13.2. основные виды банкротства, отличительные признаки, процедура и ее участники

13.2. основные виды банкротства, отличительные признаки, процедура и ее участники

Процедура банкротства представляет собой совокупность формализованных факторов, включающих выявление признаков банкротства, рассмотрение дел о банкротстве' в арбитражном суде, выбор и проведение конкретных мероприятий в рамках дел о банкротстве, удовлетворение требований кредиторов, завершение дел о банкротстве. На рис. 13.1 приведены схема процедуры банкротства и ее участники.

Банкротство предприятий должно характеризоваться наличием следующих признаков — неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства или обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента даты наступления даты их исполнения.

Для установления факта наличия признаков банкротства предприятия-должника (далее везде по тексту — «должник») определяется размер денежных обязательств и обязательных платежей. Денежные обязательства включают:

320

11 Финансы предприятий

321

задолженность за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги;

суммы займа с учетом процентов, подлежащих к уплате должником, кроме обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского гонорара, а также обязательств перед учредителями должника — юридического лица, вытекающих из такого участия.

Участники

Банкротство

Должники

Процедура

Арбитражный управляющий

Наблюдение

Конкурсные управляющие

Внешнее управление

Налоговые и другие уполномоченные организации

Конкурсное производство

Прокурор

ФСФО России

Мировое соглашение

Добровольная ликвидация

Рис. 13.1. Схема процедуры банкротства и ее участники

Подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки, штрафы, пени при определении размера денежных обязательств не учитываются. Для определения наличия признаков банкротства должника принимается во внимание размер обязательных платежей без учета установленных законодательством финансово-экономических санкций.

Прежде всего устанавливается размер денежных обязательств по требованиям кредиторов, который подтверждается вступившим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований. Когда должник оспаривает требования кредиторов, размер денежных обязательств или обязательных платежей определяется арбитражным судом, который рассматривает дело о банкротстве.

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику в совокупности составляют не менее 500 минимальных размеров оплаты труда. В арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением денежных обязательств могут обратиться должник, кредитор, прокурор.

К обязательным платежам относятся налоги, сборы и другие обязательные взносы в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством. В арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей могут обратиться.: должник, кредитор, прокурор.

Заявление о признании должника банкротом может быть подано в арбитражный суд и иными лицами, предусмотренными законодательством РФ.

Банкротство, инициируемое должником

На основании решения органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о его ликвидации, либо решения органа, уполномоченного собственником имущества должника — унитарным предприятием, должник обращается в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом. Должник может обратиться в арбитражный суд с заявлением о предвидении банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он будет не в состоянии исполнить денежные обязательства или обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Руководитель должника должен обратиться с заявлением в арбитражный суд в случаях, когда:

удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами, на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

в иных случаях, предусмотренных законом.

Руководитель должника, ликвидационная комиссия обращаются в арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. Непредъявление должником заявления должника влечет субсидиарную ответственность руководителя должника, членов ликвидационной комиссии по обязательствам должника перед кредиторами, возникшими после истечения установленного срока.

Иногда возникает ситуация, когда по тем или иным причинам должник подает в арбитражный суд заявление о банкротстве при -наличии возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Тогда имеет место фиктивное банкротство. Должник, подавший заявление, несет в этом случае перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления.

Банкротство является преднамеренным, если оно возникло по вине учредителей или иных лиц, в том числе по вине руководителя, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность определять его действия. В этом случае на учредителей должника — юридическое лицо или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Банкротство, инициируемое кредиторами

Правом на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом обладают конкурсные кредиторы — кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей должника — юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия. Правом на подачу заявления кредитора в арбитражный суд от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования обладают уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Кредиторы по денежным обязательствам

На рис. 13.2 приведена схема участия кредиторов в делах о банкротстве.

Кредиторы по обязательным платежам

I Реестр кредиторов |

Конкурсные кредиторы

Собрание кредиторов

Комитет кредиторов

Рис. 13.2. Схема участия кредиторов в делах о банкротстве

При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов или комитет кредиторов.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, а в части требований по обязательным платежам — налоговые и иные уполномоченные органы. В собрании кредиторов участвует представитель работников должника.

Собрание кредиторов организуется и проводится арбитражным управляющим — лицом, назначенным арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных законом.

Собрание кредиторов принимает решения:

о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим решением в арбитражный суд;

о заключении мирового соглашения;

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

об избрании членов комитета кредиторов, определении количественного состава комитета кредиторов и досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов.

Конкурсный кредитор, налоговые и иные уполномоченные органы обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным сумме требований конкурсного кредитора, налогового или иного уполномоченного органа к должнику по денежным обязательствам или обязательным платежам, признаваемым в соответствии с законом, установленным на дату проведения собрания кредиторов. Собрание кредиторов правомочно независимо от числа представленных на нем конкурсных кредиторов при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены, если иное не предусмотрено законом.

Собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего, по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов или налоговых и иных уполномоченных органов, требования которых по денежным обязательствам и обязательным платежам составляют не менее 1/3 общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов, либо по инициативе 1/3 числа конкурсных кредиторов. Собрание кредиторов созывается в двухнедельный срок с момента обращения комитета кредиторов или конкурсных кредиторов с соответствующими требованиями к арбитражному управляющему. Собрание кредиторов проводится, как правило, по месту нахождения должника.

Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов. Эти решения могут касаться:

введения и продления внешнего управления либо обращения в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и отстранения арбитражного управляющего;

обращения в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего.

Если на собрании кредиторов не представлено необходимое для принятия определенных решений число голосов конкурсных кредиторов, созывается повторное собрание кредиторов, которое правомочно принимать такие решения большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены.

Большое значение имеет реестр требований кредиторов, который ведет арбитражный управляющий. В нем указываются сведения о каждом кредиторе, размер его требований по денежным обязательствам или обязательным платежам, об очередности удовлетворения каждого требования.

Комитет кредиторов представляет интересы конкурсных кредиторов и осуществляет контроль за действиями внешнего управляющего. Если количество конкурсных кредиторов менее 50, решением собрания кредиторов может быть предусмотрено возложение функций комитета кредиторов на собрание кредиторов. Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций наделяется правами:

требовать от внешнего управляющего предоставления информации о финансовом состоянии должника и ходе внешнего управления;

требовать от конкурсного управляющего предоставления информации о ходе конкурсного производства;

обжаловать в арбитражный суд действия внешнего управляющего и конкурсного управляющего.

В состав комитета кредиторов могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием кредиторов, но не более 11 человек. Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов. Члены комитета кредиторов избираются собранием кредиторов на период проведения внешнего управления и конкурсного производства. По решению собрания кредиторов полномочия всех членов комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно. Такое решение принимается только в отношении всех членов комитета кредиторов. Выборы комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием.

Требования кредитора по денежным обязательствам и обязательным платежам в размере 10 минимальных размеров оплаты труда дает кредитору право на число голосов, равное числу членов комитета кредиторов, если иное не установлено решением собрания кредиторов. Кредитор может отдать принадлежащие ему голоса за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены комитета кредиторов. Члены комитета кредиторов могут из своего состава избрать председателя комитета. Если в комитете кредиторов более пяти членов, председатель комитета кредиторов избирается в обязательном порядке.

В решении вопросов банкротства могут быть заинтересованные лица со стороны должника, которыми признаются:

юридическое лицо, которое является материнским или дочерним по отношению к должнику;

руководитель должника, а также лица, входящие в состав директоров должника, коллегиальный исполнительный орган должника, главный бухгалтер должника, в том числе и освобожденные от своих обязанностей в течение одного года до момента возбуждения производства по делу банкротства.

Арбитражный управляющий

Для реализации процедуры банкротства арбитражный суд назначает арбитражного управляющего, включая временного управляющего, внешнего управляющего либо конкурсного управляющего. Им может быть физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов.

Арбитражный управляющий действует на основании лицензии. При реализации процедуры банкротства лицензирование деятельности арбитражных управляющих началось с 1 марта 1999 г. До этого времени лица, имевшие аттестат специалиста по антикризисному управлению, назначались арбитражными управляющими и регистрировались в арбитражном суде.

□ Арбитражный управляющий наделяется правами:

созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов;

обращаться в арбитражный суд;

получать вознаграждение;

привлекать для осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц;

подавать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.

□ Обязанности арбитражного управляющего включают:

принятие мер по защите имущества должника;

анализ финансового состояния должника;

анализ финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника, его положение на товарных рынках;

рассмотрение заявленных требований кредиторов;

иные процедуры, предусмотренные законом.

При отсутствии возражений кредиторов должник может объявить о своем банкротстве и добровольной ликвидации.

Проведение государственной политики по предупреждению банкротств, обеспечение условий реализации процедур банкротства осуществляет Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России), которая:

утверждает требования к физическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве арбитражных управляющих;

проводит лицензирование деятельности граждан в качестве арбитражных управляющих и отзывает лицензии арбитражных управляющих;

организует систему подготовки арбитражных управляющих;

обеспечивает реализацию процедуры банкротства отсутствующего должника;

способствует созданию организационных и экономических условий, необходимых для реализации процедур банкротства;

ведет учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, представляет предложения по финансово-социальному оздоровлению этих организаций в Правительстве РФ;

подготавливает по запросу суда общей юрисдикции, арбитражного суда, прокуратуры или иного уполномоченного органа заключение о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;

издает в пределах своей компетенции обязательные разъяснения по вопросам реализации процедур банкротства.

Досудебные санации

Особое значение для финансовой службы предприятия имеет совокупность мер по предупреждению банкротства, которые она обязана реализовать.

В целях предупреждения банкротства организаций учредители должника, собственник имущества должника — унитарное предприятие, а также кредиторы до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимают меры, направленные на финансовое оздоровление должника. Не допускается опубликование или разглашение сведений о банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом.

Собственником имущества должника — унитарным предприятием, учредителями и кредиторами должника, иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника. В этом случае имеет место досудебная санация. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

Досудебная санация может проводиться за счет федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов. Ее условия устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий год. Условия проведения досудебной санации за счет бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Рассмотрение дел о банкротстве в суде

Дела о банкротстве рассматривает арбитражный суд по месту нахождения предприятия-должника. Участниками дел о банкротстве являются:

должник;

арбитражный управляющий;

конкурсные кредиторы;

налоговые и другие уполномоченные органы по требованиям обязательных платежей;

прокурор — в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению;

государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению и другие лица в случаях, предусмотренных законом.

В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют представитель работников должника, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, другие лица в случаях, предусмотренных законом.

Основанием для возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве является заявление о признании должника банкротом. В заявлении должника содержатся:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;

сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работникам должника, сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам;

размер задолженности по обязательным платежам;

обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлений к должнику, об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному списанию;

сведения о имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;

номера счетов должника в кредитных организациях, почтовые адреса кредитных организаций;

сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;

• перечень прилагаемых документов. К заявлению должника прилагаются:

документы, подтверждающие наличие задолженности, неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника;

список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей с указанием почтовых адресов кредиторов и должников заявителя;

бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату, документы о составе и стоимости имущества должника;

решение собственника имущества должника — унитарного предприятия или учредителей должника — юридического лица об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника, кроме случаев, когда обращение является обязательным;

протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбит

наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

наименование должника и его почтовый адрес;

наименование кредитора и его почтовый адрес;

размер требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек, штрафов, пени;

обязательство должника перед кредиторами, из которого возникло требование, а также срок его исполнения;

доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе вступившие в законную силу решения суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником, исполнительная надпись нотариуса;

доказательства, подтверждающие основания заявления кредитора;

• перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов. Кредиторы могут объединить свои требования к должнику и

обратиться в суд с одним заявлением. К заявлению кредитора прилагаются:

документы, подтверждающие обязательства должника перед кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам, иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора;

доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего заявление лица на подачу такого заявления;

решение арбитражного суда, суда общей юрисдикции или третейского суда, рассмотревших требования кредитора к должнику;

исполнительный документ, включая исполнительный лист;

акцептованные должником платежные требования, исполнительная надпись нотариуса либо доказательства, подтверждающие признание должником требований кредитора.

Если кредитором по денежным обязательствам являются РФ, субъект РФ, муниципальное образование, заявление кредитора подается уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, принимает меры по обеспечению требований кредиторов. Он может запретить совершать без согласия арбитражного управляющего сделки, обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество должника на хранение третьим лицам и т.п. Арбитражный суд может отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего при проведении наблюдения по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или ходатайству временного управляющего, содержащему сведения о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего, а также о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов.

Для принятия решения об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано, в том числе руководителем должника.

Меры по обеспечению требований кредиторов действуют соответственно до момента:

введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего;

принятия арбитражным судом решения о признания должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего;

утверждения арбитражным судом мирового соглашения;

принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом.

Должник в пятидневный срок со дня получения определения о принятии заявления кредитора, заявления налогового, иного уполномоченного органа, прокурора о признании должника банкротом обязан направить в арбитражный суд, заявителю и всем лицам, участвующим в деле о банкротстве, отзыв на заявление о возбуждении в отношении него дела о банкротстве. В отзыве должника указываются:

имеющиеся у должника возражения по требованиям заявителя;

общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам;

сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на счетах в кредитных организациях, номера счетов и почтовые адреса кредитных организаций;

доказательства удовлетворения требований заявителя в случае их признания должником.

Дела о банкротстве рассматриваются и при отсутствии отзыва должника.

Арбитражный суд рассматривает возражения должника по делу о банкротстве. По результатам рассмотрения обоснованности возражений должника арбитражным судом выносится определение. В определении указывается размер требований кредитора, налогового или иного уполномоченного органа, в отношении которых возражения должника признаны необоснованными. Определение служит основанием для установления числа голосов, принадлежащих соответствующему кредитору на собрании кредиторов.

Для определения финансового состояния должника при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве арбитражный суд может назначить экспертизу, в том числе по собственной инициативе. Такая экспертиза предполагает проведение комплексного финансового анализа на предприятии-должнике, в котором активную роль играет финансовая служба.

Дело о банкротстве рассматривается в арбитражном суде в срок не более трех месяцев со дня поступления заявления. При определенных обстоятельствах рассмотрение дела может быть отложено на срок не менее двух месяцев.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает одно из следующих решений:

о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

об отказе в признании должника банкротом;

определение о введении внешнего управления;

определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника при отсутствии оснований для введения внешнего управления. В решении арбитражного суда о признании банкротом должника и об открытии конкурсного производства содержатся указания: о признании должника банкротом; об открытии конкурсного производства; о назначении конкурсного управляющего.

Арбитражный суд, принявший решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, публикует сообщение о признании должника банкротом.

Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случаях:

отсутствия признаков банкротства, предусмотренных законом;

удовлетворения заявленных требований кредиторов до принятия арбитражным судом решения по делу о банкротстве;

установления фиктивного банкротства;

в иных случаях, предусмотренных законом.

При наличии доказательств, очевидно свидетельствующих о достаточности ликвидного имущества у должника, арбитражный суд по ходатайству должника может отложить рассмотрение дела о банкротстве, предложив должнику погасить требования кредиторов в установленный арбитражным судом срок.

Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом служит основанием для прекращения действия обстоятельств, являющихся последствием принятия заявления о признании должника банкротом и введения наблюдения.

Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления, заключения мирового соглашения.

Арбитражный суд рассматривает заявление арбитражных управляющих о разногласиях, возникших между ними и кредиторами, жалобы кредиторов о нарушении их прав и интересов в ходе наблюдения, внешнего управления или конкурсного производства не позднее чем в двухнедельный срок со дня получения таких заявлений и жалоб и выносит соответствующее определение.

Вопросы для самоконтроля

Что понимается под банкротством предприятий?

Каковы признаки и показатели финансовой несостоятельности предприятий?

Дайте характеристику видам банкротства предприятий.

Какова процедура банкротства предприятий?

В чем заключается взаимодействие кредиторов и должников в делах о банкротстве предприятий?

-| л Организация