4.7. платежная система

4.7. платежная система

федерального казначейства

Федеральное казначейство Министерства финансов Российской Федерации (Федеральное казначейство) создано в соответствии с Указом Президента РФ в 1992 г . с целью проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения бюджета Российской Федерации, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением и использованием государственных средств Это государственное учреждение является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета

1 См . : Стратегия развития Сбербанка России на период до 2014 года (www. sbrf . ru)

Федеральное казначейство состоит из Главного управления и территориальных органов в республиках, краях, областях, городах и районах, которым открываются банковские счета обычно в учреждениях Банка России по месту их нахождения Оно осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, ЦБ РФ, общественными объединениями и иными организациями

По совокупности операций, выполняемых Федеральным казначейством, оно представляет собой платежную, учетную, контрольную и информационную систему в области финансовой деятельности публично-правовых образований

Публично-правовыми образованиями являются:

■ Российская Федерация;

^ субъекты Российской Федерации (83 единицы); ^ муниципальные образования (24 296 единиц).

Федеральное казначейство, осуществляя кассовое исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы, обеспечивает единство техники, механизма существования бюджетной системы России, а также повышает уровень прозрачности бюджетных финансовых операций

Традиционно под кассовыми операциями понимают действия, связанные с платежами, осуществляемыми с помощью наличных денег Однако когда речь идет о кассовых операциях по исполнению бюджета, их трактуют более широко, рассматривая как наличную, так и безналичную форму денежных расчетов Под кассовыми операциями по исполнению бюджета понимают операции с денежными средствами, которые обеспечивают их движение в наличной и безналичной форме . Эти операции включают в себя операции по зачислению денежных средств на счет бюджета (кассовые поступления), а также списание средств с бюджетного счета (кассовые выплаты) Осуществление кассовых (платежных) операций и их учет называется кассовым обслуживанием исполнения бюджета В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — БК РФ) кассовое обслуживание исполнения бюджетов осуществляется Федеральным казначейством1

Федеральное казначейство и его территориальные управления входят в состав ассоциированных участников системы БЭСП Банка России, что сокращает время проведения операций со средствами федерального бюджета между счетом Федерального казначейства и счетами управлений по субъектам Российской Федерации

Федеральное казначейство является оператором программно-аппаратного комплекса (сайт в Интернете) государственных закупок, который представляет собой единый на всю Россию ресурс, где размещается информация обо всех тендерах, кон1 Порядок осуществления расчетов с бюджетной системой см . : приказ Федерального казначейства от 25 августа 2005 г № 12н «Об утверждении Общего порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

курсах и публикуются все контракты, все акты выполненных работ, кто бы ни был заказчиком — муниципальные образования, субъекты Федерации или федеральные структуры Ведение общероссийского официального сайта государственных закупок выполняется совместно с Министерством экономического развития РФ

В настоящее время законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность уплаты платежей в бюджетную систему Российской Федерации только через кредитные организации, подразделения Федеральной почтовой связи и кассу местных администраций (для налоговых платежей и страховых взносов) на основе бумажной технологии В то же время выполнен ряд проектов, направленных на минимизацию наличного денежного обращения и использование для расчетов с бюджетом современных платежных инструментов, что позволяет перейти к полномасштабному электронному документообороту при исполнении федерального бюджета В рамках этих пилотных проектов денежные чеки и объявления на взнос наличными заменяются на более прогрессивные платежные инструменты — расчетные (дебетовые) банковские карты

Федеральное казначейство проводит работы по модернизации своей платежной системы, на базе которой будут проводиться зачисления в бюджет и выплаты из бюджета с применением современных платежных технологий На это направлены работы по созданию «электронного казначейства», совершенствованию системы бюджетных платежей, построению казначейской биллинговой системы и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме