Глава 12. развитие экономики 12.1. подъемы и спады

Глава 12. развитие экономики 12.1. подъемы и спады

О развитии экономики страны можно судить по тому, как меняется со временем уровень ее национального дохода в единых ценах. Если рассматривать экономику на больших интервалах времени (5-10 лет), то можно увидеть, что она по этому показателю в большинстве стран растет. Хотя в сбалансированном состоянии экономика почти ни когда не остается.

Причин нарушения равновесия много. К дисбалансу может привести смена политики правительства, появление на рынке новых продуктов или новых методов производства, изменение цен на нефть и другие причины. Прежде чем экономика после таких событий успевает вернуться к равновесию, появляются новые возмущения в новом направлении и начинается новый переходной процесс. В результате процесс развития оказывается колебательным. Иногда колебания большие, иногда несущественные; иногда они приводят к тому, что снижается темп экономического роста, а иногда к тому, что снижается национальный продукт.

На рис. 12.1 показаны фазы развития, которые обычно переживает экономика, — спад (кризис), оживление (восстановление), бум, дефляция (снижение показателей). Их часто называют фазами торгового цикла.

В состоянии спада экономика характеризуется острым дефицитом спроса на труд и на капитал, высоким уровнем безработицы. Малые доходы, низкий уровень спроса на инвестиции и потребление заставляют фирмы сокращать объем производства, увольнять рабочих и оставлять существующий капитал бездействующим. Несмотря на то что у фирм есть возможность занимать деньги и процентная ставка может быть низкой, инвестиции не увеличиваются из-за пессимистических ожиданий.

Экономика достигает своего пика в период бума. В это время уровень безработицы самый низкий, а уровень спроса самый высокий. Фирмы работают на полную мощность и получают высокую прибыль. Из-за повышения спроса возможен рост инфляции. Процентная ставка тоже может расти, поскольку среди инвесторов появляется конкуренция за доступные кредиты.

Наконец, на этапе дефляции спросы домашних хозяйств и фирм начинают падать, прибыль фирм сокращается, объем выпуска и уровень занятости падают. Бизнесмены снова становятся пессимистами в вопросах о будущем спросе на их товары и теряют желание делать инвестиции в свой капитал даже для замены изношенного капитала. В конце концов сокращение экономической деятельности приводит к новому спаду и цикл начинается заново.

Формально началом спада называют момент перехода от положительного изменения ВВП к отрицательному; а концом, наоборот, от отрицательного к положительному. Здесь надо иметь в виду, что начало уменьшения объема производства в отдельных отраслях не обязательно означает начало общего экономического спада. Вместе с тем есть ряд показателей, по которым можно сделать заключение о том, что такой спад приближается. К этим показателям относятся:

среднее количество рабочих часов в неделю на производстве;

среднее количество обращений в неделю по вопросам получения пособий по безработице;

объем новых заказов на потребительские товары и услуги;

процент компаний, сообщающих о сокращении объема поставок;

количество контрактов о строительстве заводов и производстве оборудования;

количество выданных разрешений на строительство частных домов;

процентное изменение цен на материалы, по объему продаж которых можно судить об экономической активности;

другие.

Если проанализировать экономическую жизнь США после Второй мировой войны, то можно увидеть, что в среднем после каждых 6 лет экономического роста наступал спад, который длился (опять же в среднем) 11 месяцев, а затем начинался новый подъем (рис. 12.2).

Экономистами США разработан комплексный показатель экономической активности. Он включает ВВП, уровень занятости, уровень инвестиций и ряд других параметров. На рис. 12.2 показано, как вел себя этот показатель в течение последних десятилетий. Как видно из графика, равномерного роста показателя никогда не происходило. Отчасти это объясняется тем, что перестраивалась экономика, постепенно ориентация с сельскохозяйственной менялась на промышленную. В последние десятилетия в США шла перестройка с производства товаров на производство услуг. Поэтому в 1988 г. отмечается существенное падение объема выпуска сельскохозяйственной продукции (табл. 12.1), а с 1989 по 1991 г. — падение объема промышленного производства. Но это еще не признаки спада. Длительное

1948 i960 1970 1980 1990 1996 Годы

Рис. 12.2. Экономическая активность в США в период 1948-1996 гг.

снижение показателей в одной отрасли следует отличать от временного снижения показателей во многих отраслях, поскольку эти снижения имеют разные причины. Действительный спад в экономике произошел в период 1990-1991 гг. В это время многие отрасли испытывали снижение объемов выпуска.

Обратите внимание, как подразделяется экономика в США. Заметьте: это не отрасли промышленности, а области экономической деятельности. Поэтому здесь присутствуют финансы, торговля. Отдельно выделен правительственный сектор. И обратите внимание на размеры секторов. Самый крупный — финансы. За ним вплотную следует производство услуг и только потом промышленность. Замыкают список сельское хозяйство и горная добыча. Что касается горной добычи, в США давно принята политика поменьше использовать собственные природные ресурсы.

У экономистов до сих пор нет единой теории спадов и подъемов. Нет методов прогнозирования спадов и не разработано методов, которые позволили бы предотвратить спады. Причины, которые приводят к спадам, могут быть самые разные: войны, природные катастрофы, технологические прорывы, изменение цен на нефть, изменение вкусов потребителей и др.

Спады часто оказываются продолжительными. Это в значительной мере происходит потому, что экономика инерционна, ее реакции на изменение ситуаций происходят с большими задержками. Скажем, если предприниматель увидел, что растет спрос на его товар, он вначале ждет и хочет убедиться, что рост не временный, что он и дальше будет продолжаться. Только после этого он заказывает новое оборудование, на изготовление которого уходит время. Потом он нанимает дополнительных работников. Реальный рост объема выпуска начинается с того момента, когда новое оборудование и новые люди включаются в работу.

Сокращение рабочей силы тоже происходит с задержками. Многие работники имеют контракты с определенными временными рамками, и нельзя уволить человека прежде, чем истечет время действия контракта.

Выше отмечалось, что потребительский спрос может реагировать на изменение дохода с задержками. Цены с задержкой реагируют на изменение спроса. А все запаздывания в экономической системе, так же как в технических системах, приводят к тому, что переходные процессы затягиваются.

Характер переходных процессов определяется теми связями, которые существуют между отдельными экономическими параметрами (инъекциями и оттоками) и национальным доходом. К сожалению, создать точное математическое описание этих связей не удается. Моделей разработано много, но допущения, которые были сделаны при их разработке, слишком упрощают реальную жизнь. Поэтому модели используются только для предварительной подготовки правительственных решений, а сами решения принимаются с учетом многих дополнительных аргументов экономистов и политиков, базирующихся на их опыте и знании реальной ситуации.

Экономический рост может быть определен как рост производственных возможностей страны, показателем которого является устойчивое увеличение реального национального дохода на протяжении ряда лет. Годовой темп экономического роста может быть измерен средним годовым ростом национального дохода в процентах за длительный период времени, скажем пять или десять лет. Полученный таким образом показатель можно рассматривать как темп годового роста производственных возможностей страны.

Понятие экономического роста и экономического развития очень близки друг другу, но есть одно важное различие между ними: принято считать, что страна находится на стадии экономического развития, если кроме экономического роста в ней происходят структурные изменения экономики, например перестройка от сельскохозяйственного производства к промышленному.

Основными детерминантами экономического роста являются рост рабочей силы, рост запаса капитала и технический прогресс.

Рост рабочей силы. Увеличение объема использования труда дает возможность обществу производить больший набор товаров и услуг и переместить тем самым вверх границу ее производственных возможностей. Это, в свою очередь, может привести к росту объема выпуска на душу населения и к потенциальному повышению уровня благосостояния. Сам рост рабочей силы в основном зависит от следующих факторов:

а) естественный прирост населения;

б) международная миграция;

в) изменение меры участия населения в труде.

Рассмотрим поочередно каждый из этих факторов.

Естественный прирост населения определяется превышением уровня рождаемости над уровнем смертности. Если население страны меньше "оптимального" размера (вопрос о том, что такое "оптимальный" размер, будет рассмотрен ниже), то естественный прирост населения будет в конце концов приводить к росту объема выпуска товаров и услуг на душу населения. Но темп прироста населения находится под влиянием установившихся обычаев, общественного отношения к браку и размерам семей. Уровни рождаемости и смертности зависят от многих условий, в частности от материального достатка, доступности медицинских услуг, наличия домов для престарелых.

Быстрый рост населения означает, что более молодые люди формируют большую часть рабочей силы. А более молодая рабочая сила предполагает большую энергию, большую прилежность и большую подвижность. С другой стороны, малый уровень рождаемости означает, что растет средний возраст рабочей силы.

Нельзя забывать, что рост населения наряду с ростом рабочей силы означает рост числа потребителей. Для обеспечения роста объема выпуска на душу населения, т. е. потенциального роста благосостояния, надо добиваться того, чтобы темп экономического роста, вызванного ростом населения, превышал темп роста населения. Если обозначить темп экономического роста буквой g, а естественный рост населения буквой п, то для потенциального роста благосостояния нужно выдерживать условие g > п.

Международная миграция — это перемещение людей между странами. С ней ассоциируют степень международной подвижности труда. Чистая иммиграция имеет тенденцию увеличивать рабочую силу страны, а чистая эмиграция — уменьшать ее. Миграция зависит от различия в языках, обычаях и традициях в странах, от возможностей найти работу и в значительной степени от государственных правил, регламентирующих иммиграцию.

Мера участия — это отношение числа экономически активных жителей к общей численности населения. Увеличение этого показателя означает рост рабочей силы. Мера участия зависит от того, насколько разным возрастным группам и представителям разного пола разрешено законами, обычаями, традициями, требованиями профсоюзов быть участниками рынка труда.

Рост запаса капитала. Этот фактор определяется объемом чистых инвестиций. Рост запаса капитала увеличивает производственные ресурсы страны и представляет второй возможный источник экономического роста. Выше уже отмечалось, что инвестиции делаются для того, чтобы иметь возможность производить потребительские товары и услуги в будущем. Они требуют некоторых ограничений в текущем потреблении. Для инвестиций нужны сбережения. Исследования, проведенные в США, показали, что средняя норма отдачи капитала в этой стране равна приблизительно 12\%. Это значит, что деньги, вложенные сегодня, принесут 12\% прибыли (с учетом инфляции) в последующем году. Можно рассуждать и так: если добавить к основному капиталу 1\% объема валового национального продукта (ВНП), то выпуск продукции в следующем году возрастет на 0,12\% ВНП. Если стоит задача увеличить темп роста продукции на 0,6\% ВНП, надо увеличить инвестиции на 5\% ВНП. Но увеличение инвестиций означает соответствующее снижение потребления. Их нельзя наращивать слишком быстро.

Технический прогресс — это еще один источник экономического роста. Он может выражаться в совершенствовании машин, технологии, образования. К нему относят все, что улучшает качество капитала и рабочей силы. Эффект технического прогресса проявляется в повышении продуктивности труда и капитала.

Одним из способов поддержки технического прогресса является стимулирование НИОКР. Статистика показывает, что в развитых странах норма прибыли от инвестиций в НИОКР составляет до 30\%. Совершенно очевидно, что такие работы нужно развивать. Это можно делать через систему налогов. Иногда государства обеспечивают налоговые привилегии фирмам, инвестирующим в НИОКР.

Давайте опять обратимся к опыту США. В этой стране расходы на НИОКР составляют примерно 2\% от ВНП, а норма отдачи от НИОКР равна 30\%. Таким образом, 1\% от ВНП, вложенный дополнительно в НИОКР, увеличивает ВНП на 0,3\%. Это в два с половиной раза более эффективно, чем вкладывать деньги в основной капитал. Конечно, для получения результата требуется время, чтобы увеличилось число ученых, инженеров и других специалистов, участвующих в НИОКР.

Надо сказать, что, несмотря на высокую эффективность, фирмы осторожно подходят к инвестициям в НИОКР, поскольку им сложно защитить результаты этих работ. Многие результаты оказываются в распоряжении конкурентов.

Часто высказывается еще одно опасение, связанное с техническим прогрессом: считают, что он ведет к технологической безработице. Особенно часто при этом делаются ссылки на микроэлектронные технологии. Хорошо известно, что реальные издержки производства приборов на базе полупроводниковых интегральных схем в последние годы резко падали. В то же время, автоматическое и полуавтоматическое оборудование, управляемое электронной аппаратурой, находит все более широкое применение. В связи с этим многие рабочие места были ликвидированы.

В адрес этих опасений можно высказать следующие контраргументы. Поскольку применение новых технологий снижает издержки, цена на конечные товары и услуги падает, а спрос растет. У производителей появляется потребность в новых рабочих местах в связи с ростом объема производства. Кроме того, по мере развития компьютерных средств, периодически появляется возможность предлагать новые виды товаров и услуг, например банкоматы, мобильные телефоны, карманные магнитофоны и т. д., а для их производства, продажи и обслуживания нужны новые работники.

Польза и издержки экономического роста. Большинство правительств ставит целью высокие темпы экономического роста, считая, что это приведет их страны к более высоким жизненным стандартам. Кроме того, правительства стремятся добиваться национального престижа. Но людям, находящимся у власти, следует иметь в виду, что рост приносит и выигрыши, и издержки и надо правильно оценивать и то и другое, чтобы не принимать ошибочных решений. Рассмотрим основные аргументы, которые подтверждают пользу экономического роста, и аргументы, которые предостерегают от него.

Экономический рост ведет к повышению жизненных стандартов. Поскольку экономический рост означает увеличение дохода на душу населения, он предполагает, что большее количество или лучшее качество (или и то и другое) товаров и услуг могут быть доступными для потребления каждым человеком. Конечно, может быть и так, что экономический рост приводит не к реальному, а лишь к потенциальному росту благосостояния.

Экономический рост может ограничить бедность. Точка зрения, что экономический рост дает возможность ограничить бедность, является дискуссионной. Дело в том, что нет единого мнения по поводу того, что такое бедность: является ли она абсолютным или относительным понятием. Если это относительное понятие, то бедность при существующей системе распределения доходов будет существовать всегда, независимо от того, есть экономический рост или его нет. Например, если доход каждого увеличился на сто рублей, бедный останется на той же относительной позиции, на которой он был, и по-прежнему останется бедным. Следует заметить, что бедные (обычно это пенсионеры и безработные) составляют ту часть общества, которая меньше всего выигрывает от экономического роста.

Экономический рост дает возможность повысить справедливость распределения доходов, не делая никого хуже обеспеченным.

Теперь назовем издержки экономического роста. Именно они заставляют часть экономистов сомневаться в целесообразности непрерывного экономического развития.

Экономический рост предполагает изменения, от которых многие выигрывают, но некоторые страдают. Например, технологический прогресс может создать много новых рабочих мест, но в то же время может сделать существующие рабочие места устаревшими и ненужными. Необходимость переездов для поиска новой работы или переучивания для освоения новых профессий накладывает значительные издержки на тех, кого прогресс лишил рабочего места.

Экономический рост имеет альтернативные издержки. В тех случаях, когда рост стал результатом инвестиций ресурсов в капитал, альтернативными издержками роста является текущее потребление, которое при отсутствии инвестиций могло бы принести полезность. Чем больше ресурсов страна направляет на производство инвестиционных товаров, тем большую скорость экономического роста можно ожидать и тем большее количество потребительских товаров можно ожидать в будущем. Стоит ли ради этого идти на пожертвования в текущем потреблении, зависит от количества дополнительных потребительских товаров, которые планируется произвести в будущем, и от объема того, чем придется пожертвовать.

Экономический рост связан с ускоренным расходованием природных ресурсов. Непрерывный рост не может быть вечным. Ресурсы Земли ограничены и часто невосполнимы. Есть мнение, что по этой причине в какой-то критический момент в будущем рост может прекратиться. Независимо от того, какие открытия будут сделаны, используемые ресурсы в конце концов могут оказаться исчерпанными, и чем выше темп роста сейчас, тем быстрее критическая дата наступит. Поэтому можно говорить о целесообразности ограничения экономического роста с тем, чтобы ограничить скорость расходования ресурсов.

Экономический рост порождает отрицательные внешние эффекты. Увеличивающийся реальный национальный доход может накладывать издержки на общество в виде загрязнений, шума, перенаселенности. Если бы эти издержки могли быть правильно оценены и включены в стоимость реального национального продукта, то оказалось бы, что существующие представления о выигрышах от экономического роста заметно преувеличены.

Несмотря на то что экономический рост приносит и пользу, и издержки, пока развитие подчинено в основном стремлению получить максимальный национальный доход. И в этом направлении передовые страны продвигаются довольно быстро. В табл. 12.2 показано, как изменился ВВП в наиболее развитых странах в период с 1870 по 1985 г.

Следует иметь в виду, что данные о доходах не дают полного представления о том, как изменился уровень жизни людей. Во-первых, в ВВП включаются расходы на армию, службы безопасности и правопорядка, которые мало влияют на благосостояние. За последние сто лет эти расходы выросли в процентном отношении от ВВП, а доля потребления, скорее всего, упала. Для оценки благосостояния лучше использовать показатель личного потребления товаров и услуг. Во-вторых, благосостояние зависит от запаса у людей свободного времени. По этому показателю ситуация существенно улучшилась. В США, например, рабочая неделя в 1870 году составляла более 60 ч, а сейчас она менее 40 ч. За последние сто лет количество свободного времени существенно выросло. Наконец, в третьих, благосостояние зависит от качества окружающей среды, а в ВВП затраты на сохранение окружающей среды не отражены. За последние более чем сто лет объем производства многократно возрос и объем загрязнений увеличился гораздо более чем в 8 раз.

Следует сделать и еще одно замечание. В таблице приведены результаты сравнения стоимостей произведенных товаров и услуг. Но за прошедшие сто с лишним лет очень сильно изменились сами товары: появились товары, которые не имеют своих аналогов в прошлом. С чем можно сравнивать современные компьютеры, телевизоры, пассажирские самолеты? Из всего сказанного следует, что к оценкам долгосрочных изменений надо подходить с большой осторожностью.

Отметим в заключение, что степень удовлетворенности людей своей жизнью зависит и от их относительного положения в обществе. При одном и том же уровне средних доходов на душу населения в разных странах могут существовать разные схемы распределения доходов и разные оценки людьми своего состояния. В промышленно развитых странах в последние десятилетия отмечалось движение к более равномерному распределению доходов, а в относительно бедных и слаборазвитых странах, наоборот, различие между доходами узкого круга богатых людей и основной массы населения сохранялось очень большим и даже росло.