14. правовые аспекты банковском деятельности 14.1. понятие «банковское право» и условия его возникновения

14. правовые аспекты банковском деятельности 14.1. понятие «банковское право» и условия его возникновения

Организация и деятельность коммерческих банков и небанковских кредитных организаций регулируются совокупностью юридических норм, которые в обыденном понимании и составляют банковское право.

Однако возникает вопрос о полноте и исчерпываемое™ подобного понимания категории «банковское право». Что же понимается под термином «банковское право» в научном обиходе?

В юридической литературе высказываются различные точки зрения по данному вопросу.

Так, И. С. Гуревич считает, что банковское право является особой подотраслью финансового права '. М.Л. Коган полагает, что правоотношения с участием банка являются хозяйственно-правовыми, т.е. относит их к предмету регулирования хозяйственного права2.

2 Коган М.Л. Правоотношения между Госбанком и объединениями // Советское государство и право. 1974. № 1. С. 60.

Большинство зарубежных исследователей рассматривают банковское право в качестве самостоятельной отрасли права, считая, что объектом банковского права является определение правового положения банков, т.е. организаций, которые профессионально, на постоянной основе осуществляют банковские операции и правовое регулирование самих банковских операций.

Американские юристы полагают, что банковское право — многогранный термин, охватывающий не только общие принципы организации и деятельности банков, но и совокупность норм, регулирующих порядок оказания финансовых и связанных с ними услуг '.

По мнению ряда российских юристов, банковское право не является ни самостоятельной отраслью права, ни даже подотраслью права, так как отношения коммерческих банков с Банком России, с клиентами и между собой регулируются нормами различных отраслей права, главным образом административного, гражданского и финансового права 2.

Однако термин «банковское право» прочно вошел в профессиональный язык практических банковских работников. Поэтому вряд ли целесообразно от него отказываться, так как этот термин более четко определяет предмет исследования: совокупность нормативных актов, регулирующих порядок организации и деятельности кре-дитно-банковских учреждений России, а также порядок осуществления ими банковских операций.

Причинами возникновения и формирования понятия «банковское право» в современных российских условиях являются:

1 Лоллард A.M., Пассейк Ж.Г., Дейли Ж.П. Банковское право США. — М., 1992. С. 5.

2 ЕфимоваЛ.Г. Банковское право. — М., 1994. С. 4.

разгосударствление действующих банков и создание сети новых негосударственных кредитных организаций, основной целью которых является получение максимальной прибыли в интересах акционеров и учредителей;

преобразование одноуровневой банковской системы России в двухуровневую, что актуализировало вопрос отношений Банка России с сетью коммерческих банков;

интенсивное развитие в российской экономике рыночных отношений, что неизбежно вызвало к жизни вопрос о формировании и развитии в стране денежного рынка и рынка финансовых услуг.

В настоящее время правовое регулирование банковской деятельности в России осуществляется:

Конституцией Российской Федерации;

частью II Гражданского кодекса РФ;

Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

иными федеральными законами;

нормативными актами Банка России.