6.4. китай и асеан

6.4. китай и асеан

В 2005 году вступило в силу соглашение о создании зоны свободной торговли между Китаем и АСЕАН, о подготовке которого стороны объявили в конце 2001 года — незадолго до вступления КНР в ВТО. Масштаб объединяемых рынков делает это региональное соглашение предметом особого внимания экономистов и политиков. Фактически речь идет о формировании крупнейшей в мире экономической группировки с гигантским населением и экономическим потенциалом.

Соглашение не ограничивается либерализацией взаимной торговли и включает обязательства в отношении стимулирования инвестиций, сотрудничество в области услуг, меры по упрощению торговых операций.

Ототения-между,Кі-гтаем^и,странами.АСЕАН,на мировом

рынке товарова, капиталовп^осл^ншп]юлтора девятилетия оставались противоречивыми и характеризовались наличием 1@ъёктивнБгхдЩёдо^ Обе стороны

специализируются на экспорте трудоемкой продукции (например, текстиля и одежды), заинтересованы в привлечении иностранных инвестиций, обладают богатыми запасами полезных ископаемых и испытывают недостаток в технологии и квалифицированных кадрах. Однако в целом такая ситуация не оказывает негативного влияния на двустороннее торгово-экономическое сотрудничество и, более того, в рамках международного разделения труда способствует рациональному привлечению инвестиций, развитию обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, обмену промышленным сырьем. Проблему отношений с более мощным и конкурентоспособным соседом в АСЕАН решают путем более тесного взаимодействия с Китаем.

Заметим, что доля КНР в экспорте стран АСЕАН в 2004 году была еще невелика (табл. 6.1.), уступая США, ЕС и Японии. В то же время этот показатель быстро растет и в 2006 году уже превысил 10\%, приблизившись к японскому показателю. В 2001—2006 годах объем взаимной торговли увеличился почти втрое: с 55 до 160 млрд і долл. (не считая торговли Ассоциации с Гонконгом). Существенно, что баланс торговли складывается в пользу стран группировки, составив в 2006 году около 20 млрд. долл.

Динамичный экономический подъем Китая и укрепление его позиций на мировом рынке в целом благожелательно рассматриваются в странах АСЕАН. КНР, как известно, оказывала финансовую поддержку странам Ассоциации, пострадавшим во время кризиса 1997—1998 годов, и не пошла в тот период на девальвацию своей валюты, что могло бы осложнить выход из кризиса. Позитивно воспринимается поддержка Пекином центростремительных тенденций в группировке, его готовность участвовать в крупных совместных инвестиционных проектах в бассейне р. Меконг, а также в сооружении железной дороги, которая свяжет страны АСЕАН с Китаем. Соглашение с КНР не без оснований считают и важным катализатором углубления сотрудничества внутри самой Ассоциации.

Либерализацию импортных тарифов в зоне свободной торговли КНР АСЕАН (иногда это образование называют КАФТА) намечено провести на разных скоростях. К 2010 году этот процесс завершится для шестерки наиболее развитых членов Ассоциации (Сингапура, Малайзии," Таиланда,: Филиппин,—Брунея Ж Индонезии). К 2015 году снизят или отменят тарифы в четырехменее развитых государствах Вьетнаме, Лаосе; Камбодже и Мьянме. Китай, таким образом, соблюдает сложившийся в АФТА принцип предоставления дополнительных льгот более слабым участникам объединения.

Еще на стадии проработки соглашения стороны на практике осуществили схему так называемого раннего урожая. Под ней имеется в виду начавшаяся в 2003 году досрочная либерализация тарифов, в том числе по ряду чувствительных товарных позиций, главным образом сельскохозяйственных продуктов, — важных статей экспорта для менее развитых-стран. В общей сложности схема «раннего урожая» включала около 600 товаров. КНР при этом пошла на более радикальную либерализацию импорта, чем некоторые страны Ассоциации.

По расчетам таиландских специалистов, снижение в Китае импортных пошлин на рис из стран АСЕАН увеличит его вывоз втрое. По сахару аналогичная мера даст двукратное увеличение экспорта из стран Ассоциации, в два с половиной раза может увеличиться вывоз в КНР растительного масла, почти вдвое -морепродуктов. Основной выигрыш получат Филиппины, Таиланд, Вьетнам и Малайзия.

Специфика процесса регионализации, развернувшегося в рамках КАФТА, заключается в наличии крупного и очень влиятельного делового сообщества, способного цементировать это объединег ние. Речь идет о предпринимателях китайской диаспоры, численность которой в странах АСЕАН составляет около 30 млн. человек. Ее отношения с местным бизнесом и властями складывались непросто. Однако в настоящее время заметна перемена: связи диаспоры в Китае .правомерно рассматриваются в странах Юго-Восточной Азии в качестве важного средства получения доступа на многообещающий рынок.

В начале нынешнего века численность зарубежных китайцев в миреч. -достигла примерно 40 млн. человек (без учета территорий Китая — Гон . конга, Тайваня, Макао). Как и раньше, основная часть (около 74) хуацяо | ; сосредоточена в странах Юго-Восточной Азии. В последнее десятилетие быстро увеличивалась китайская диаспора в Канаде (1,4 млн. человек), / США (3,1 млн.), Австралии (0,6 млн.), Ирландии, Германии и Голландии. / •

Привязывая АСЕАН к своей экономике, КНР может рассчи-/ тывать на укрепление ведущей роли в Восточной Азии в целом,! некоторое сдерживание США и Японии в регионе. Но в своей основе активность Китая и АСЕАН по заключению двустороннего соглашения о свободной торговле обусловлена экономическими причинами. Китай стремится показать, что соглашение с ним представляет для АСЕАН не угрозу, а реальную возможность формирования новых торговых потоков. Увеличение экспорта АСЕАН в Китай (сырье, продовольствие, инвестиционные товары для совместного производственного сотрудничества) пока компенсирует некоторое падение объемов торговли асеановских стран на рынках США, ЕС, Японии, ставших ареной их острой конкуренции с китайскими товарами.

Многие обозреватели считают, что КНР выигрывает от КАФТА меньше, чем государства «десятки». По-видимому, это справедливое заключение: в ряде случаев Пекин явно идет на односторонние уступки, обозначая страны АСЕАН как важного стратегического партнера. Такой подход позволяет странам Ассоциации не без успеха маневрировать в отношениях с Китаем, США и Японией. Последняя также значительно активизировала политику в отношении «десятки».

Так, на саммите Япония — АСЕАН в 2003 году Япония объявила о своих планах предоставить АСЕАН в течение трех лет 1,5 млрд. долл. на развитие людских ресурсов, в том числе на программу повышения уровня профессиональной подготовки специалистов в области электроники, банковского дела, страхования и т.д. Еще 1,5 млрд. долл. было предоставлено этой страной на субрегиональные проекты освоения бассейна реки Меконг.

Япоі-нія делает^тавку на индивидуальные торговые^оглашения с членами АСЕАН, а такшГщюЖШІз^^^

страны ^^щШгог*бтаут иметь дело с несколькими партнерами —

«АСЕАН+3» или Восточноазиатского сообщества (с привлечением Австралии и Новой Зеландии). Переговоры в рамках этих гипотетических объедшкний^ стосо^твуя~расширешш^бт^эу^ азиатскими странами, и в частн6ст1Г~д6стижению договоренностей о взаимной полдсржке в случае повторения валютно-финансовых кризисов, пока не привели к созданию более крупных группировок. В 2006 году лидеры стран Ассоциации заявили, что формат «АСЕАН-Н» будет основным в развитии преференциального экономического сотрудничества с другими государствами.

Схожесть социально-экономических проблем, стоящих перед партнерами, примерное равенство уровней развития, растущая близость позиций по внешнеполитическим вопросам помогают преодолевать унаследованные от прошлого конфликты и расширять базу хозяйственной кооперации.

Так, в марте 2005 года было подписано трехстороннее (Китай, Филиппины, Вьетнам) соглашение о совместной разведке нефти в Южно-Китайском море. Как известно, в этом районе у сторон есть взаимные территориальные претензии.

Зона КАФТА выглядит наиболее прочным образованием среди региональных проектов сотрудничества с участием АСЕАН. Сила этого проекта помимо прочего заключается в его базировании на китайской производственной платформе, в растущей мере консолидирующей промышленность Восточной Азии. Развивается и сотрудничество в еще более широких рамках: в апреле 2005 года подписан Меморандум о взаимопонимании между ШОС и АСЕАН.