1.3 принципиальные подходы к построению системы планирования и контроля

1.3 принципиальные подходы к построению системы планирования и контроля

Система планов должна строиться по принципу кибернетического контура регулирования и образовывать информационную систему, обеспечивающую постоянное сравнение плановых и фактических данных, обладающую большой гибкостью, актуальностью и эффективностью.

Цели, потенциал, процессы и объекты как предметы качественного

и количественного планирования

Система планирования с точки зрения ее предмета состоит из отдельных плановых комплексов (подсистем) или разделов общего плана:

Планирование целей предметом являются высшие материальные, стоимостные и социальные цели, в совокупности определяющие политику предприятия или генеральное целевое планирование. К предмету целевого планирования относятся также программы (продуктовые программы и иные целевые комплексы) и отдельные цели-мероприятия. Планирование программ может быть дифференцированно на планирование программ сбыта, исследований и разработок, производства и снабжения и др.

Планирование потенциала охватывает планирование по видам, объемам и структуре потенциала. Например, планирование численности и структуры персонала, видов, объемов и структуры средств производства, организационной и территориальной структуры предприятия.

Планирование процессов и объектов определяет во времени и пространстве последовательность осуществления процессов (операций, видов деятельности), необходимых для достижения целей во времени и пространстве, и тем самым устанавливает виды и объем использования в соответствующих процессах субъектов (потенциала) и объектов (информации, материальных объектов, денежных средств). Планирование процессов охватывает также отдельные проекты (рис. 4).

Генеральное

целевое планирование

Планирование ] |

программ и !

процессов/объектов |

действий '

Рис. 4. Принципиальная схема подсистем планирования

Плановые расчеты количественное выражение планирования. Они основываются на объемных и временных показателях и производных от них стоимостных показателях.

Для того чтобы рассчитать влияние изменений продуктовой программы и потенциала на цели результата и ликвидности, необходимы количественные данные на выходе и входе в форме показателей управленческого и финансового учета предприятия.

Сбор и обработка данных предмет монетарного (денежного) планирования, финансового планирования и планирования затрат и результатов или ориентированных на прибыль и ликвидность планово-контрольных расчетов предприятия.

Планирование целей, потенциала и процессов, а также сводное планирование результатов и финансовое планирование могут осуществляться в отношении различных сфер (плановых полей, плановых единиц):

в отношении неограниченных во время целевых ориентированных структур организационных единиц, к которым относятся: предприятие в целом, его структурные подразделения, а также рынки и группы потребителей;

в отношении ограниченных во времени целевых ориентированных структур проектов;

в отношении как ограниченных, так и неограниченных во времени целевых ориентированных структур организационных единиц и проектов.

На этой основе можно разрабатывать любую закрытую планово-контрольную систему с соответствующими планами.

Система планирования на базе периодических и непериодических планов для организационных единиц и проектов

При разработке системы планирования и соответствующих планов различают три основных случая:

1. Периодическое планирование (планирование на период) для организационных единиц.

В этом случае система планирования соответствует организационной структуре предприятия таким образом, что у каждой организационной единицы (предприятие в целом, отдельные структурные подразделения) имеется свой план, в рамках которого на определенные периоды планируются цели, мероприятия и необходимый потенциал. Совокупность планов и процессов будет представлять собой непрерывную систему периодического планирования.

Такая система планирования для организационных единиц ориентирована на существующую, на предприятии организационную структуру. При этом различают:

систему периодического планирования на предприятии с функциональной организационной структурой

систему периодического планирования на предприятии с дивизионной продуктовой или региональной организационной структурой.

2. Непериодическое планирование проектов.

В этом случае предметом планирования являются проекты, ограниченные во времени целевые ориентированные комплексы мероприятий с изменением или без изменения потенциала.

Планирование проектов может относиться к предприятию в целом (например, проект создания нового предприятия). В этом случае оно представляет собой всеохватывающее разовое целевое ориентированное планирование процессов и потенциала, а система планов полностью соответствует организационной структуре предприятия.

Значительно чаще встречается планирование проектов с изменением или без изменения потенциала в рамках одной или нескольких подсистем существующего предприятия.

Примерами планирования проектов с изменением потенциала служит планирование приобретения стороннего предприятия или расширения состава правления^

Примерами планирования без изменения потенциала, т.е. на базе имеющегося потенциала, является планирование рекламной кампании или специфического производственного заказа.

3. Интегрированная система свободного планирования на базе периодических и непериодических частных планов.

В этом случае периодическое и непериодическое планирование сливается в интегрированную систему планирования.

Интеграция всех периодических и непериодических планов достигается при помощи ориентированных на результат и ликвидность планово-контрольных расчетов, результаты которых отражаются в сводных или консолидированных общих фирменных планах технико-экономических показателей и финансовых планах (рис. 5).

Планирование программы и потенциала в данном случае включает в себя:

Планирование продуктов (работ, услуг);

Планирование продуктовой программы и потенциала;

Планирование структуры капитала;

Планирование организационной структуры, руководящих кадров и

информационной системы;

Планирование правовой формы предприятия.