4.5. направления и формы государственной поддержки малого предпринимательства
4.5. направления и формы государственной поддержки малого предпринимательства
4.5.1. Наиболее актуальные меры по поддержке малого предпринимательства со стороны государства
Меры по поддержке малого предпринимательства | \% от числа респондентов |
Принять новую (стимулирующую) редакцию закона о господдержке малого предпринимательства | 49 |
Ускорить принятие законов, касающихся непосредственно малого предпринимательства | 43 |
Развивать ресурсосберегающие формы привлечения средств (лизинг и т. п.) | 43 |
Выделить отдельной строкой поддержку малого предпринимательства в бюджетах всех уровней | 41 |
Преодолеть недоверие между предпринимателями и властями | 33 |
Стимулировать сближение банков с малым предпринимательством | 32 |
Разработать процедуры госзаказа для малого предпринимательства | 30 |
Разработать внебюджетные и малозатратные схемы поддержки малого предпринимательства | 28 |
Обеспечить развитие кредитных союзов, обществ взаимного кредитования | 27 |
Активизировать формы выставочно-ярмарочной деятельности | 20 |
Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | 19 |
Минимизировать административно-разрешительную и контрольную практику | 19 |
Шире освещать в СМИ использование средств бюджета на поддержку малого предпринимательства | 16 |
Расширить права и возможности субъектов РФ в отношении малого предпринимательства | 16 |
Улучшить таможенные условия для развития малого предпринимательства | 14 |
4.5.2. Система мероприятий, предусмотренная Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2005 гг.
№ п/п | Направления усиления государственной поддержки предпринимательской деятельности | Система программных мероприятий | |
1 | Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства со стороны государства | • мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, создание льготной налоговой системы • разработка законодательных мер по устранению административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности • активная антимонопольная политика и пресечение недобросовестной конкуренции по отношению к малым предприятиям • мероприятия, включающие в себя доработку проектов федеральных законов, незавершенную в период реализации Федеральной программы на 2000-2001 г., разработку изменений и дополнений норм действующего законодательства, тормозящих развитие предпринимательства • анализ действующего законодательства на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и проблем • анализ действующего регионального законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, и текущего нормотворчества в этой сфере на предмет соответствия их федеральному законодательству. | |
2 | Развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства | • мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов, включающие: ♦ систему микрокредитования, гарантирования займов, выдаваемых субъектам малого предпринимательства ♦ развитие лизинга ♦ развитие франчайзинга ♦ развитие страховой деятельности ♦ развитие обществ взаимного кредитования и микрокредитования • упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам • разработка на федеральном уровне типовых рамочных документов по созданию механизмов и структур микрокредитования | |
№ п/п | Направления усиления государственной поддержки предпринимательской деятельности | Система программных мероприятий |
|
• выполнение разработок по практическому внедрению организационных механизмов и технологий: поддержка предпринимательства в регионах и на муниципальном уровне; внедрение эффективных видов кредитования и финансирования малых предприятий, включая взаимные и гарантийные его схемы и ряд других |
| ||
3 | Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития системы малого предпринимательства | • комплекс мероприятий, способствующих упрощению доступа субъектов малого предпринимательства к неиспользуемым основным фондам (помещениям, оборудованию и т. п.) • мероприятия по повышению эффективности использования государственного и муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства • мероприятия по имущественной поддержке малого предпринимательства, включающие апробацию и внедрение следующих механизмов: передачи и сдачи в аренду малым предприятиям: ♦ бездействующих производственных площадей и прочего имущества крупных предприятий ♦ имущества ликвидируемых предприятий и научно-технических институтов ♦ незавершенных объектов производственного назначения ♦ высвобождаемого имущества военных городков и объектов инфраструктуры • отработка механизмов повышения эффективности использования объектов федеральной собственности в качестве экономической базы оказания практической имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства |
|
4 | Совершенствование информационной поддержки | • комплекс мероприятий, направленных на: ♦ информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства ♦ обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства ♦ содействие выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства ♦ статистическое обеспечение государственной политики в области малого предпринимательства • совершенствование и развитие инфраструктуры информационной поддержки малого предпринимательства |
|
№ п/п | Направления усиления государственной поддержки предпринимательской деятельности | Система программных мероприятий | |
• совершенствование и развитие инфраструктуры информационной поддержки малого предпринимательства • постоянное пополнение информационных ресурсов существующих общероссийских и межрегиональных сетей поддержки малого предпринимательства с целью предоставления льготного доступа к информационным ресурсам и продвижения товаров малых предприятий на рынки, включая межрегиональные и международный • мероприятия по созданию и поддержке общероссийской сети специализированных веб-сайтов для малого бизнеса • создание унифицированных программно-технологических систем информационной поддержки малого предпринимательства • мероприятия по обеспечению льготного доступа малых предприятий к информационным ресурсам, а также создание новых и поддержка эффективно функционирующих региональных и межрегиональных информационных центров по поддержке предпринимательской деятельности на основе действующей инфраструктуры поддержки малого бизнеса • развитие системы информационной поддержки малого предпринимательства в рамках программы «Электронная Россия», обеспечивающей доступ структур поддержки малого предпринимательства к использованию существующих информационных технологий для повышения эффективности бизнес-деятельности • создание функциональных систем поиска партнеров для малых предприятий, системы информации о новых товарах и услугах, обеспечивающих предоставление дополнительных возможностей малым предприятиям для заключения сделок • подготовка и публикация в СМИ информационных материалов, статей, посвященных отдельным проблемам или достижениям • проведение встреч, семинаров и круглых столов с участием ведущих экспертов, журналистов, представителей органов законодательной и исполнительной власти и предпринимателей • проведение статистических обследований различных категорий субъектов малого предпринимательства и анализ на этой основе уровня развития предпринимательской сферы в целом по стране и в отдельных ее регионах, а также прогнозирование экономического развития сектора малого предпринимательства | |||
№ п/п | Направления усиления государственной поддержки предпринимательской деятельности | Система программных мероприятий | |
5 | Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства | • организация на льготных условиях повышения квалификации и профессиональной пере -подготовки кадров малого предпринимательства, в том числе для районов Северного Кавказа, Крайнего Севера и приравненных к ним территорий • обучение предпринимателей основам бухгалтерского учета и отчетности и ознакомление их с нововведениями в этой области • организация системы постоянного профессионального образования для государственных служащих федерального и регионального уровней по вопросам развития малого предпринимательства, а также оказание организационно-методического содействия в подготовке специалистов муниципального уровня • организация дистанционных форм обучения основам предпринимательской деятельности для труднодоступных регионов • планируется разработка типовых учебных программ, в том числе для дистанционного образования, информационно-методических материалов и учебных пособий по подготовке кадров для малого предпринимательства • проведение конференций и семинаров по вопросам подготовки кадров • разработка методики, учебно-консультационных программ по созданию малых интернет-предприятий, а также проведение обучающих семинаров • мероприятия по поддержке эффективно функционирующих базовых образовательных центров для малого инновационного предпринимательства | |
6 | Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | • мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, формирующие условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых и других услуг • поддержка создаваемым и действующим: ♦ государственным фондам поддержки малого предпринимательства ♦ лизинговым центрам ♦ учебно-деловым центрам ♦ бизнес-инкубаторам и технопаркам | |
№ п/п | Направления усиления государственной поддержки предпринимательской деятельности | Система программных мероприятий | |
♦ региональным агентствам по поддержке малого предпринимательства, их филиалам и самостоятельным структурам поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне • содействие в развитии инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в наукоградах, закрытых административно-территориальных образованиях, военных городках и гарнизонах • проведение мониторинга деятельности фондов поддержки малого предпринимательства для подготовки методических рекомендаций по оптимизации их деятельности, создание для них единого механизма финансовых расчетов | |||
7 | Совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства | • проведение научно-исследовательских и аналитических разработок в области регулирования и поддержки малого предпринимательства • осуществление мероприятий по созданию условий для доступа субъектов малого предпринимательства к: ♦ выполнению государственного заказа ♦ разработке проектов Федеральной, специальных и комплексных региональных программ поддержки малого предпринимательства ♦ работам по статистическому и научно-аналитическому изучению малого предпринимательства и разрабатываемым мероприятиям по его государственной поддержке • проведение исследований по вопросам: ♦ налогообложения малого предпринимательства, включая сравнительный анализ различных схем налогообложения и определение льгот по налогообложению для субъектов малого предпринимательства ♦ кредитования и страхования малых предприятий (в том числе взаимного) ♦ ведения бухгалтерского учета и отчетности на малых предприятиях ♦ государственного регулирования трудовых отношений и социальной защиты в сфере малого предпринимательства ♦ определения статуса организаций, представляющих интересы малых предприятий и осуществляющих поддержку предпринимательства | |
№ п/п | Направления усиления государственной поддержки предпринимательской деятельности | Система программных мероприятий | |
• реализация в ряде регионов России 2-3 пилотных проектов по созданию инновационно-инфраструктурных комплексов, включающих в себя инновационно-технологические, информационно-аналитические, консалтинговые структуры поддержки, а также образовательные учреждения по подготовке специалистов в области инновационной деятельности • анализ судебной (арбитражной) практики разрешения споров между субъектами предпринимательства и органами контроля (надзора) • разделение всех субъектов Российской Федерации на группы с разным уровнем развития малого предпринимательства. Для каждой из групп планируется проведение конкурсов по выявлению наиболее эффективных проектов региональных программ поддержки малого предпринимательства • проведение конкурсов среди субъектов Российской Федерации с целью отбора регионов для реализации на их территории мер по поддержке различных типов предпринимательских структур, в том числе успешно действующих малых предприятий и начинающих предпринимателей • создание координационного центра по выявлению препятствий в получении и выполнении малыми предприятиями заказов для государственных или муниципальных нужд и разработке предложений по их преодолению | |||
8 | Международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства | • разработка и реализация программ сотрудничества с государствами — участниками СНГ • сотрудничество в области поддержки малого предпринимательства в рамках соглашений между МАП России и министерствами и ведомствами зарубежных стран • Федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства и структурами государственной поддержки малого предпринимательства зарубежных стран • сотрудничество в области поддержки малого предпринимательства с международными организациями, участие в подготовке и реализации международных проектов технического содействия развитию малого предпринимательства в Российской Федерации • содействие внешнеэкономической деятельности малых предприятий • участие в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами, в том числе в созданных в их рамках рабочих группах по малому и среднему предпринимательству | |
№ п/п | Направления усиления государственной поддержки предпринимательской деятельности | Система программных мероприятий | |
• создание условий для более полного и эффективного использования средств международной технической помощи в развитии малого предпринимательства • создание центра содействия реализации иностранных программ поддержки предпринимательства • создание общедоступной базы данных об иностранных проектах по поддержке предпринимательства • регулярные рабочие встречи, симпозиумы, семинары и круглые столы с участием представителей иностранных и международных проектов |
4.5.3. Основные цели муниципальной экономической политики в сфере гармонизации поддержки и развития предпринимательства
Создание благоприятных условий для инноваций и дальнейшего устойчивого их развития
Усиление экономической привлекательности территории
Развитие социальной и рыночной инфраструктур
Цели муниципальной - экономической -политики
Создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвесторов
Создание достаточных финансовых возможностей для проведения активной муниципальной социальной политики
Увеличение налоговых сборов через эффективное развитие местной экономики
4.5.4. Основные принципы продвижения и поддержки предприятий на местном и региональном уровне
№ п/п | Основные принципы поддержки предприятий | Практические меры, направленные на выполнение принципов | Комментарии |
1 | Усиление роли муниципальной и региональной власти по отношению к политике поддержки предпринимательства, связанной с развитием региональных и муниципальных стратегий продвижения предприятий | 1.1. Разрабатывать стратегии продвижения предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях, основанные на тщательном анализе характеристик региональной/местной экономики с позиции развития малых предприятий | Осуществление этих мер влечет за собой пересмотр: • местной экономической структуры • местного рынка труда • окружения и инфраструктуры • текущей деятельности по продвижению предпринимательства |
1.2. Проводить периодический аудит ресурсов и инфраструктуры местной экономики, к которым имеет доступ малый бизнес, а также аудит уровня доступности новых и существующих малых предприятий к этим ресурсам | Ключевой темой подобных проверок должен быть мониторинг местных барьеров, препятствующих входу вновь образовавшихся предприятий на рынок | ||
1.3. Проверять эффективность текущей политики и программ поддержки малого предпринимательства | Основная цель проверки заключается в наблюдении за уровнем ресурсов, выделенных для продвижения предпринимательства на всех уровнях | ||
1.4. Координировать всю деятельность по поддержке малого бизнеса в целях недопущения противоречий в местностях/регионах; согласовывать местную/региональную стратегию с национальными и международными программами малого предпринимательства | Следует всегда ориентироваться на то, что местный уровень является отправным для согласования усилий | ||
2 | Реализация практических шагов по поддержке развития предпринимательства на местном уровне | 2.1. Принимать текущие решения, относящиеся к распределению государственных поставок малым и средним предприятиям на региональном, муниципальном и федеральном уровнях | |
2.2. Организовывать связующие звенья между малыми и крупными предприятиями | Основная цель — усиление конкурентоспособности местной/региональной экономики. Достижения цели можно добиться путем распространения использования субподряда малыми фирмами | ||
№ п/п | Основные принципы поддержки предприятий | Практические меры, направленные на выполнение принципов | Комментарии |
как одним из путей перестройки крупных предприятий для того, чтобы усилить их конкурентоспособность; следует также по возможности использовать резервы неэффективно действующих и несостоятельных предприятий с целью обеспечения прямой материальной поддержки малых и средних предприятий | |||
2.3. Признавать важность потенциального вклада малых предприятий в решение проблем, связанных с трудоустройством военных пенсионеров путем разработки специальных программ | |||
2.4. Избегать концентрации местного экономического развития на крупнейших местных работодателях | |||
2.5. Признавать, что местное экономическое развитие не должно быть ограничено продвижением только промышленного производства | |||
2.6. Устранять бюрократические преграды, влияющие на развитие предпринимательства | Это направление можно реализовать путем усиленного использования внутренних и внешних проверок местной и региональной администрации, гарантируя их широкое освещение в средствах массовой информации | ||
2.7. Сделать приоритетным образование и поддержку постоянного представительства интересов малого бизнеса в местной и региональной администрациях | При этом необходимо привлечь представителей малого предпринимательства к разработке местной/региональной стратегии развития и поддержки предпринимательства и к внедрению этой стратегии | ||
3 | Развитие государственного и местного партнерства на местном и региональном уровнях в качестве механизма для продвижения и поддержки предприятий | 3.1. Продвигать партнерство между региональной/местной властью и организациями частного сектора в качестве механизма мобилизации финансовых и человеческих ресурсов для достижения целей местного/регионального развития | |
№ п/п | Основные принципы поддержки предприятий | Практические меры, направленные на выполнение принципов | Комментарии |
3.2. Периодически контролировать приток финансов на местный уровень | Необходимо также расширять полномочия местных банков в области кредитования во избежание исключительно «кассовых» функций банков (без полномочий выдавать кредиты) | ||
3.3. Организовывать местные нетрадиционные межрегиональные и других типов фондов для поддержки развития малого предпринимательства | Особо необходимо это мероприятие в тех случаях, когда нет возможности получить достаточные источники финансирования из банковского сектора на местном уровне | ||
4 | Способствование развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в качестве инструментов местного/регионального экономического развития | 4.1. Образовывать эффективные структуры, ставя, при этом, реальные задачи в соответствии с ресурсами и местными экономическими условиями | |
4.2. Привлекать партнеров, обращая их внимание на местных предпринимателей и их нуждах | В качестве партнеров можно привлекать крупные предприятия, университеты, бизнес-ассоциации, консалтинговые компании и т. п. |
4.5.5. Основные направления муниципальных программ развития малого предпринимательства
Информационное обеспечение
Создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Направления муниципальных программ
Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства
Подготовка кадров для предпринимательской деятельности
Совершенствование нормативно-правовой базы
4.5.6. Виды и формы поддержки малых предприятий Выборгского района Ленинградской области
Виды поддержки | Формы поддержки | Механизм осуществления поддержки |
| |
Организационная помощь | 1. Скорое и эффективное решение всех вопросов, поднимаемых представителями малого предпринимательства во властных структурах | 1. Все действующие МП должны быть разбиты на ряд категорий в соответствии с: • основным направлением деятельности • их экономическим положением на основе анализа динамики развития за последнее время (перспективные, среднеперспектив-ные, малоперспективные, неперспективные) |
| |
2. Создание равных и справедливых условий конкуренции за право пользования государственными (муниципальными) ресурсами | 2. Категории предприятий должны отражать степень их приоритетности в оказании тех или иных видов поддержки Каждой категории должны соответствовать определенные виды поддержки. Виды поддержки должны делиться на 3 группы: • общие (для всех без исключения малых предприятий) • категориальные (для установленных категорий малых предприятий) • индивидуальные (для отдельных предприятий в данной категории) |
| ||
3. Предприятие может пользоваться только одним видом индивидуальной поддержки |
| |||
Виды поддержки | Формы поддержки |
Обсуждение Организация предпринимательской деятельности. Схемы и таблицыКомментарии, рецензии и отзывы 4.5. направления и формы государственной поддержки малого предпринимательства: Организация предпринимательской деятельности. Схемы и таблицы, Попков Валерии Павлович, 2007 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В учебном пособии в структурированном виде представлен иллюстративный материал по курсу «Организация предпринимательской деятельности»: таблицы, диаграммы, рисунки, схемы, алгоритмы и др. (всего более 150 иллюстраций). Содержит краткие пояснения, ссылки,
|