2.3. трудовой потенциал страны и региона

2.3. трудовой потенциал страны и региона

Носителем трудового потенциала страны (или региона) являются трудовые ресурсы. Трудовой потенциал любой страны (или региона) определяется совокупной способностью ее трудовых ресурсов к производству максимально возможного в данных условиях объема товаров и услуг при высоком уровне конкурентоспособности национальной экономики. При этом трудовой потенциал имеет как количественные, так и качественные характеристики. Важнейшей количественной его характеристикой является численность трудовых ресурсов. Основу трудовых ресурсов страны и региона составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте. В национальном законодательстве каждой страны определены границы трудоспособного возраста. В Российской Федерации границы трудоспособного возраста для женщин составляют 16-54 года, для мужчин 16-59 лет.

Численность трудовых ресурсов рассчитывается двумя основными методами:

демографическим (по источникам формирования);

экономическим (по фактической занятости).

Согласно демографическому методу численность трудовых ресурсов равна сумме численности населения в трудоспособном возрасте за вычетом инвалидов I и II групп и с добавлением работающих подростков в возрасте до 16 лет и лиц пенсионного возраста, занятых в народном хозяйстве.

При расчете экономическим методом численность трудовых ресурсов определяют как совокупность всего фактически занятого населения с добавлением лиц трудоспособного возраста, занятых в домашнем хозяйстве и уходом за детьми; обучающихся с отрывом от производства старше 16 лет; безработных, а также остальных незанятых лиц в трудоспособном возрасте.

Численность трудовых ресурсов страны (или региона) постоянно меняется, поскольку происходит как их естественное пополнение, так и естественное выбытие. При этом показателями естественного пополнения служат: число лиц, достигающих в данный период возраста трудоспособности; число лиц за пределами трудоспособного возраста, которые в данный период начинают заниматься экономической деятельностью; пополнение из системы учебных заведений и армии. Показателями естественного выбытия являются: выбытие из-за выхода на пенсию по возрасту, по инвалидности в трудоспособном возрасте, из-за смертности населения в трудоспособном возрасте; уход в армию или на учебу с отрывом от производства.

С точки зрения формирования трудовых ресурсов важное значение имеет расчет следующих показателей трудовой нагрузки: коэффициентов трудового замещения (Ктрудзам), пенсионной нагрузки (Кпенс.нагр) и общей трудовой нагрузки (Кобщ.труд.нагр).

При их построении все население делится на три группы:

население моложе трудоспособного возраста (S^^);

население в трудоспособном возрасте (Sx_y);

3) население старше трудоспособного возраста (Sy+l).

Расчет показателей трудовой нагрузки ведется по следующим формулам:

К =^-1000 (24)

А"труд. зам

х-У

5

= ^1L.1000. (25)

АЛ/пенс. нагр С >

= 5—'+5^.1000 (26)

■^общ. труд, нагр С »

х-у

где х нижняя граница трудоспособного возраста; у верхняя граница трудоспособного возраста;

х-1 возраст, предшествующий нижней границе трудоспособного возраста;

у+1 возраст, следующий за верхней границей трудоспособного возраста.

При этом существует следующая взаимосвязь:

-^общ. труд, нагр ^труд. зам ^пенс. нагр* (27)

Что касается лиц, занимающихся домашним хозяйством и уходом за детьми, а также обучающихся с отрывом от производства, то они составляют мобильный резерв трудовых ресурсов. Состав трудовых ресурсов представлен на рис. 7.

Наряду с понятием трудовых ресурсов в последнее время широко используется понятие экономически активного населения. Данная категория точнее отражает реалии современной рыночной экономики. Экономически активное население — это часть населения, осуществляющая предложение рабочей силы на рынке труда, количество которой рассчитывается как сумма численности фактически занятых и безработных.

Таким образом, экономически активное население меньше трудоспособного населения на величину той его части, которая не желает участвовать в общественном производстве (т.е. экономически неактивного населения).

Трудовые ресурсы

Занятые + Безработные

Обучающиеся с отрывом от производства

+ Домашние хозяйки, занятые

воспитанием детей

Прочие незанятые

Экономически активное население

На величину трудового потенциала страны (или региона) большое влияние оказывает трудовая миграция. Она представляет собой передвижение трудоспособного населения (мигрантов) через границы территории (страны, региона и т.п.), связанное с поиском работы, а также с несовпадением места жительства и места работы.

Различают внутреннюю и внешнюю трудовую миграцию. Внутренняя трудовая миграция населения передвижение мигрантов в пределах страны из одной административно-территориальной ее единицы в другую.

Внешняя (международная) трудовая миграция населения — передвижение трудящихся мигрантов, связанное с пересечением государственной границы. Субъектами внешней трудовой миграции являются эмигранты и иммигранты.

Трудящийся эмигрант лицо, выезжающее (переселяющееся) в другую страну на постоянное или временное проживание для осуществления трудовой деятельности.

Трудящийся иммигрант лицо, въезжающее (вселяющееся) в данную страну на постоянное или временное проживание для осуществления трудовой деятельности.

Основными абсолютными показателями трудовой миграции являются:

Общее число иммигрантов (въездов), из них:

трудящиеся-иммигранты;

Общее число эмигрантов (выездов), из них:

трудящиеся-эмигранты;

Сальдо общей миграции, в том числе:

сальдо трудовой миграции;

Общий объем миграции, в том числе:

объем трудовой миграции.

Анализ показателей сальдо общей и трудовой миграции служит критерием для отнесения каждой конкретной страны к центрам притяжения или отталкивания населения и рабочей силы. Так, перевес эмиграции над иммиграцией называется нетто-эмиграцией (или чистой эмиграцией), а превышение иммиграции над эмиграцией дает в итоге нетто-иммиграцию (или чистую иммиграцию).

Для характеристики потоков трудящихся-мигрантов рассчитываются следующие показатели:

Доля эмигрантов и иммигрантов в трудоспособном возрасте соответственно в общей численности эмигрантов и иммигрантов данной страны.

Доля эмигрирующей и иммигрирующей высококвалифицированной рабочей силы соответственно в численности трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов.

Миграция рабочей силы оказывает существенное влияние как на страны экспортирующие, так и импортирующие рабочую силу. Страны, принимающие рабочую силу, получают ряд преимуществ:

Повышается конкурентоспособность производимых этой страной товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанного с более низкой ценой иностранной рабочей силы.

Иностранные рабочие предъявляют дополнительный спрос на товары и услуги, тем самым стимулируя дополнительный рост производства и увеличение занятости в данной стране.

При импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку.

В случае кризисов и безработицы иностранных рабочих увольняют в первую очередь.

Иностранных рабочих не обеспечивают пенсиями и не учитывают при реализации различных социальных программ.

Иностранные рабочие улучшают демографическую обстановку в странах, страдающих старением.

Серьезной проблемой страны импортера рабочей силы является усиление социальной напряженности и межнациональных конфликтов.

Страна экспортер рабочей силы получает следующие преимущества:

Экспорт рабочей силы это важнейший источник валютных поступлений в страну.

Экспорт рабочей силы уменьшает давление избыточных трудовых ресурсов и, соответственно, уровень социальной напряженности в стране.

Страна-экспортер получает возможность осуществить бесплатное обучение рабочей силы передовым технологиям, передовым приемам труда и управления.

Отрицательным моментом для страны-экспортера является так называемая утечка умов, т.е. отток из страны высококвалифицированной рабочей силы.

С количественной точки зрения величина трудового потенциала страны и региона также может определяться суммарным фондом рабочего времени.

В рыночной экономике величина фонда рабочего времени и его динамика находятся под влиянием множества различных факторов. Рассмотрим их подробнее.

Уровень производительности труда. Чем выше производительность труда, тем меньше величина рабочего времени, и наоборот.

Структурные сдвиги в экономике. Структурные изменения в народном хозяйстве достаточно противоречиво влияют на продолжительность рабочего времени. Рост малого бизнеса, доли высококвалифицированных работников в общей численности занятых способствует увеличению общей продолжительности рабочего времени. В то же время повышение удельного веса сферы услуг с более низкой продолжительностью рабочего дня способствует снижению общей продолжительности рабочего времени.

Влияние экономического цикла. Если экономика находится в фазе оживления или подъема, то общее количество отработанного рабочего времени увеличивается. Если же экономика вступает в фазу кризиса или депрессии, то общее количество отработанного рабочего времени снижается.

Политика государства на рынке труда. Она, в частности, предполагает законодательное регулирование продолжительности рабочего и свободного времени (продолжительность рабочего дня, рабочей недели, времени отпусков, количество выходных, праздничных дней и т.д.).

Влияние лиц наемного труда. Работники и представляющие их интересы профсоюзы выдвигают определенные требования к предпринимателям по регулированию продолжительности рабочего времени исходя из оценки своих потребностей и приоритетов (заработная плата, свободное время и др.)

Процессы дерегулирования и повышения гибкости рынка труда. Доминирующая в настоящее время в экономике большинства стран мира неолиберальная макроэкономическая модель в качестве одного из основных требований выдвигает дерегулирование рынка труда, повышение его гибкости. Речь идет об ослаблении государственных ограничений, а также влияния профсоюзов на этом рынке. В конечном счете предполагается предоставление предпринимателям максимально широких возможностей регулирования рабочего времени и численности занятых. Одним из важных следствий такой политики стало широкое распространение гибких графиков рабочего времени. В результате за последние 20 лет, как свидетельствует статистика, циклические колебания величины рабочего времени стали сглаживаться, уменьшаться. Усилилась дифференциация в продолжительности рабочего времени. Доля работающих в режиме стандартной рабочей недели (средней продолжительности) уменьшается, тогда как доля работников, продолжительность рабочей недели которых выше или ниже средней, напротив, увеличивается.

Качественные характеристики трудового потенциала могут быть раскрыты с помощью совокупности демографических, медико-биологических, профессионально-квалификационных, социальных, психологических, идейно-политических и нравственных признаков. Мерой качества трудового потенциала страны и региона выступает соответствие всех этих характеристик совокупной рабочей силы постоянно повышающимся требованиям современной экономики. Качественные характеристики совокупной рабочей силы определяют уровень интеллекта, а также специфику важнейших социальных черт членов общества (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, инициативности, творческой активности, мобильности, организаторских способностей, гражданской зрелости, нравственных качеств и др.).

В Институте социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук [64] предложен оригинальный теоретико-методологический подход к измерению и оценке качества человеческого и трудового потенциала. При определении качества человеческого потенциала выделяются три фундаментальные составляющие качественных характеристик населения:

1. Физическое, психическое и социальное здоровье, воздействующее не только на физическую дееспособность граждан страны, но и на характер процессов демографического воспроизводства.

Профессионально-образовательный ресурс и интеллектуальный потенциал.

Социокультурная активность и нравственные ценности (от этого в значительной степени зависит, как будут использованы другие качественные характеристики во зло или во благо).

Каждая из названных составляющих в зависимости от целей измерения может быть либо детализирована, либо интегрирована.

Для измерения и оценки качества трудового потенциала (трудоспособного населения, совокупной рабочей силы) предлагается перечень индикаторов. При этом обобщающим индикатором служит социальная дееспособность, понимаемая как способность личности к осуществлению трудовых функций в специфических условиях конкретного производства. Качество трудового потенциала определяется двумя группами свойств:

1. Энергетический потенциал, или способность к труду, включающий психофизический (физическое здоровье и психическое

здоровье) и интеллектуальный потенциал (познавательный).

2. Социально-психологический потенциал, определяемый

коммуникативным потенциалом (коммуникабельность и культурный уровень) и социальной активностью (нравственный уровень, потребность в достижении лучших социальных условий своей жизнедеятельности).

Качественные характеристики трудового потенциала страны и региона зависят от множества различных факторов:

достигнутого уровня производительных сил;

доминирующей системы производственных отношений;

состояния сфер образования, здравоохранения и культуры;

параметров качества окружающей природной среды;

социокультурного потенциала нации (исторические традиции, трудовая мотивация, религиозные ценности) и др.