Введение

Введение

В условиях проведения политических, экономических и социальных преобразований, направленных на формирование благоприятной экономической и социальной среды, особое значение приобретает инвестиционная политика. Акцентируя внимание на проблематике инвестиционного обеспечения устойчивого роста российской экономики, можно сделать вывод о том, что муниципальные образования выступают как фокусы территориального социально-экономического развития, концентрирующие субъекты инновационно-инвестиционной активности и локализующие соответствующие финансово-инвестиционные ресурсы.

Существенным недостатком действующей системы формирования программ социально-экономического развития муниципального образования является ориентация на краткои среднесрочные цели, отсутствие комплексности в них, а также неопределенность в источниках финансирования программных мероприятий. Использование инвестиционной составляющей в механизме разработки концепции социально-экономического развития города позволяет решать проблемы формирования муниципальной стратегии с позиций системного подхода и учесть все аспекты деятельности муниципального образования.

В связи с этим существенно возрастает роль органов местного самоуправления в активизации инвестиционной деятельности в отношении не только объектов муниципальной собственности, но и системы местного хозяйства в целом. Условием успешного привлечения инвестиционных ресурсов и их эффективного использования является наличие целенаправленной инвестиционной политики, базирующейся на оценке и прогнозировании инвестиционного климата муниципального образования и учитывающей интересы всех участников инвестиционного процесса.

Цели и задачи инвестиционной политики города, ее формы, методы и механизмы реализации зависят от социально-экономической среды, в которой находится муниципальное образование, и его инвестиционного потенциала. Основываясь на стратегических целях по укреплению роли муниципальных образований в процессе принятия управленческих решений с учетом их специфики, органы местного самоуправления решают задачу определения и выбора своей модели организации инвестиционной деятельности на территории города, разработки и совершенствования инвестиционной политики муниципального образования, адекватной современному уровню местного развития.

Учебное пособие посвящено исследованию вопросов формирования и реализации инвестиционной политики в системе комплексного социально-экономического развития муниципального образования, владение которыми является неотъемлемой частью навыков и умений специалиста по государственному и муниципальному управлению.

В главе 1 рассматриваются сущность и содержание инвестиций и инвестиционной деятельности в социально-экономической системе. При1 ведена систематизация инвестиций по различным классификационным признакам. Рассмотрена система нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление инвестиционной деятельности в Российской Федерации.

В главе 2 рассматриваются механизм функционирования инвестиционного рынка, особенности формирования инвестиционного спроса и инвестиционного предложения. Приведена структура инвестиционного рынка и описана инфраструктура инвестиционного процесса.

В главе 3 излагаются отличительные особенности инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования, описываются элементы системы инвестиционной деятельности муниципального образования. Приводится классификация методов управления инвестиционной деятельностью в системе комплексного социально-экономического развития города.

В главе 4 рассмотрен механизм управления инвестиционной деятельностью на уровне муниципального образования и подробно описаны его структурные элементы.

Глава 5 посвящена исследованию инвестиционного климата муниципального образования. Проведен анализ методов оценки инвестиционного климата регионов, разработанных отечественными и зарубежными специалистами, выявлены преимущества и недостатки методов, осуществлена адаптация к уровню муниципального образования и разработана методика оценки инвестиционного климата муниципального образования.

В главе 6 рассмотрена сущность инвестиционной политики муниципального образования, приведены принципы, условия и требования к ее формированию. Описан процесс разработки и реализации местной инвестиционной политики.

В главе 7 произведена декомпозиция целей и задач инвестиционной политики муниципального образования и разработана система мероприятий по ее совершенствованию в целях комплексного социально-экономического развития города.

В главе 8 проведена оценка инвестиционного климата муниципального образования на примере г. Таганрога. Выявлены приоритетные задачи, направленные на улучшение отдельных компонентов Инвестиционного климата муниципального образования, и разработана концепция инвестиционной политики г. Таганрога.

Каждая глава завершается списком контрольных вопросов, позволяющих проверить глубину усвоения материала. В конце учебного пособия даются содержание теоретического курса, темы рефератов и индивидуальных заданий, контрольный тест.

Авторы выражают признательность коллегам по факультету управления в экономических и социальных системах Технологического института Южного федерального университета в г. Таганроге за обсуждение рукописи учебного пособия и ценные замечания, способствовавшие улучшению изложения материала. Особую признательность авторы выражают Управлению экономического развития Администрации г. Таганрога за предоставленную информацию.

Составители данного учебного пособия поставили перед собой цель собрать все имеющиеся по теме материалы, библиографический список которых приведен в конце данного издания, систематизировать их, переработать и дополнить таким образом, чтобы полностью выполнить требования программы по дисциплине «Инвестиционная политика муниципального образования» специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление».

Материалы учебного пособия, являющиеся составной частью базового учебно-методического комплекса образовательной профессиональной программы «Инвестиционная политика муниципального образования», получили диплом I степени на VI Российском конкурсе образовательных программ и методического обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области муниципального управления, проводимом Министерством регионального развития Российской Федерации.

Пособие предназначено для студентов, магистрантов, преподавателей, государственных и муниципальных служащих и специалистов, а также широкого круга лиц, чья деятельность связана с управлением инвестиционной деятельностью, разработкой и реализацией инвестиционной политики муниципального образования.