2.4. воспроизводство трудового потенциала

2.4. воспроизводство трудового потенциала

Воспроизводство это процесс производства, рассматриваемый не как единичный акт, а как постоянно повторяющийся и возобновляющийся процесс.

Как известно, носителями трудового потенциала являются работники с их способностями к труду, т.е. владельцы рабочей силы. Поэтому воспроизводство трудового потенциала по своему содержанию есть воспроизводство рабочей силы. Воспроизвод-

ство рабочей силы (трудового потенциала) наряду с воспроизводством материальных и духовных благ, производственных отношений и окружающей природной среды является важной составной частью процесса общественного воспроизводства.

Воспроизводство трудового потенциала включает три взаимосвязанные стадии: формирование, распределение и использование, которые рассматриваются в процессе их взаимосвязи и взаимодействия.

Формирование трудового потенциала это процесс постоянного его возобновления в совокупности количественных и качественных характеристик.

Отличительная особенность отраслей, осуществляющих формирование трудового потенциала (образование, здравоохранение, культура), состоит в том, что они не ориентированы на рыночные критерии эффективности (прибыль, рентабельность, финансовую устойчивость). Эти отрасли не могут обеспечить быстрой отдачи от вложенных в их развитие средств. Реальный социально-экономический эффект от реализации конечного продукта данного сектора экономики проявляется в среднеи долгосрочном планах. Формирование трудового потенциала это формирование абсолютно необходимых предпосылок для успешного развития страны в будущем. Отсюда следует важный вывод: при всех сложностях и проблемах текущего этапа экономического развития, жесткой ограниченности ресурсов общество должно находить необходимые средства для развития этой группы отраслей народного хозяйства.

Ярким примером продуманной стратегии развития трудового потенциала является период восстановления народного хозяйства СССР после Великой Отечественной войны. Благодаря проявленному тогда большому вниманию к развитию здравоохранения в 1940-1960-х гг. произошло резкое снижение уровня смертности. Особенно значительно (в 2 раза) ее показатели сократились в 1940-1950-х гг. с 20,5 до 10,1 на 1 ООО человек населения. В 1960 г. показатель смертности составил 7,4 на 1 ООО чел. Произошло беспрецедентное снижение младенческой смертности с 205,2 на 1 ООО родившихся в 1940 г. до 88,4 соответственно в 1950 г., что при сопоставимом уровне рождаемости привело к резкому увеличению естественного прироста населения.

В результате стремительного снижения общей и младенческой смертности произошел рост ожидаемой продолжительности

4 Экономика труда

97

предстоящей жизни в нашей стране3 почти на 25 лет с 46,92 в 1939 г. до 68,75 года в 1961 г., в том числе с 43,99 до 63,78 года у мужчин и с 46,69 до 72,38 года у женщин [84].

Большое внимание уделялось и развитию сферы образования, которая рассматривалась как одна из решающих в жизни общества. На ее развитие выделялся значительно больший объем средств, чем в более богатых западных странах. Достаточно сказать, что в 1950-е гг. ассигнования на развитие сферы образования в СССР достигали 10\% национального дохода (тогда как в США только 4\%). Но уже в 1980-е гг. ситуация резко изменилась. В СССР этот показатель составил 7\%, а в США 12\%.

3 Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни равна числу лет, которое в среднем предстоит прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждой возрастной категории останется таким, как в годы, для которых вычислен показатель.

Следует, однако, иметь в виду, что и значительный объем инвестиций в сферу образования сам по себе не всегда гарантирует достижение высокого уровня его развития. Например, США так и не смогли создать адекватную требованиям сегодняшнего дня систему образования. Достаточно сказать, что в США только 40\% школьников не имеют проблем со чтением, 90\% не умеют использовать знания, полученные в школе. По данным Национального института исследования образования, более 2 млн. чел. забрали своих детей из школы, т.к. считают домашнее образование более эффективным. Не удивительно, что в конце 1990-х в США возникло движение «За решительное повышение качества образования». Серьезные проблемы в сфере образования существуют и в других западных странах. Исследование грамотности населения 30 развитых стран, проведенное в январе 2005 г. по заказу Всемирного банка и ОЭСР, показало, что каждый второй житель функционально неграмотен, т.е. не может применить на практике полученные в школе знания и адаптироваться к современным условиям жизни, к новым технологиям. Например, тесты, проводимые во Франции при найме на службу в военные структуры, показывают, что огромное число нанимаемых работников испытывают трудности со чтением и письмом. О серьезном дефиците высококвалифицированных кадров в западных странах свидетельствует их импорт из стран Восточной Европы: в США 500 тыс. чел.;

в ФРГ 200 тыс. чел.; в Великобританию 50 тыс. чел. В США в некоторых наукоемких отраслях иммигранты составляют до 50\% работников высшей квалификации [37].

Приведенные данные говорят о том, что рыночная система сама по себе не гарантирует высокого уровня среднего и высшего образования. Использование рыночных экономических рычагов при всей их важности не обеспечивает высокой эффективности функционирования сферы образования.

Второй стадией воспроизводства трудового потенциала является его распределение по различным секторам и отраслям народного хозяйства, регионам страны и отдельным предприятиям. В условиях плановой экономики бывшего СССР преобладал централизованный плановый механизм распределения трудовых ресурсов. С переходом к рыночной экономической системе основным механизмом распределения трудового потенциала в разрезе секторов и отраслей национальной экономики, регионов страны и отдельных предприятий (организаций) стал рынок труда.

Третья, завершающая, стадия воспроизводства трудового потенциала его использование. Оно осуществляется в самом процессе общественного производства. На этой стадии движение трудового потенциала должно обеспечивать решение двух ключевых проблем. Во-первых, достижение максимальной эффективности использования трудовых ресурсов в процессе производства материальных и духовных благ. Во-вторых, сохранение и развитие самого трудового потенциала. Дело в том, что этот потенциал не является постоянной величиной, поскольку его характеристики непрерывно меняются. Способности работника к труду возрастают по мере развития и совершенствования знаний и навыков, улучшения условий труда и жизнедеятельности. Но они могут и снижаться (например, при ухудшении состояния здоровья, чрезмерной интенсификации труда, отсутствии благоприятных возможностей для их реализации в силу различных социально-экономических причин и т.д.).

Обе эти проблемы самым тесным образом связаны друг с другом. Повышающаяся эффективность использования трудового потенциала обеспечивает устойчивые высокие темпы роста общественного богатства и, следовательно, увеличения фонда жизненных средств, поступающих в распоряжение работников. В каждом новом цикле экономического развития материальные и духовные потребности трудящихся удовлетворяются на все более высоком уровне, что является важным условием расширенного воспроизводства трудового потенциала более высокого качества. Кроме того, становится возможным постоянное увеличение объема инвестиций, направляемых в сферу формирования трудового потенциала (образование, здравоохранение, культура). Следует также иметь в виду, что общество сможет выделять все более значительные средства для совершенствования материально-технической базы производства, системы охраны и безопасности труда, а также охраны окружающей природной среды. Все это способствует улучшению условий труда, сокращению заболеваемости и травматизма, что обеспечивает увеличение как средней ожидаемой продолжительности жизни, так и периода активной трудоспособности большинства населения страны.

Особо важное значение имеет создание благоприятных условий для повышения трудовой активности работников, т.е. степени реализации ими своих физических и интеллектуальных способностей, знаний, умений и навыков в процессе производства. Способность к самореализации и саморазвитию личности каждого трудоспособного члена общества выходит на первый план на современном этапе социально-экономического развития. Отсутствие возможностей к самореализации и саморазвитию личности оказывает разрушительное воздействие на трудовой потенциал. Поэтому сам по себе высокий уровень образования в стране еще не служит гарантией высоких темпов экономического роста, технической модернизации производства и, следовательно, высокого уровня жизни.

Воспроизводство трудового потенциала одна из важных подсистем управления общественным трудом.

В основе управления трудовым потенциалом должны лежать следующие принципы:

приоритетность воспроизводства трудового потенциала по отношению ко всем остальным факторам производства;

сочетание интересов государства, бизнеса и наемных работников, что позволит обеспечить единство экономической эффективности и социальной справедливости;

многоуровневый характер управления, предполагающий взаимосвязь программ развития трудового потенциала на всех уровнях (народное хозяйство в целом, отрасль, регион, предприятие);

единство экономических и административных методов управления.

2.5. Демографические аспекты воспроизводства трудового потенциала

Общей предпосылкой увеличения числа работающих является рост численности населения. Народонаселение это непрерывно возобновляющаяся совокупность людей. Для характеристики этих процессов применяют показатели естественного движения населения.

К абсолютным показателям естественного движения населения относятся:

число родившихся в данной стране за год (Spofl);

число умерших в данной стране за год (SyM);

естественный прирост населения, рассчитываемый по формуле:

(28)

число браков, заключенных в данной стране за год (S6p), или число лиц, вступивших в брак (2 • S6p);

число разводов (расторгнутых браков) в данной стране за год (Spa3B), или число лиц, расторгнувших брак (2 • Spa3B).

При анализе демографических процессов чаще всего используются относительные показатели естественного движения населения, к которым относятся общие, возрастные, частные и специальные коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения, брачности и разводимости.

Общие коэффициенты естественного движения населения рассчитываются по одной и той же методологии: как отношение соответствующего абсолютного показателя к среднегодовой численности населения; выражаются в промилле и определяются по следующим формулам:

1. Коэффициент рождаемости:

'рожд

Spod = -J1 ООО,

(29)

где Крожд число родившихся на 1 ООО чел. среднегодового населения на данной территории;

S среднегодовая численность населения, проживающего на территории данной страны.

Коэффициент смертности:

Бум ,ллч Ксм=^ 1000, (30)

где Ксм число умерших на данной территории на 1 ООО чел. среднегодового населения.

Коэффициент естественного прироста:

Spod Бум

-^ест. прир = f '1 ООО = Крожд — Ксм; І )

4. Коэффициент брачности:

2-S6p

K6v=^r~ юоо,

(32)

где Кбр число лиц, вступивших в брак, на 1 ООО чел. среднегодового населения на данной территории.

5. Коэффициентразводимости:

2 • 5разв

Кразв= J ЮОО, (33)

где Кразв число разводов (или лиц, расторгших брак) на 1 ООО чел. населения в среднем за год на данной территории.

В процессе своего развития человечество последовательно прошло через несколько типов воспроизводства населения.

Первый из них (архетип) характерен для ранних этапов развития человечества. Его особенность заключается в сочетании высокой рождаемости и высокой смертности. В этих условиях население росло очень медленными темпами.

Второй тип называется прогрессивным. Ему присуще сочетание сохраняющейся высокой рождаемости и значительно снизившейся смертности. В таких условиях темпы прироста населения резко возрастают, возникает так называемый демографический взрыв. Различают малый и большой демографические взрывы. Малый демографический взрыв произошел в Европе в XIX в. и привел к удвоению ее населения даже при эмиграции десятков миллионов человек. Большой демографический взрыв начался в 1950-е гг. в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки. Поскольку в них проживает около 70\% населения Земли, происходящий здесь демографический взрыв превратился в мировой. Достаточно сказать, что по сравнению с 1950 г. численность населения Земли удвоилась.

Демографические взрывы это временные явления. По мере их завершения складывается третий, современный стационарный, тип воспроизводства населения. Его отличительная черта -сочетание низкой смертности и невысокой рождаемости. При этом типе воспроизводства численность населения либо вообще не растет, либо увеличивается крайне незначительно. Переход к данному типу уже завершился в развитых и постепенно происходит в развивающихся странах.

Четвертый, регрессивный, тип воспроизводства наблюдается редко, в основном в условиях очень глубоких и затяжных социально-экономических кризисов. Сочетание высокой смертности и низкой рождаемости приводит к абсолютному сокращению численности населения. К сожалению, именно этот тип воспроизводства населения с 1992 г. имеет место в Российской Федерации.

Демографические процессы и их влияние на экономическое развитие нашли отражение в различных теориях народонаселения.

Мальтузианская теория народонаселения была разработана английским экономистом Т. Мальтусом в конце XVIII в. начале XIX в. Он рассмотрел различные тенденции роста народонаселения и средств существования. Если население удваивается каждые 25 лет и возрастает в геометрической прогрессии (1, 2, 4, 8, 16, 32, 64, 128, 256 и т.д.), то средства существования, по утверждению Т. Мальтуса, даже при самых благоприятных условиях не могут возрастать быстрее, чем в арифметической прогрессии (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и т.д.). При таких условиях через два столетия численность населения относилась бы к средствам существования, как 256 к 9, а через три столетия как 4096 к 13 и т.д. В этом постоянном стремлении населения к размножению, превышающему средства существования, и состоит, по словам английского экономиста, неизменный, вечный закон народонаселения. Излишек населения обречен на нищету, голод и вымирание. Главная причина бедности не зависит от экономической или политической системы. Она обусловлена, по Т. Мальтусу, слишком быстрым размножением человеческого рода. Поэтому народ сам должен винить себя за бедность. Никакие реформы ничего не могут изменить. Есть только один выход сокращение численности населения. Средствами против чрезмерного размножения он считал либо «нравственное обуздание» (воздержание от брака неимущих), либо и на это ученый возлагал главные надежды пороки и всякого рода несчастья (изнурительный труд, голод, нищета, болезни, эпидемии, войны и т.п.).

Доктрина Т. Мальтуса спорна в методологическом отношении. Он переносил на общество законы природы, хотя в отличие от растений и животных люди не только потребляют, но и сами производят и увеличивают свои средства существования. Следует также иметь в виду, что прогрессии Т. Мальтуса основаны на прямой фальсификации статистических данных. Например, свою геометрическую прогрессию он выводил из данных о росте населения США в XVI-XVIII вв., совершенно игнорируя тот факт, что население США росло в этот период главным образом за счет иммиграции.

Мальтузианская концепция всегда имела немало сторонников. В настоящее время ее популярность резко возросла: появилось так называемое неомальтузианство как реакция на большой демографический взрыв.

Маржиналистская теория народонаселения. В наиболее полном виде она представлена в работах французского демографа XX в. А. Сови [79]. Центральное место в данной теории занимает идея демографического оптимума, т.е. оптимальной численности населения. А. Сови понимал, что конкретная величина этого оптимума зависит от комплекса разнообразных условий (природных, технических, социально-экономических), потому определить его величину довольно трудно. Главную роль в его оценке играет эмпирический критерий: если в той или иной стране имеет место безработица, то фактическая численность населения превышает оптимальную. По мнению ученого, нельзя считать, что населения вообще слишком много (как утверждают мальтузианцы) или слишком мало. Надо говорить о том, много его или мало по сравнению с оптимальной численностью. Сам демографический оптимум величина, подверженная изменению.

А. Сови в своих выводах широко использовал положения маржиналистской экономической теории, в частности, вывод о существовании обратной зависимости между уровнями заработной платы и занятости. Однако в своих рассуждениях он переставляет местами функцию и аргумент. Если у маржиналистов уровень заработной платы определяет число занятых, то у А. Сови, напротив, численность населения определяет все ключевые макроэкономические параметры, в том числе и уровень заработной платы.

В своем анализе ученый широко использует понятие «экономические границы минимального и максимального населения». Минимальное население с экономической точки зрения определяется потребностями общественного разделения труда. Его минимально допустимый уровень возможен только при определенной численности. Если же она будет меньше, производительность труда и уровень жизни окажутся ниже минимального.

Экономическую границу максимального населения определяют исходя из возможности и целесообразности вовлечения в хозяйственный оборот все новых и новых природных ресурсов до тех пор, пока производительность труда и уровень жизни не упадут ниже минимально допустимой величины.

Экономические границы минимального и максимального населения достаточно подвижны, так как основываются на непрерывно возрастающем допустимом жизненном уровне. Внутри этих границ и находится оптимальная численность (рис. 8).

На оси абсцисс отражена численность населения (N); на оси ординат ВНП (ВВП) на душу населения (Y/N).

Как видно из графика, минимальная (Nmin) и максимальная (Nmax) численность населения соответствуют минимальному показателю уровня жизни (Y/N)min. Оптимальная численность населения (Nopt) достигается при уровне жизни, имеющем максимальное значение (Y/N)max.

Ранее предполагалось, что все население является экономически активным. Следующий этап исследования в маржиналист-ской демографической теории введение в анализ экономически неактивного населения. Соответственно должно быть трансформировано определение уровня жизни. Если раньше последний характеризовался через продукт, создаваемый одним производителем, то теперь его можно определить посредством продукта, приходящегося на его долю.

Если к активному населению добавляется неактивное, уровень жизни в целом снижается, а значит, сокращается максимальное население. Если же часть активного населения перейдет в неактивное, уменьшения максимального населения может не произойти. Это имеет место тогда, когда размер предельного продукта, производимого дополнительным работником, окажется столь незначительным, что будет меньше минимально необходимого уровня жизни. В этом случае окажется более предпочтительным переход части активного населения в неактивное, поскольку необходимые средства существования неактивных лиц меньше, чем активных. Подобные перемещения наблюдаются, к примеру, в слаборазвитых и густонаселенных районах Юго-Восточной Азии.

Теперь рассмотрим влияние неактивных лиц на оптимальное население. Если фактическое население страны меньше оптимального, предельный продукт выше показателя уровня жизни. В таком случае оптимальное население может быть достигнуто на основе иммиграции трудоспособного населения. Если же фактическое население больше оптимального значения, предельный продукт будет ниже показателя уровня жизни. Тогда оптимальное население может быть достигнуто на основе эмиграции трудоспособного населения в страны с более высоким предельным продуктом.

Маржиналистская теория дает своеобразную трактовку влияния распределения произведенного продукта на оптимальную численность. Неравенство доходов, с точки зрения А. Сови, уменьшает максимальное население, но увеличивает оптимальное население, поскольку устраняет перенаселение. Стремление же к устранению неравенства может создать перенаселение там, где его нет, и обострить его там, где оно есть.

Одно из известных положений теории А. Сови обоснование необходимости «демографических инвестиций». Речь идет как об инвестициях в жилищное строительство, образование, здравоохранение, так и о капиталовложениях, необходимых для обеспечения рабочими местами возросшего трудоспособного населения.

Марксистская демографическая теория. Представители марксистской теории (К. Маркс, Ф. Энгельс, А. Боярский, Д. Вален-тей, В. Феодоритов) предложили принципиально иной подход к анализу проблемы народонаселения. Они возражали против попыток представить главной причиной голода, нищеты и других бедствий трудящихся чрезмерную численность населения, а не существующие общественные отношения. Таким образом, марксизм отрицает существование некоего «вечного» закона народонаселения. В действительности каждому способу производства свойственны свои, особенные, имеющие исторический характер законы народонаселения. В частности, капиталистический закон народонаселения состоит в том, что вместе с накоплением капитала неизбежно образуется и все более возрастает излишнее по сравнению с потребностями капитала рабочее население. В условиях социалистической плановой экономики начинает действовать социалистический закон народонаселения. Он состоит в том, что общество планомерно обеспечивает полную занятость и наиболее рациональное использование трудовых ресурсов.

Поскольку в разных экономических системах действуют свои законы народонаселения, само понятие оптимального населения также будет различным. При капитализме оптимальное население можно определить исходя из потребностей накопления капитала. Накопление капитала регулируется отнюдь не темпами роста населения. Не будущие дополнительные рабочие предъявляют спрос на рабочие места, а, наоборот, капитал предъявляет спрос на рабочую силу в той мере, в которой она сама себя не сделала излишней, создавая заменяющие ее орудия труда. Накопление в капиталистическом хозяйстве производится ради увеличения прибыли. Следовательно, для капитализма оптимум населения определяется спросом на рабочую силу, обусловленным процессом накопления, дополненным безработицей, достаточной для обеспечения циклических подъемов производства и для оказания давления на работающих.

Для социалистического общества оптимальное население -это такая его численность, при которой обеспечивается наиболее рациональное использование трудовых ресурсов и достигается наиболее высокий уровень жизни. При этом темпы роста трудовых ресурсов должны находиться в оптимальном соотношении с темпами роста производственных фондов. Представители марксистской теории, таким образом, не отрицают того, что в определенных условиях желательным может быть уменьшение темпов роста населения и даже его прекращение.

В. Феодоритов [60] подробно рассмотрел систему взаимосвязей, регулирующих действие закона народонаселения при социализме:

чем выше темпы роста национального дохода при данной норме накопления, тем более благоприятные условия обеспечиваются для роста населения и для создания новых рабочих мест;

чем выше степень удовлетворения потребностей трудящихся, тем выше уровень совпадения интересов общества и семьи по поводу рождаемости;

чем выше рост населения и трудовых ресурсов, тем больше проявляется необходимость в экстенсивном расширенном воспроизводстве, тем большая часть фонда накопления идет на создание новых рабочих мест и меньшая на техническое перевооружение. В связи с этим производительность труда, а затем и реальные доходы населения растут медленнее, уменьшается степень удовлетворения потребностей, что вызывает снижение рождаемости и сокращение экстенсивной нагрузки на фонд накопления;

чем ниже рост населения, тем ниже рост трудовых ресурсов, тем большая часть накапливаемых средств может быть направлена на интенсивное воспроизводство. Усиление внимания к научно-техническому прогрессу увеличивает темпы роста производительности труда. В некоторых условиях она растет быстрее объема производства. Тогда возникает необходимость в сокращении рабочих мест, а полная занятость обеспечивается за счет снижения продолжительности рабочего времени или за счет новых рабочих мест в отраслях социальной инфраструктуры. В конечном счете происходит рост доходов, затем рост численности населения, и, как следствие, затраты на экстенсивное воспроизводство могут увеличиться.

Через такого рода колебания достигается определенный оптимум в движении вещественного и личного факторов производства в обеспечении максимального эффекта при их использовании.