9.5. антикризисное управление в строительном комплексе

9.5. антикризисное управление в строительном комплексе

Углубление экономического кризиса в Российской Федерации особенно негативно отразилось на эффективности работы предприятий строительного комплекса. Общеизвестно, что углубление кризисного состояния экономики страны негативно сказывается на функционировании инвестиционного процесса в целом. Финансовое положение предприятий строительного комплекса нестабильное. Постоянно растет задолженность заказчиков за выполненные строительные работы. Нерегулярность поступления средств приводит к росту просроченной задолженности по заработной плате работникам предприятий и ухудшает расчеты за поставленные материально-технические ресурсы.

Сложившееся экономическое положение в Российской Федерации привело к увеличению числа несостоятельных предприятий. Следует, однако, заметить: даже в случае стабилизации экономики не следует ожидать, что в стране не будет несостоятельных предприятий строительного комплекса. Рыночные формы хозяйствования в условиях жесткой конкуренции постоянно приводят к несостоятельности отдельных субъектов хозяйствования или к состоянию их временной неплатежеспособности. В США, например, около 50\% вновь созданных малых и средних предприятий прекращают свою деятельность в течение одного года. Однако признанные законом США банкроты составляют всего около 1\% от числа всех предприятий.

Это позволяет сделать вывод, что на предприятиях строительного комплекса необходимо постоянно проводить работу по антикризисному управлению: обеспечению платежеспособности предприятий и ликвидации обанкротившихся хозяйственных субъектов в строительной отрасли.

Под банкротством предприятия в данном случае понимается неспособность его удовлетворить требования кредиторов по оплате работ, товаров, материалов, услуг, включая невозможность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. Однако следует заметить, что в соответствии с Законом РФ от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» банкротство хозяйствующего субъекта признается после признания факта несостоятельности арбитражным судом или после официального объявления о банкротстве должником при его добровольной ликвидации.

Работа в указанных направлениях стала проводиться с начала экономических реформ (с 1990 г.) в Российской Федерации, но особенно интенсивно — после принятия Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий».

Для координации и непосредственного управления в этой сфере указом Президента РФ была создана специальная структура — Федеральное управление по делам несостоятельности (банкротству) при Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом (ФУДН при Госкомимуществе). Соответствующие структуры были созданы также в субъектах РФ и местных органах власти.

Придавая большое значение данному виду деятельности в результате коренной перестройки в работе Правительства, Президент своим Указом от 17 марта 1997 г. № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти» образовал самостоятельную Федеральную службу России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению ФСДН.

Указанными вопросами занимается также Временная чрезвычайная комиссия (ВЧК). Она включает в свою сферу деятельности только работу с крупными хозяйствующими субъектами, материалы по которым могут быть переданы для рассмотрения в арбитражный суд.

Оценка и анализ платежеспособности, рентабельности и финансовой устойчивости предприятий строительного комплекса проводятся с использованием данных его отчетности и в ряде случаев — его прогнозных показателей деятельности. Известно много различных критериев (показателей) для оценки платежеспособности, рентабельности и финансовой устойчивости предприятий. Но при проведении процедур банкротства требуются и некоторые специальные критерии (показатели).

В Указе Президента РФ от 22 декабря 1992 г. № 2264 банкротство определялось как невыполнение обязательств перед бюджетом, юридическими и физическими лицами в течение трех месяцев после срока их исполнения.

Законом РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» было уточнено, что банкротство возникает в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса.

Согласно Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ, под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Для реализации требований законодательства была введена система критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса и установлено, что предприятие может быть признано неплатежеспособным вне зависимости от его неспособности в течение трех месяцев удовлетворить требования кредиторов.

Это позволило применить процедуру добровольной ликвидации в отношении федеральных предприятий, а также предприятий, в капитале которых доля Российской Федерации составляет более 25\%. В этом случае добровольная ликвидация может инициироваться Федеральной службой по делам о несостоятельности.

Для определения неудовлетворительной структуры баланса предприятий и организаций были определены следующие показатели:

Sкоэффициент текущей ликвидности (Ктл); 1 Vкоэффициент обеспеченности собственными средствами

*Косс)'

/коэффициент восстановления платежеспособности.

Последний показатель может не рассматриваться, если ТСТЛ < 2 и Косс < 0,1. При этом структура баланса предприятия признается неудовлетворительной, а предприятие неплатежеспособным .

Но практика не подтверждает это в полной мере. При расчете по этим критериальным показателям большинство предприятий попадает в число неплатежеспособных.

Это обстоятельство предопределяет необходимость внедрения антикризисного управления.

Организацию работы по антикризисному управлению предприятий строительного комплекса следует рассматривать по трем направлениям:

работники предприятия проводят работу по обеспечению рентабельности и финансовой устойчивости предприятия до возможного включения его в список неплатежеспособных, который составляется специальной комиссией, руководимой представителями Федеральной службы РФ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСФО);

работники предприятия проводят работу самостоятельно и в составе специальной комиссии по восстановлению платежеспособности предприятия до вынесения арбитражным судом решения о его ликвидации посредством конкурсного производства;

после решения арбитражного суда проводится специальная работа по принудительной или добровольной ликвидации предприятия строительного комплекса.

В соответствии с принятыми законодательными актами и Генеральным соглашением ФСФО и РФФИ1 на всех уровнях управления (федеральном; субъектов Федерации, местных органов) создаются постоянно действующие комиссии.

Эти комиссии прежде всего формируют (составляют) список неплатежеспособных предприятий и в том числе кандидатов в банкроты. Основным критерием для этой процедуры является неспособность предприятия удовлетворить требования кредиторов по оплате в связи с превышением обязательств должника над его имуществом. Признаком этого является приостановление текущих платежей в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения. Однако банкротом организация может быть признана только после соответствующего решения арбитражного суда. Но инициатива о включении в список банкротов может исходить от самого предприятия после подачи соответствующего заявления.

1 Федеральный фонд имущества.

Когда предприятие полностью государственное или доля госсобственности значительная и государство заинтересовано в ее сохранении, то используется государственная санация. Это и выделение средств поддержки. Восстановление платежеспособности — это довольно частое явление. Предприятие само принимает меры по выходу из списка неплатежеспособных, и, что очень важно, комиссия помогает ему путем работы с дебиторами и кредиторами. Продажа консолидированного пакета акций по существу приводит к смене управления организации. Покупатель пакета акций при этом берет на себя обязанность восстановить платежеспособность предприятия. Конкурсная продажа всего предприятия также относится к случаю, если предприятие государственное.

ФСФО представляет Федеральному фонду имущества (РФФИ) копию решения о продаже организации и план продажи, содержащий следующие сведения:

/оценку стоимости имущества;

/характеристику имущества;

/характеристику объектов социальной сферы;

/характеристику незавершенного производства;

/размер кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

/перечень кредиторов и другие сведения.

К плану прилагаются:

/акт оценки стоимости имущества;

/устав;

/подтверждение, что предприятие находится в федеральной собственности.

ФСФО выдвигает следующие условия продажи: способ продажи, начальная цена, срок продажи, перечень обязательных условий при проведении конкурса, сохранение деятельности по выполнению отдельных видов работ, производству товаров и оказанию услуг, сохранение численности рабочих мест, требования к покупателю в части инвестирования.

Общая санация. Эта процедура проводится по решению Арбитражного суда. В ней могут принимать участие все желающие и главным образом сами кредиторы.

Обязательная приватизация. ФСФО направляет РФФИ распоряжение о продаже с соответствующими требованиями (по погашению задолженности и др.) к плану приватизации предприятия. Приватизация осуществляется по установленной законодательной форме.

Внешнее управление имуществом должника. По решению арбитражного суда ФСФО совместно с РФФИ устанавливают на 1,5 года особый режим управления и специальные условия контроля. По решению суда устанавливается отсрочка выплаты задолженности и дивидендов, проводится смена руководства. Если через 1,5 года не достигнут успех, то организация должна быть ликвидирована.

Ликвидация посредством конкурсного производства. По решению суда проводится принудительная или добровольная ликвидация, когда на собрании кредиторы и представители организации сами делят активы организации. Судом назначается ликвидационная комиссия, которая по особым правилам и в-соответствии с Уставом проводит ликвидацию предприятия. Суд признает банкротом предприятие в случае, если требования к должнику будут составлять сумму не менее 500 Минимальных размеров оплаты труда предприятий, для банков — после отзыва лицензии.

Мировое соглашение. Это, по существу, то же восстановление платежеспособности, но без участия ФСФО.

Практика показывает, что антикризисное управление предприятий строительного комплекса является эффективным направлением в работе по финансовому оздоровлению или ликвидации предприятий, попавших в список неплатежеспособных.