Лекция 14 бюджетно-налоговая политика
Лекция 14 бюджетно-налоговая политика
Рассмотренная в прошлой лекции модель («кейнсианский крест») служит обоснованием для разработки и осуществления политики управления совокупным спросом, которая выступает в форме бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики. В данной лекции нам предстоит выяснить, в чем состоят цели и каковы инструменты бюджетно-налоговой (фискальной) политики, а также сформулировать проблемы, связанные с ее осуществлением.
Государственный бюджет. Государственные расходы и налоги и их влияние на равновесный уровень выпуска (доходов).
Пропорциональная, прогрессивная и регрессивная налоговые системы. Кривая Лаффера. Метод «утечек-инъекций».
Дискреционная фискальная политика: цели и инструменты. Бюджет полной занятости. Автоматические (встроенные) стабилизаторы.
Проблемы бюджетно-налоговой политики.
1. Государственный бюджет, его доходы и расходы. Государственные расходы и налоги и их влияние на равновесный уровень выпуска (доходов)
Государственный бюджет
Государственный бюджет это смета государственных доходов и расходов на год.
На рис. 14.1 представлена схема государственного бюджета.
Главным источником доходов государственного бюджета являются налоги. Налоги представляют собой сборы, налагаемые государством на доход, имущество и увеличение рыночной стоимости активов отдельных людей и предприятий (физических и юридических лиц). Это прямые налоги. Основные формы прямых налогов: подоходный налог, налог на прибыль корпораций, налог на имущество.
Наряду с прямыми налогами государство, как известно, взимает косвенные налоги на бизнес. В отличие от прямых налогов, косвенные налоги представляют собой налоги на расходы. Это налоги, которыми государство облагает товары и услуги. Они, следовательно, представляют собой часть цены товаров и выплачиваются теми, кто покупает эти товары. Основными видами косвенных налогов являются: налог на добавленную стоимость (или налог с продаж), акцизы и таможенные пошлины.
Поскольку наибольшая часть налогов прямо или косвенно уплачивается из доходов домашних хозяйств, мы в дальнейшем для простоты анализа будем считать, что доходы государственного бюджета формируются за счет подоходного налога.
Расходы государственного бюджета состоят (в основном) из двух частей:
Государственные закупки товаров и услуг (G в системе национальных счетов).
Государственные трансфертные платежи (трансферты), которые представляют собой безвозмездные социальные выплаты домашним хозяйствам.
Для целей дальнейшего анализа сгруппируем все составляющие бюджета таким образом, чтобы выделить G (государственные закупки товаров и услуг), которые являются частью совокупного спроса AD (при условии отказа от одного из допущений кейнсиан-ской модели, в соответствии с которым мы исключали из анализа государство). Для этого объединим налоги и государственные трансфертные платежи в категорию чистых налогов, которую обозначим буквой T. Тогда:
T = налоги трансферты.
Государственные закупки товаров и услуг (G) будем называть государственными расходами.
В зависимости от количественного соотношения доходов и расходов государственного бюджета, бюджет может быть сбалансированным (если доходы равны расходам), дефицитным (если расходы превышают доходы) или профицитным (если доходы превышают расходы).
На первом этапе анализа бюджетно-налоговой политики нам предстоит выяснить, как наш отказ от одного из допущений кейн-сианской модели (относительно роли государства), повлияет на результаты, полученные при анализе этой модели.
Влияние государственных расходов на равновесный уровень выпуска (доходов)
Рис. 14.2 показывает график государственных расходов G. Кривая G представляет собой горизонтальную (абсолютно эластичную) линию, так как государственные расходы автономные расходы, определяются государственной политикой и не зависят от уровня доходов Y.
новесный уровень выпуска; мы видим, что под влиянием государственных расходов возникает известный нам эффект мультипликатора, так как равновесный уровень
^ доходов вырос на величину больY шую, чем государственные расходы:
О
Рис. 14.2
AYe1 > G — AYe1 = K * G
или (+)A Ye. = (+)G * .
На рис. 14.3 показано влияние
G^ государственных расходов на рав-
Влияние налогов на равновесный уровень выпуска (доходов)
Предположим, что налоги аккордные (не зависят от уровня дохода). Рис. 14.4 показывает воздействие налогов на равновесный уровень выпуска (доходов). Налоги T уменьшают располагаемый личный доход как раз на величину T, что вызовет сдвиг кривой совокупного спроса вниз на величину MPC * T:
AD = C +1 = MPC*Y +1
AD2 = MfPC (YT) +1
РЛД
AD2 AD = MPC * T.
Тогда равновесный уровень выпуска уменьшится на величину AYe2:
A Ye2 = MPC * T *
MPC
или
2 1 MPC
1 MPC
AYe2 = T
AY = AYe1 +AYe2 = G
= 1.
MPC
=G
1MPC 1-MPC
= G.
Обсуждение Экономика Курс лекций
Комментарии, рецензии и отзывы