2.2. бюджетная система российской федерации и принципы ее построения

2.2. бюджетная система российской федерации и принципы ее построения: Финансы, деньги, кредит и банки, Леонтьев В. Е., 2003 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В учебном пособии рассматриваются теоретические и практические вопросы по всем разделам курсов «Финансы», «Деньги, кредит, банки», «Финансы, денежное обращение и кредит». В нем обстоятельно изложены все разделы курсов в соответствии ...

2.2. бюджетная система российской федерации и принципы ее построения

Бюджетная система Российской Федерации представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета Российской Федерации, региональных бюджетов субъектов Российской Федерации (национально-государственных образований республиканские бюджеты, краевые и областные бюджеты, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга), местных бюджетов (административно-территориальных образований -районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты, районные бюджеты городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов и бюджеты государственных внебюджетных фондов).

1 Муниципальное образование это городское или сельское поселение, несколько поселений (объединенных общей территорией), часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление и имеются: муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с' законодательством часть бюджетов приобрели статус бюджетов муниципальных образований1,

которые также являются местными бюджетами и входят в состав бюджетной системы.

В бюджетной практике и законодательстве используется и такой вид бюджета, как консолидированный бюджет (рис. 9), который представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный бюджет Российской Федерации

Консолидированные региональные бюджеты субъектов РФ

Бюджеты государственных внебюджетных фондов

Республиканские, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга

Консолидированные бюджеты местных административно-территориальных образований

Сумма средств консолидированных бюджетов, входящих в национально-государственные образования -республики, края, области и городов Москвы и Саикт-Петербурга

Сумма средств, входящих в бюджеты местных административно-территориальных образований

t

А

Бюджеты муниципальных образований

Рис. 9. Структура консолидированного бюджета Российской Федерации

50

Поселковые бюджеты

Однако следует отметить, что он не имеет юридического статуса, но используется в процессе анализа, сводного планирования, отчетности как информационная база.

Бюджетный кодекс Российской Федерации включает в структуру бюджетной системы и бюджеты государственных внебюджетных фондов, которые имеют свою структуру, систему формирования и использования денежных фондов и средств.

Бюджетное устройство это организация бюджетной системы и

принципы ее построения.

Бюджетная система Российской Федерации основывается в соответствии с Бюджетным кодексом на следующих принципах:

Принцип единства, который означает использование единой правовой базы, форм бюджетной документации, принципов построения бюджетного процесса, одинаковых санкций за нарушение бюджетного законодательства и единый порядок формирования доходов и финансирования расходов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств бюджетов.

■ Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы состоит в разграничении и закреплении прав по концентрации соответствующих видов доходов в бюджетах и прав в осуществлении расходов.

Принцип самостоятельности бюджетов подтверждает:

право законодательных (представительных) органов власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы;

закрепления регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов бюджетов каждого уровня в соответствии с бюджетным, налоговым и другим законодательством;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования бюджетных средств;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления определять структуру и объемы источников финансирования дефицитов разных уровней бюджетной системы;

невозможность изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законодательства о бюджете, сумм превышения доходов над расходами, сумм экономии при расходовании бюджетных средств;

отсутствие возможности компенсации за счет бюджетных средств других уровней бюджетной системы потерь и излишних расходов, возникших в ходе исполнения законодательства о бюджете, за исключением случаев изменения законодательства.

■ Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов предусматривает, что все доходы и расходы бюджетов должны быть отражены в обязательном порядке и в полном объеме, а дополнительные доходы или расходы обоснованы.

• Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов, предусмотренных бюджетом, должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования бюджетного дефицита, а основным положением при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета должно быть положение о минимизации объемов дефицита бюджета.

Принцип эффективности и экономичности использования бюджетных средств состоит в том, что при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов при: использовании наименьшего объема средств и достижении наилучшего результата с использованием определенного конкретного объема бюджетных средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов предусматривает, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования бюджетного дефицита, которые не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов или в случае централизации бюджетных средств в вышестоящих или других бюджетах.

• Принцип гласности изначально предполагает соблюдение следующих требований:

освещение в открытой печати хода предварительного обсуждения проектов бюджета;

обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;

достаточную полноту представления информации о ходе исполнения бюджета и доступность других сведений по решению законодательных (исполнительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления;

освещение в открытой печати хода исполнения бюджета;

обязательная открытость информации процедур рассмотрения и утверждения решений по проектам бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия;

прозрачность бюджета, то есть беспрепятственный доступ к достоверной, полной и актуальной, отвечающей международным стандартам информации о государственных операциях для оценки текущего и перспективного финансового положения государства, эффективности финансовой политики, обеспечения контроля и анализа.

• Принцип достоверности бюджета означает объективность показателей и надежность расчетов показателей объемов доходов и расходов, их структуры и прогноза социально-экономического развития.

* Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает, что бюджетные средства должны выделяться в распоряжение конкретных получателей с обозначением целевого назначения или направления их на финансирование конкретных целей.

Контрольные вопросы

Дайте определение бюджетной системы Российской Федерации.

Назовите и дайте характеристику основных звеньев бюджетной системы.

В чем заключается содержание консолидированного бюджета?

Каковы составные части консолидированного бюджета?

Дайте определение бюджетного устройства.

Охарактеризуйте основные законодательно закрепленные принципы организации бюджетного устройства.

Финансы, деньги, кредит и банки

Финансы, деньги, кредит и банки

Обсуждение Финансы, деньги, кредит и банки

Комментарии, рецензии и отзывы

2.2. бюджетная система российской федерации и принципы ее построения: Финансы, деньги, кредит и банки, Леонтьев В. Е., 2003 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В учебном пособии рассматриваются теоретические и практические вопросы по всем разделам курсов «Финансы», «Деньги, кредит, банки», «Финансы, денежное обращение и кредит». В нем обстоятельно изложены все разделы курсов в соответствии ...