1. содержание бюджета и его исторический аспект

1. содержание бюджета и его исторический аспект

1.1. Сущность и экономическое значение государственного бюджета

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что:

Возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство;

Связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение, они материализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Величина бюджетного фонда отражает степень централизации финансовых ресурсов в руках государства и зависит от ряда факторов:

уровня развития страны;

методов хозяйствования на предприятиях, организациях, учреждениях;

решаемых обществом экономических и социальных задач;

масштабов намечаемых структурных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях и т.п.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса «бюджет форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти и местного самоуправления».

При изучении сущности бюджета следует обратить внимание на применение термина «бюджет» в экономической литературе. Он одновременно используется для обозначения различных по своей природе определяемых объектов: «формаобразования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти», «основной централизованный фонд денежных средств», «... совокупность ... денежных отношений, ... как основной финансовый план, ... как важнейший финансовый регулятор». На рис. 1 приведена аналогия между терминами.

Бюджет Бюджет Бюджет

і

Отношения

t

Финансы

і

Документ

t

Финансовый план

і

Денежный фонд

t

Финансовые ресурсы

РИС. 1. АНАЛОГИЯ МЕЖДУ ТЕРМИНАМИ «ФИНАНСЫ» И «БЮДЖЕТ»

Финансы Финансовый план Финансовые ресурсы

і і і

Бюджет - Бюджетный план - Бюджетный фонд

Рис. 2. Взаимосвязь между понятиями и терминами

По мнению М.В. Романовского, правильнее было бы называть документ «бюджетным планом», в котором бюджет, как система денежных отношений, выражен количественно (суммарно). Иными словами, составляется, рассматривается, утверждается и исполняется бюджетный план основной финансовый документ страны. В процессе исполнения «бюджетного плана» образуется и используется «бюджетный фонд» основной государственный централизованный денежный фонд. Соблюдение единого методологического подхода к терминологии можно проиллюстрировать следующим образом. На рис. 2 трем понятиям соответствуют три термина.