16.8. регулирование оплаты труда в системе социального партнерства на основе коллективных договоров

16.8. регулирование оплаты труда в системе социального партнерства на основе коллективных договоров

Существенным элементом организации заработной платы на предприятиях является законодательно установленная процедура согласования интересов между работодателем и наемными работниками в виде коллективных переговоров и заключения коллективного договора, в котором преимущественное место занимают вопросы оплаты и материального стимулирования труда.

Правовые нормы заключения коллективных договоров на предприятиях и в организациях установлены Законом о коллективных договорах и соглашениях, а также ТК РФ, в котором вся часть вторая посвящена вопросам социального партнерства в сфере труда.

В коллективных договорах, заключаемых на предприятиях работниками и работодателем в лице их представителей, устанавли-

I

ваются (рис. 16.2): формы, системы и размер оплаты труда; пособия и компенсации; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; другие обязательства.

Работники
предприятия
в лице их
представителей

I

Работодатель

или его представитель

Ґ Коллективный I договор на три года )

Взаимные обязательства сторон по следующим вопросам

Формы, системы и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты

Механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен,

уровня инфляции, выполнения показателей, определенных

коллективным договором

Занятость, переобучение, условия высвобождения работников

Продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков

Улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков)

Добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование

Соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья

Экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве

Льготы для работников, совмещающих работу с обучением

Рис. 16.2. Содержание коллективного договора

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет. По истечении установленного срока стороны имеют право продлить

368 его действие на срок не более грех лет. Изменения и дополнения коллективного договора до истечения согласованного срока его действия могут производиться только по взаимному согласию сторон.

Основными принципами регулирования социально-трудовых отношений в системе социального партнерства являются:

свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

равноправие сторон;

добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

обязательность выполнения коллективных договоров;

ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров и др.

Наиболее уязвимый вопрос законодательного регулирования социального партнерства — обязательность заключения коллективного договора. Такого пункта в перечне принципов социального партнерства нет. В силу указанных причин система социального партнерства с началом ее введения в 1992 г. осуществлялась с большим трудом из-за слабой защищенности наемных работников от возможного произвола предпринимателей-работодателей. Так, по данным бывшего Минтруда России, через 10 лет после вступления Закона о коллективных договорах и соглашениях в силу, т.е. в 2001 г., на предприятиях и в организациях всех форм собственности было заключено и пролонгировано 178,4 тыс. коллективных договоров, что на 10\% больше, чем в 2000 г./но что тем не менее составило лишь 5\% общего количества зарегистрированных организаций в России. У 95\% зарегистрированных, преимущественно малых организаций, коллективные договоры отсутствовали. Из числа крупных и средних предприятий коллективные договоры имели 64\%. Если же посмотреть на масштаб охвата коллективными договорами среднесписочной численности работников, то всего охват составил 57\%, среди которых 69\% персонала крупных и средних предприятий.

Положение стало несколько меняться в лучшую сторону после вступления в силу с февраля 2002 г. ТК РФ, в котором появились нормы, повышающие ответственность работодателя за уклонение от заключения коллективного договора. Так, согласно ст. 36 ТК РФ, представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления. В соответствии со ст. 54 ТК РФ представители сторон, уклоняющихся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или

13 Экономика труда 369

неправомерно отказавшихся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Размеры штрафов регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). В статье 5.28 КоАП РФ указывается, что уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о-дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда.

Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.30 КоАП РФ).

Нарушение законодательства о труде и об охране труда — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда. НарушеЕіие законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ст. 5.27 КоАП РФ).

Вроде бы санкции серьезные, но энтузиазма по поводу заключения коллективных договоров на всех предприятиях не наблюдается.

Введение санкций в виде штрафов способно оказать влияние на увеличение доли предприятий, которые заключат коллективные договоры, но для подавляющего числа малых предприятий такая мера недостаточна. Она не в силах побудить малых предпринимателей отказаться от игнорирования социального партнерства, а следовательно, для значительной части работающего населения защита их прав на достойную заработную плату будет ущемляться. Дело в том, что малочисленный и недостаточно сплоченный персонал в отсутствие профсоюзной организации, как правило, не рискует выступать с инициативой по поводу заключения коллективного договора, боясь быть уволенным. Сам же предприниматель такой инициативы не проявляет.

Представляется, что для социальной защиты трудящихся норма заключения коллективного договора должна быть обязательной.

Только так можно преодолеть одно из грубых нарушений нрав человека на достойную оплату его труда.

Вопросы оплаты труда относятся к числу наиболее экономически и социально значимых, оказывающих влияние на каждого работающего человека и членов его семьи. Как было показано в предыдущих главах, в этой области имеется немало проблем, главная из которых заключается в низкой величине оплаты труда подавляющего большинства населения страны. Существенным недостатком системы оплаты труда представляется также чрезмерная дифференциация величины оплаты между крайними (10и 20\%-ными) группами населения по величине среднедушевых доходов и малая дифференциация размеров оплаты внутри групп населения, занимающих срединное положение по величине среднедушевых доходов. Решение этих проблем относится прежде всего к компетенции законодательных и исполнительных органов власти. Не последнюю роль в регулировании величины оплаты труда должны играть профессиональные союзы, представители широкой общественности.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Какие существуют распространенные способы оплаты труда?

Что понимают под организацией оплаты труда на микроуровне (на уровне предприятий и учреждений) и каковы ее элементы?

Что такое тарифное нормирование заработной платы?

Каковы назначение и разновидности тарифно-квалификационных справочников?

Что такое тарифные ставки работников низшего квалификационного разряда и каковы их разновидности?

Как рассчитывают минимальную тарифную ставку на предприятии?

Что такое тарифные сетки, каково их назначение и виды?

Как определяют средние тарифные коэффициенты рабочих и работ?

Как рассчитывают средние тарифные разряды рабочих и работ?

Как вычисляют среднечасовые тарифные ставки оплаты рабочих и работ?

Каким образом осуществляется тарифное нормирование заработной платы руководителей, специалистов и прочих служащих?

Что понимают под доплатами и надбавками к тарифным ставкам и окладам и каковы их разновидности?

Какие используют системы сдельной формы оплаты труда и каковы условия целесообразности их применения?

Какие используют системы повременной формы оплаты труда и каковы условия целесообразности их применения?

Каково назначение сдельной расценки и как она определяется?

Что понимают под нормированным заданием и каково его назначение?

Каково содержание положений о премировании?

В чем состоят особенности организации оплаты труда в производственных бригадах?

Какими способами рассчитывают бригадную сдельную расценку?

Какие существуют методы распределения коллективного заработка?

Каково назначение КТУ и какие предъявляются требования к его разработке?

В чем заключается сущность бестарифной системы оплаты труда?

Какова роль коэффициента квалификационного уровня в бестарифной системе оплаты труда?

В чем состоит роль КТУ в бестарифной системе оплаты труда?

Как осуществляют расчет заработной платы при бестарифной системе оплаты труда?

Каков алгоритм расчета заработной платы на основе одного обобщающего коэффициента оплаты труда (используемого при расчетах сводных коэффициентов оплаты труда, коэффициентов цены труда, экспертной оценки результатов труда и др.)?

В чем заключаются особенности комиссионной оплаты труда, оплаты по трудовым ставкам, по трудодням, оплаты труда в процентах от прибыли предприятия? Каков при этом алгоритм расчетов?

Какие главные требования необходимо соблюсти при решении вопроса о принятии того или иного способа оплаты труда на предприятии?

В чем состоят задачи и каково содержание коллективных договоров в части регулирования вопросов оплаты труда?