1.4. государственное регулирование инвестиционной деятельности

1.4. государственное регулирование инвестиционной деятельности

 Государственное регулирование инвестиционной деятельности — в Российской Федерации определенные в законодательном порядке формы и методы администрирования экономического характера со стороны органов федерального управления, органов управления субъектов Федерации, направленные на проведение государственной и региональной инвестиционной политики, обеспечивающие государственные задачи социально-экономического развития страны и ее территорий, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения, охраны окружающей среды.

Развитие науки, культуры, создание социально значимых объектов, охрана окружающей среды не всегда могут принести доход част) ным инвесторам, а чаще всего являются убыточными. Поэтому государственное регулирование инвестиционной сферы — это нормальная мировая практика, направленная на решение первоочередных задач,

связанных с развитием общества. Инвестиционная деятельность государства обоснованна и необходима при решении общенациональных и социальных проблем отдельного региона, при изменении экономической стратегии региона, при реализации социально значимых, но убыточных инвестиционных проектов и т.п.

Функции государственного управления инвестиционной сферой:

определение направлений экономического развития страны и разработка государственных инвестиционных программ;

проведение исследований и формирование прогнозов развития инвестиционного рынка;

создание экономических основ осуществления инвестиционной деятельности;

выработка экономической и финансово-кредитной политики государства с учетом мер по стимулированию, регулированию и контролю инвестиционной деятельности;

организация финансирования особо важных проектов;

мониторинг инвестиционной деятельности;

разработка нормативной базы;

лицензирование отдельных видов деятельности. Государственное регулирование может осуществляться прямыми

(административными) и экономическими методами. Государственное регулирование инвестиционной деятельности прямыми методами осуществляется на основе законодательных актов, которые можно разделить на основные и общие. К основным законодательным актам федерального уровня относятся три группы документов.

1. Законы Российской Федерации:

«Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (№ 1488-1 от 26 июня 1991 г., в ред. федеральных законов № 89-ФЗ от 19 июня 1995 г., № 15-ФЗ от 10 января 2003 г.);

«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (№ 39-ФЗ от 25 февраля 1999 г.);

«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (№ 160-ФЗ от 9 июля 1999 г.);

«О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (№ 46-ФЗ от 5 марта 1999 г.).

2. Указы Президента Российской Федерации:

«О защите прав инвесторов» (№ 1233 от 11 июня 1994 г.); «О частных инвестициях в Российской Федерации» (№ 1928 от 17 сентября 1994 г.);

«О дополнительных мерах по повышению эффективности инвес-ционной политики в Российской Федерации» (№ 765 от 26 сентяб-[ 1995 г.).

3. Постановления Правительства Российской Федерации: «О привлечении внебюджетных инвестиций» (№ 507 от 23 мая № г.);

«Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций экономику Российской Федерации» (№ 1108 от 29 сентября 1994 г.);

«О порядке размещения централизованных инвестиционных ре-урсов на конкурсной основе» (№ 744 от 22 июня 1994 г.);

«О развитии лизинга в инвестиционной деятельности» (Mb 633 т 29 июня 1995 г.);

«О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Рос-ийской Федерации» (№ 534 от 1 мая 1996 г.);

«О дополнительных мерах по стимулированию деловой активно-:ти и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации» ;№ 1605 от 19 декабря 1997 г.).

Общими законодательными актами, регулирующими инвестиционную деятельность, являются Гражданский, Налоговый, Земельный, Водный, Градостроительный, Жилищный и другие кодексы, законы Российской Федерации «О недрах», «Об охране окружающей природой среды» и др.

В Законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» предусматриваются две группы мероприятий государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности:

совершенствование налогообложения, установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов;

совершенствование механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

защита интересов инвесторов;

принятие антимонопольных мер;

публикация рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

развитие финансового лизинга и др.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности:

разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов;

предоставление государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

экспертиза инвестиционных проектов;

разработка и утверждение стандартов, норм и правил и контроль за их соблюдением и т.д.

К экономическим методам государственного регулирования инвестиционной деятельности относятся амортизационная политика, кредитная и валютная политика, система налогообложения, бюджетное инвестирование, система финансирования и кредитования капитальных вложений и др.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

В чем заключается экономическая сущность инвестиций?

Что такое инвестиции? Основные признаки инвестиций.

Приведите классификацию инвестиций.

Что такое финансовые инвестиции, реальные инвестиции?

Что такое капитальные вложения? Их особенности.

Какие затраты относятся к капитальным вложениям?

Что понимается под удельными капитальными вложениями?

Что такое структура капитальных вложений?

Что характеризует технологическая структура капитальных вложений?

В чем состоит отличие технологической структуры от видовой?

Что характеризует воспроизводственная структура капитальных вложений?