12.4. международные проблемы развития экономики

12.4. международные проблемы развития экономики

Сегодня, кажется, все экономисты понимают, что передовые страны не смогут дальше развиваться без участия в решении проблем слаборазвитых стран. Международные отношения должны быть направлены на то, чтобы сократить технологический, управленческий и предпринимательский разрывы, разрыв между внутренними сбережениями и инвестициями. В международных обменах приоритет должен отдаваться тем проектам, от которых выигрывают самые бедные группы населения, чтобы устранить относительную бедность. Средства для действий в этих направлениях могут поступать из трех источников: (а) международная торговля; (б) иностранные частные инвестиции; (в) помощь на развитие. Рассмотрим каждый из этих источников.

Международная торговля является самым большим источников заработков в системе международных обменов. Она дает возможность слаборазвитым странам использовать платежи за экспорт для оплаты импортных продуктов питания, товаров капитала и технической информации. Однако, в 80-е гг. XX в. долг третьего мира и издержки, связанные с ним, росли быстрее, чем доходы от экспорта. Международный валютный фонд и другие независимые организации оценили, что у 15 наиболее задолжавших стран (включая Бразилию, Нигерию и Филиппины) внешний долг вырос с 17,5 млрд долл. в 1970 г. до 500 млрд долл. в 1989 г. В результате, только обслуживание долга у слаборазвитых стран стало стоить более 30\% их доходов от экспорта в 1986 г. Обязательства обслуживать свой внешний долг вместе с запросами импорта означали для слаборазвитых стран, что они нуждаются в постоянно растущих экспортных доходах.

Большинство слаборазвитых стран экспортируют простые товары, сырье, мануфактуру. Заработки на экспорте у стран с очень низкими доходами в последние десятилетия сокращались, а цены на импортные товары в то же время росли. Например, согласно оценкам Мирового Банка, счет за импортированную нефть развивающимся странам вырос с 4 млрд долл. в 1970 г. до 42 млрд долл. в 1980 г. Платежный дефицит многих стран вырос очень значительно. Он усугублял бедность и безработицу.

Назовем несколько факторов, повлиявших на сокращение доходов от экспорта.

Квоты, тарифы и внетарифное регулирование в развитых странах относительно импорта из слаборазвитых стран.

Создание в развитых странах заменителей для товаров, экспортируемых из слаборазвитых стран (скажем, применение синтетической резины вместо натуральной).

Финансовые стимулы, такие как субсидии и снижение налогов экспортирующим отраслям в развитых странах, с тем чтобы экспорт из слаборазвитых стран проходил через острую конкуренцию с товарами развитых стран на мировом рынке. Например, общая сельскохозяйственная политика Европейского сообщества привела к росту импорта из стран — членов сообщества вместо импорта из слаборазвитых стран, и такая политика привела к падению цен на продукты на мировом рынке.

4. На некоторых рынках доля слаборазвитых стран снизилась из-за малой эластичности спроса на простые продукты относительно дохода.

Многие наблюдатели утверждают, что для увеличения доходов слаборазвитых стран на экспорте богатые страны Севера должны ослабить их торговые ограничения на импорт из бедных стран Юга. Комиссия Европейского сообщества по вопросам международного развития указывала на необходимость расширения международной торговли между Севером и Югом, для того чтобы преодолеть растущий денежный дефицит и избежать опасности мирового спада, бедности и голода. Комиссия указала, что расширение торговли отвечает интересам Севера и утверждает, что экономический рост на Юге обеспечит новые рынки для импорта с Севера в будущем.

До сих пор зарубежные частные инвестиции были сделаны в основном многонациональными корпорациями в добывающие и обрабатывающие отрасли. В 1960-х и 1970-х гг. они стали меньше приветствоваться в развивающихся странах, так как чистый вклад в их развитие оказывается небольшим. Приток капитала и технологий в результате этих отношений не создает ожидаемого количества рабочих мест для местного населения; импортированное оборудование оказывается таким, которое не требует участия большого количества рабочих. Местные правительства не могут оказывать большого влияния на решения об инвестициях многонациональных компаний, у которых штаб-квартиры находятся за рубежом. В то же время вывоз из страны прибыли и оплата процентов по долгам сохраняют напряжение в слабых платежных балансах принимающей страны. С другой стороны, многие корпорации, опасаясь национализации и конфискации имущества, неохотно идут на большие инвестиции. Этот конфликт интересов между принимающими странами и многонациональными компаниями привел к снижению темпов притока зарубежных частных инвестиций в слаборазвитые страны.

Правительства некоторых развитых стран оказывают прямую помощь в развитии. Эта помощь носит форму концессионных займов, грантов или технической поддержки. Развитые страны оказывают также непрямую помощь через международные организации, такие как Мировой банк, Международная ассоциация развития, Корпорация развития содружества. Саудовская Аравия, Абу Даби, Кувейт создали специальные фонды помощи развитию мусульманских стран.

В 1985 г. официальная суммарная помощь слаборазвитым странам со всего мира составила 36 млрд долл., в 1987 г. она возросла до 51 млрд долл.

В адрес помощи звучит критика, что она обычно бывает связана с экспортом стран, которые ее оказывают, и приводит к существенным долгам стран, которые ее получили. Связанная помощь ограничивает свободу стран-получателей в приобретении инвестиционных товаров и технологий по конкурентным ценам на мировых рынках.

Тем не менее для большинства слаборазвитых стран поток фондов, направляемых передовыми странами, оказывается полезным и ощутимым дополнением к тем заработкам, которые они имеют от экспорта.

Возврат долгов слаборазвитых стран часто вызывает проблемы. Чтобы разрешить их иногда используют реструктуризацию долгов, т. е. изменение порядка выплаты, иногда продают долги на рынке с большими потерями денег. В ряде случаев банки берут вместо долга акции в странах-должниках.