6.3. структура и политика доходов в рыночной экономике

6.3. структура и политика доходов в рыночной экономике

В показатели доходов населения международная статистика включает все виды денежных и натуральных поступлений независимо от их источников.

К основным источникам доходов населения относятся:

Заработная плата или жалованье.

Доходы от занятий, не принимающих форму заработной платы (чаевые и комиссионные, гонорары, доходы от личного подсобного хозяйства, доходы от индивидуальной трудовой деятельности).

Поступления от предприятий, не принимающие форму зарплаты (материальная помощь, выплаты при уходе с предприятия и т.п.).

Пенсии, пособия, стипендии, компенсации и возмещение убытков.

Доходы от собственности (проценты, рента, дивиденды, доходы от сдачи в аренду жилья, недвижимости, земли и других активов).

Выигрыши по займам и лотереям, подарки, страховые возмещения.

Доходы от нелегальной или скрытой деятельности, т.е. доходы, получаемые в теневом секторе экономики (речь идет как о запрещенных законом видах деятельности, так и о тех видах, которые законом разрешены, но ее участники уклоняются от регистрации своей деятельности в государственных органах).

Доходы, полученные из-за границы (переводы зарплаты, пенсий, пособий, стипендий, грантов; благотворительность, гуманитарная помощь и т.п.).

Федеральная служба государственной статистики РФ (Рос-стат) приводит данные по следующему составу денежных доходов населения:

доходы от предпринимательской деятельности;

оплата труда (включая скрытую, т.е. официально не учтенную заработную плату);

социальные выплаты;

доходы от собственности (проценты по вкладам, ценным бумагам, дивиденды и др.);

прочие доходы.

Структура доходов в различных странах имеет свои особенности (табл. 33).

Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения.

Показатель реальных располагаемых доходов населения рассчитывается путем деления величины располагаемых денежных доходов населения на общий индекс потребительских цен.

Таблица 33

Структура денежных доходов населения в развитых странах, \%

Источники формирования совокупного дохода семьи (домашнего хозяйства) представлены на рис. 16.

Стоимость натуральных поступлений продуктов питания -стоимость, условно исчисленная по средним ценам покупки потребленных домашним хозяйством продуктов питания, поступивших в натуральном выражении как в виде сельскохозяйственной продукции собственного производства, так и из любых других источников (помощь родственников и т.п.).

Средние цены покупки рассчитываются в пределах одного региона (республики, края, области) на основе данных о стоимости и количестве купленных обследуемыми домашними хозяйствами продовольственных товаров в течение учетного периода обследования.

Стоимость предоставленных в натуральном выражении льгот оценка в денежном эквиваленте полученных членами обследованных домашних хозяйств льгот в виде полного или

частичного освобождения от оплаты за товары и услуги. Учитываются льготы, полученные как от работодателя, так и из бюджетов всех уровней. Оценка производится со слов опрошенных членов домашних хозяйств.

Источники формирования совокупного дохода семьи (домашнего хозяйства)

X

X

Стоимость натуральных поступлений продуктов питания

Стоимость предоставленных в натуральном выражении льгот

Рис. 16. Источники формирования совокупного дохода семьи

Проведенная в 2002 г. Всероссийская перепись населения показала значительные изменения в распределении совокупного дохода семьи по источникам средств к существованию в условиях рыночных трансформаций (табл. 34).

За межпереписной период практически удвоился удельный вес лиц, имеющих два источника средств к существованию (с 14\% в 1989 г. до 26\% в 2002 г.).

Основным источником средств к существованию остается доход от трудовой деятельности его назвали свыше 62 млн жителей страны, у более 48 млн этот источник является единственным. По сравнению с 1989 г. доля лиц, его назвавших, заметно снизилась с 52 до 43\%. Такое снижение можно объяснить резким сокращением уровня занятости населения.

Результаты переписи показали определенную натурализацию в доходах населения: свыше 18 млн опрашиваемых определили одним из источников доход от личного подсобного хозяйства, а единственным источником указали его 1,8 млн чел. (из них свыше 80\% сельские жители). При переписи населения 1989 г. численность данной группы лиц составила 378 тыс. чел.

Перепись также впервые позволила выявить новую категорию лиц, владеющих недвижимостью и ценными бумагами, причем в размерах, которые сами респонденты определили полноценными источниками средств к существованию. Почти 600 тыс. чел. указали сбережения, а также доход от сдачи внаем или в аренду имущества как источники средств к существованию, причем примерно для 180 тыс. они были единственными.

В современной рыночной экономике именно акцентирование внимания на доходах и заработной плате составляет основу социально-экономической политики государства.

Все теоретики рыночной экономики едины в том, что рыночная экономическая система обеспечивает наиболее благоприятные возможности для реализации способностей людей, а следовательно, и для справедливого распределения доходов. Но существуют серьезные различия в трактовке вопроса о степени вмешательства государства в распределение доходов. В зависимости от того, как решается этот вопрос, можно говорить о двух основных вариантах политики распределения доходов в рыночной экономике: консервативная политика и политика социального рыночного хозяйства.

Первый вариант обосновывают представители классической макроэкономической теории. Они считают рыночный механизм идеальным и совершенным, поэтому государству не следует осуществлять широкомасштабное вмешательство в распределение доходов с целью чрезмерного выравнивания доходов различных групп населения. Государство должно помогать только тем лицам, которые действительно нуждаются в социальной защите (например, инвалиды, пенсионеры и др.)Чрезмерное выравнивание доходов наносит серьезный ущерб рыночной экономике.

В обоснование данного вывода приводятся следующие аргументы. Во-первых, такая политика подрывает стимулы к труду и к предпринимательской деятельности. Во-вторых, становится невозможным естественный процесс перелива трудовых ресурсов из одной отрасли в другую. Если в одной отрасли уровень доходов выше, чем в другой, то это совершенно нормальное для рыночной экономики явление. Такая ситуация является сигналом для того, чтобы занятость в первой отрасли возросла, а во второй уменьшилась. В результате обеспечивается стабильное развитие рыночной экономики. Если же государство будет выравнивать доходы в обеих отраслях, то это затруднит перелив трудовых ресурсов, а следовательно, и развитие рыночных отношений. В-третьих, стремление к выравниванию доходов сделает неизбежным усиление налогового бремени на богатых членов общества, что отрицательно скажется на величине сбережений, а значит, и инвестиций.

Консервативная политика свойственна для США и новых индустриальных стран (Южной Кореи, Тайваня, Сингапура, Бразилии, Аргентины, Мексики, Чили).

Система социального рыночного хозяйства предполагает иной подход к распределению доходов. Она характерна для ФРГ, стран Северной Европы, Австрии, Нидерландов, Канады и др. Такая политика была обоснована германским экономистом Л. Эрхардом, а также теоретиками шведской модели социализма.

Л. Эрхард считал, что государство и рыночный механизм взаимодополняют друг друга. Рыночный механизм обеспечивает высокие темпы экономического роста и, следовательно, увеличение общественного богатства, а государство, опираясь на достигнутые экономические успехи, создает необходимые условия для повышения благосостояния всех граждан.

По мнению сторонников шведской модели социализма, существование глубокого неравенства в уровне доходов есть проявление социальной несправедливости, поскольку препятствует каждому индивиду в полной мере реализовывать свои способности. К тому же существование глубоких различий в уровне доходов представляет угрозу социальной стабильности.

Различные варианты политики доходов предполагают и различный подход к защите доходов населения от инфляции. Сторонники социального рыночного хозяйства выступают за наиболее полную индексацию доходов населения при инфляции. Сторонники же консервативной социальной политики считают, что индексацию следует проводить крайне осторожно, чтобы не вызвать новый виток инфляции. Такая политика должна отвечать следующим условиям. Во-первых, ее осуществление не должно приводить к увеличению дефицита государственного бюджета. Во-вторых, следует добиваться максимальной адресности в осуществлении такой политики (т.е. индексировать только доходы социально незащищенных слоев населения). В-третьих, необходимо максимально использовать натуральные формы помощи (например, талоны на бесплатное или льготное питание, лекарства и др.).

Статистика использует несколько методов изучения дифференциации населения по уровню материального достатка. Одним из них является распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов. Оно представляет собой показатели численности (или долей) постоянного населения, сгруппированные в заданных интервалах среднедушевых денежных доходов. При этом среднедушевые денежные доходы исчисляются путем деления общей суммы денежных доходов за отчетный период на численность наличного населения.

Графическую интерпретацию степени неравенства в распределении доходов дает кривая Лоренца (рис. 17).

На оси ординат Y отражается распределение суммарного дохода; на оси абсцисс N распределение общей численности населения. Прямая OA биссектриса, проведенная из точки А под углом 45°. Она характеризует ситуацию абсолютно равномерного распределения доходов. Точка А показывает, что 100\% доходов распределено среди 100\% населения.

Однако в рыночной экономике абсолютно равномерного распределения доходов не существует, поэтому фактическое распределение доходов характеризует не прямая OA, а кривая OA. Чем дальше кривая удалена от прямой OA, тем больше неравенства в распределении доходов наблюдается в данной стране.

Анализ кривой Лоренца позволяет предложить показатель, который может количественно измерить степень неравенства в распределении доходов (коэффициент Джини):

К _ ^2 пуі(п-і)у2 +(п-2)уз +...+ 2у„-/ +y,J + I (124)

nY п

где п число жителей в данной стране;

Уі, У г— Уп ~ доход жителя данной страны в данном году;

Y суммарный доход всех жителей данной страны в данном году.

Чем больше величина коэффициента Джини, тем выше степень неравенства в распределении доходов.

В статистике строится также распределение объема денежных доходов по различным группам населения, выраженное через долю общего объема денежных доходов, которыми обладает каждая из 10 (20)-процентных групп населения, ранжированного по мере возрастания среднедушевых денежных доходов.

На основе данного распределения, сопоставляя уровни доходов 10\% (20\%) наиболее обеспеченных членов общества и 10\% (20\%) наименее обеспеченных, рассчитывают следующие коэффициенты дифференциации доходов: коэффициент фондов и децильный (квинтильный) коэффициент дифференциации.

Коэффициент фондов представляет собой соотношение средних значений доходов или их долей в общем объеме доходов 10\% (20\%) наиболее и 10\% (20\%) наименее обеспеченных групп населения.

Децилъный (квинтильный) коэффициент дифференциации рассчитывается как соотношение минимального значения уровня доходов 10\% (20\%) наиболее обеспеченного населения к максимальному значению уровня доходов 10\% (20\%) наименее обеспеченного.

Однако, как показывает мировая практика, для более точной характеристики дифференциации (расслоения) населения предпочтение отдается его распределению не по уровню денежных доходов, часть которых при проведении обследования можно скрыть, а по уровню расходов.