2.2. структура бюджетной системы рф

2.2. структура бюджетной системы рф

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

1 Бюджетный Кодекс РФ. Ст. 6.

2 Конституция РФ. Ст. 65.

первый уровень — федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень — бюджеты субъектов РФ (по Конституции РФ в бюджетную систему входят — 88 бюджетов, из них: 21 республиканский бюджет, 7 краевых и 48 областных бюджетов, 9 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга)2 и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень — местные бюджеты (около 24 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Свод бюджетов всех уровней составляет консолидированный бюджет РФ, который представлен на рис. 5.1

Рис. 5. Структура консолидированного бюджета РФ

Консолидированный бюджет РФ

Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта РФ и свод бюджетов, находящихся на его территории муниципальных образований.

Консолидированный бюджет РФ — включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются, т.е. не имеют правовой нагрузки и служат для аналитических и статистических целей.

ВАЖНО

Консолидированный бюджет используется в бюджетном планировании и прогнозировании и разрабатывается одновременно с проектом бюджета соответствующего уровня. Его количественные характеристики служат для подтверждения реальности и обоснованности показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Бюджетная система России / Под ред. Г.Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ, 2003.

Свод бюджетов — расчетный документ, отражающий соединение всех показателей, характеризующих объединяемые бюджеты.

Чтобы не допустить ошибок в процессе консолидации, соблюдают определенные правила суммирования основных показателей бюджета — доходов, расходов, дефицита. При определении итоговых показателей запрещается:

сальдировать дефициты одних бюджетов с профицитами других;

недопустим двойной счет трансфертов, поскольку они проходят в составе доходов одних бюджетов и одновременно как расход в составе вышестоящего бюджета.

В международной практике используются понятия «консолидированный расширенный бюджет», включающий свод бюджетов всех уровней и бюджеты внебюджетных фондов, и «расширенный бюджет правительства», включающий федеральный бюджет и бюджеты внебюджетных фондов. Он используется для анализа влияния проводимой правительством федеральной политики, для оценки деятельности федеральных органов власти.

Ниже по оперативным данным Минфина РФ приведены данные о консолидированном бюджете РФ на 2003 г., отношение дефицита (профицита) консолидированного бюджета к ВВП и его расходы на социально-культурные мероприятия.

1 По оперативным данным Федерального казначейства. 38

■Дефицит □ Проф ицит

По оперативным данным Федерального казначейства.

Отношение профицита (дефицита) консолидированного бюджета РФ к валовому внутреннему продукту