Тема 1. основы бюджетных отношений
Тема 1. основы бюджетных отношений
Изучив тему 1, студент должен знать:
понятие финансовой системы и ее структуру;
сущность и функции государственного бюджета, бюджетный механизм;
источники государственных доходов и направления их расходования;
основные этапы становления бюджетной системы России;
содержание и направление бюджетной политики РФ.
Уметь:
определять роль государственных финансов в общественных отношениях;
схематично изобразить финансовую систему РФ;
оценивать значение различных методов формирования доходов государства;
различать типы организации бюджетной системы в зависимости от государственного устройства;
определять основные направления бюджетной политики.
Краткое содержание
Понятие и структура финансовой системы РФ (государственные финансы, страхование, финансы предприятий). Государственные финансы: их место в финансовой системе страны, содержание и структура. Государственные доходы и расходы (методы формирования, формы и принципы организации). Сущность и функции государственного бюджета, его роль в социально-экономических процессах. Бюджетный механизм. История становления и развития бюджетной системы России (бюджетная система дореволюционной России, бюджетная система СССР). Бюджетные отношения и бюджетная политика России на современном этапе.
Целью изучения темы 1 является:
рассмотрение сущности и структуры финансовой системы РФ;
выявление места государственных финансов в финансовой системе РФ;
определение роли государственного бюджета в экономике страны и его сущности;
освоение истории развития бюджетной системы РФ, ее структуры;
отражение специфики бюджетной политики, проводимой в России за последние годы, и ее направлений.
При изучении темы 1 необходимо использовать следующую литературу:
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. — М.: ЮНИТИ, 1999. С. 22-56.
Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система РФ. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. С.15-31.
Бюджетная система России / Под ред. Г.Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ, 2003. С. 5-14.
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике в 2007 году» // Финансы. 2006. № 6. С. 3-8.
Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными финансами в РФ // Финансы. 2006. № 5 С. 15-22.
Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система РФ. — М.: Издатель-ско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. С. 448-491.
Астапов К.Л. Новые тенденции в бюджетной и налоговой политике. Финансы 2002.
№ 10. С. 19-22.
Игудин А.Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления // Финансы. 2006. № 7. С. 11.
Колесов А.С. Бюджетная система: сущность и вопросы ее развития // Финансы. 2003.
№ 7. С . 7-10.
Лушин С.И. Функции денег и финансы //Финансы. 2006. № 6. С. 63-69.
При изучении темы 1 необходимо акцентировать внимание на следующих понятиях:
финансовая система
государственные финансы
государственные доходы и расходы
источники государственных доходов
методы мобилизации государственных доходов
принципы государственных расходов
формы государственных расходов
государственный бюджет
бюджетные отношения
бюджетная политика
1.1. Понятие и структура финансовой системы РФ
Человеческое общество не может существовать без постоянного воспроизводства еды, одежды, жилья, социальной сферы. Процесс общественного воспроизводства включает четыре стадии (производство, распределение, обмен и потребление), которые в современном обществе опосредуются деньгами. Являясь основным понятием товарного хозяйства, деньги в настоящее время становятся наиболее существенной категорией всей экономической системы и главным элементом денежного хозяйства страны. Понятие «денежное хозяйство страны» идентично принятому в западной терминологии понятию «финансы».
Фиинансы определяются как один из базовых элементов экономических отношений,
;3=7 предметной областью которы/х вы/ступает процесс формирования, распределения
и использования фондов денежны/х средств в целях выполнения функций и задач
*ЛЬ государства и других субъектов экономики.
f Вся совокупность сфер финансовых отношений, финансовых учреждений и финанопределение совых фондов, обеспечивающих процесс мобилизации и последующего использования финансовых ресурсов, составляет финансовую систему общества.
В советский период в структуре системы финансов выделялись обычно две подсистемы: финансы предприятий и отраслей народного хозяйства и общегосударственные финансы. Иногда к ним добавляли как отдельную подсистему государственный кредит. Сравнительно простая система финансов СССР соответствовала проводимой финансовой политике. Проведение рыночных реформ в России, осуществление принципиально новой экономической и финансовой политики объективно обусловили выделение новых звеньев финансовой системы (рис. 1).
В целом вся система финансов состоит из трех укрупненных подсистем: государственных финансов; страхования; финансов хозяйствующих субъектов (предприятий).
Эти укрупненные подсистемы в зависимости от конкретных форм и методов формирования денежных фондов, в свою очередь, делятся на более частные подсистемы (звенья).
Государственные финансы включают:
бюджетную систему;
внебюджетные фонды;
государственный кредит.
Страхование включает:
личное страхование;
имущественное страхование;
страхование ответственности.
Финансы хозяйствующих субъектов включают:
финансы коммерческих предприятий и организаций;
финансовых посредников (кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые организации и другие финансовые институты);
финансы некоммерческих организаций.
Рис. 1. Финансовая система РФ
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ
Процесс организации и регулирования финансовых отношений общества всегда осуществляется государством в лице уполномоченных финансовых органов, что определяет его ключевую роль в финансовой системе.
Финансовая система России построена в соответствии с принципами:
сочетания территориального и отраслевого подходов;
обеспечения необходимого уровня финансовой самостоятельности региональных финансовых органов с сохранением централизованного управления системой в целом;
четкой дифференциации управления по сферам движения финансовых ресурсов.
Обсуждение Бюджетная система РФ
Комментарии, рецензии и отзывы