Тема 6. государственный бюджет как экономическая категория

Тема 6. государственный бюджет как экономическая категория: Финансы в схемах и таблицах с комментариями, Коваленко С.Б, 1998 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Настоящее учебное пособие содержит схемы и таблицы с комментариями по всем темам курса «Финансы» — базового в системе подготовки специалистов в области финансов.

Тема 6. государственный бюджет как экономическая категория

Различные подходы к определению понятия бюджета

Содержание функций бюджета

Функция

Содержание

'. Распредели-тельно-перерас-пределительная

Через бюджет осуществляются формирование государственных финансов и их распределение (использование). При этом считается, что с экономической точки зрения через бюджет осуществляется распределение и перераспределение валового внутреннего продукта, что придает бюджету макроэкономическое регулятивное значение

2. Аналитическая

Предусматривает классификацию и систематизацию действующих потребностей и возможностей общества и государства

Функция

Содержание

 

3. Общетеоретическая

Назначение бюджета — способствовать развитию экономической (финансовой) и юридической (бюджетное право) науки и науки об обществе, государстве и экономике вообще (например, способствовать развитию науки государственного управления, общей теории ф и н а н с о в и т. д. )

 

4. Контрольная функция бюджета

Бюджет позволяет осуществлять мониторинг и контроль за объемами потребностей и возможностей общества и государства

 

5. Критическая

В процессе бюджетных отношений выявляются недостатки действующего законодательства и пробелы позитивного права в сфере бюджетной деятельности, несоответствия правовых норм реалиям экономической действительности, задачам государственного регулирования экономики и интересам государства в целом. Поэтому в широком смысле эта функция направлена на повышение эффективности норм действующего бюджетного законодательства

 

Виды бюджетов и внебюджетных фондов по уровням управления

Подпись: Понятие «федеральный бюджет»

Понятие бюджетного права

-14

Общая характеристика резервных фондов в Российской Федерации

Резервные фонды в Российской Федерации

1. Резервный фонд Президента

РФ

Сп е циаль ным фе деральным законом и с оотве тст-венно федеральным бюджетом на очередной финан-с ов ый год может пре дусматриватьс я с оздание ре -зервного фо нда Президе нта РФ в размере не более

Подпись: 2. Резервные фон¬ды органов испол¬нительной власти и резервные фон¬ды органов мест¬ного самоуправле¬нияПодпись: 3. Федеральный фонд финансовой поддержки субъ¬ектов Российской ФедерацииРезервные фонды в Российской Федерации

1\% утвержденных расходов федерального бюджета. Расходование этих средств осуществляется на основании письменного распоряжения Президента РФ на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ. При этом такие распоряжения должны издаваться только на основании представлений заинтересованных лиц. Кассовое исполнение письменных распоряжений Президента РФ о расходовании средств резервного фонда осуществляется Федеральным казначейством.

Основным ограничением целенаправленного расходования средств рассматриваемого резервного фонда является недопустимость их использования на решение текущих сугубо политических или личных задач. Так, согласно законодательству эти денежные средства не могут быть направлены на финансирование проведения тех или иных выборов (даже таких важных, как выборы в Чечне), референдумов, освещение деятельности Президента РФ в средствах массовой информации и т. п. Таким образом, денежные средства из этого фонда должны направляться для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, природных катаклизмов, техногенных аварий, актов терроризма и т. д.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. При этом запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов. Распоряжение средствами резервных фондов осуществляется на основе нормативных правовых актов Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. Из этих фондов финансируются непредвиденные расходы

С 2004—2005 гг. образуется в составе федерального бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и распределяется между " субъектами РФ в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ. Объем данного фонда, подлежащий утверждению на очередной финансовый год, определяется путем умножения объема указанного фонда, подлежавшего утверждению на текущий финансовый год, на прогнозируемый в

Резервные фонды в Российской Федерации

очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен). Объем данного фонда на очередной финансовый год утверждается при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении. Распределение дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ между субъектами РФ утверждается при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении. Дотации из Федерального фонда ф инан с о в о й поддержки субъектов РФ предоставляются субъектам РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ показателей фактических доходов и расходов за отчетный период ,и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов консолидированных бюджетов отдельных субъектов РФ не допускается. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ с учетом дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из фонда иного субъекта РФ, который до распределения дотаций Федерального фонда ф инанс о в ой поддержки субъектов Р Ф име л более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта РФ исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов РФ с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя. В составе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ могут быть выделены дотации, отражающие отдельные факторы и условия, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Объем указанных дотаций не может

Подпись:
Подпись: 4. Стабилизаци¬онный фонд Рос¬сииРезервные фонды в Российской Федерации

превышать '0\% объема Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ могут быть установлены особенности перечисления и (или) использования указанных дотаций. Министерство финансов РФ до ' августа соответ-вующего финансового года направляет в исполните льные органы государственной власти субъектов Р Ф исходные данные для пров еде ния расчетов распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на очередной финансовый год и до ' октября текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Министерством финансов РФ. Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на очередной финансовый год после ' октября текущего финансового года не допускается. Проект распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, а также исходные данные и расчет указанных дотаций представляются Правительством РФ в Государственную Думу в составе поправок к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении, которые направляются Государственной Думой в качестве информации в Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Внесение изменений в представленный Правительством РФ в Государственную Думу проект распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год без внесения соответствующих изменений и дополнений в методику распределения указанных дотаций не допускается. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ для краев, областей, в состав которых входят автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края, области, включая бюджеты автоРезервные фонды в Российской Федерации

номных округов, и зачисляются в бюджет края, области, если иное не установлено договором и (или) соглашением между органами государственной власти края, области и органами государственной власти автономного округа

Начал формироваться с ' января 2004 г. и представляет собой часть средств федерального бюджета, образующуюся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой, подлежащую обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при цене на нефть ниже базовой. Такой базовой ценой является стоимость сырой нефти марки «Юралс», эквивалентной 20 долл. США за один баррель.Формируется за счет: ') дополнительных доходов федерального бюджета, образуемых расчетным путем в связи с превышением цены на нефть над базовой ценой; 2) остатков средств федерального бюджета предыдущего года.

Основной экономической подоплекой создания рассматриваемого резервного фонда стала благоприятная для России ценовая конъюнктура на международных энергетических рынках, и в первую очередь рекордно высокая в 2003—2004 гг. цена на нефть. Однако очевидно, что высокая цена нефти во многом объясняется стечением геополитических факторов. Поэтому предусмотрено, что накапливаемые в Стабилизационном фонде средства должны использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой. На другие цели средства Стабилизационного фонда можно использовать, только если его размер составит свыше 500 млрд руб. А пока средства данного фонда могут размещаться в долговые обязательства иностранных государств, перечень которых утверждается Правительством РФ. В целом управление денежными средствами фонда осуществляется Министерством финансов РФ в порядке, определяемом Правительством РФ. Отдельные полномочия по управлению средствами Стабилизационного фонда могут осуществляться Центральным банком РФ по договору с Правительством РФ

Финансы в схемах и таблицах с комментариями

Финансы в схемах и таблицах с комментариями

Обсуждение Финансы в схемах и таблицах с комментариями

Комментарии, рецензии и отзывы

Тема 6. государственный бюджет как экономическая категория: Финансы в схемах и таблицах с комментариями, Коваленко С.Б, 1998 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Настоящее учебное пособие содержит схемы и таблицы с комментариями по всем темам курса «Финансы» — базового в системе подготовки специалистов в области финансов.