется эволюция представлений о показателях качества жизни?

Какие аспекты качества жизни учитываются в индексе развития человеческого потенциала?