Лекция 1. финансы как неотъемлемая часть денежных отношений

Лекция 1. финансы как неотъемлемая часть денежных отношений

План лекций и семинарских занятий:

Финансы как экономическая категория. Сущность, функции финансов.

Финансовая политика РФ.

3. Финансовая деятельность государства. Финансовая система РФ.

4. Управление финансами.

Финансы как экономическая категория. Сущность, функции финансов

Термин «finansiay>возник в XI—XV вв. в торговых рядах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем этот термин получил международное распространение, начал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств, т.е. стал отражать денежные отношения между субъектами — деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов). Субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: государство обладало особыми полномочиями. В данном процессе формировался общегосударственный фонд денежных средств — бюджет. Следовательно, эти отношения носили фондовый характер. Регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим тежам государственно-принудительного характера, что достигалось правовой деятельностью государства, созданием соответствующего фискального аппарата.

Нет лучшего способа управления государством, чем управление при помощи денег. Более эффективного способа управления человечество пока не придумало.

Финансы — совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Финансы —это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. По своему содержанию финансы как целевые фонды денежных средств в совокупности представляют собой финансовые ресурсы страны; это прежде всего распределительная категория (с помощью финансов происходит распределение национального дохода). Сущность финансовых отношений заключается в исследовании: за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах используются эти средства.

Функции финансов:

распределительная (распределение национального дохода) — заключается в создании так называемых основных, или первичных, доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на 2 группы: зарплата рабочих и служащих и доходы фермеров и крестьянских хозяйств; доходы предприятий сферы производства. Перераспределение национального дохода связано с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах рационального использования накоплений предприятий. В результате перераспределения образуются вторичные доходы, т.е. доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы;

контрольная — контроль за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому Инструментом реализации контрольной функции финансов является финансовая информация, заключенная в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, оперативной и статистической отчетности;

регулирующая — связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налога, государственный кредит) в процесс воспроизводства. В процессе финансовой деятельности решаются задачи: планового собирания и распределения денежных фондов в соответствии с целями государства; экономического стимулирования общественного производства в целях его развития и интенсификации; контроля за законным и целесообразным использованием денежных и материальных ресурсов.

Финансовая политика РФ

Финансовая политика — совокупность определенных мер осуществляемых государством в той или иной области. Объектом этой политики выступают финансовые ресурсы — денежные средства, находящиеся в руках субъектов хозяйствования и государства, использующиеся и расходующиеся на нужды воспроизводства, материальное стимулирование работающих, социальные и другие потребности.

Источники финансовых ресурсов: стоимость ВВП; доходы от внешнеэкономической деятельности; часть накопленного национального богатства (природные богатства, золотовалютный

Аспекты финансовой политики:

1) содержательный аспект финансовой политики (разработка:

теоретической концепции в области развития финансов, основных направлений использования финансов, конкретных форм

и методов финансового механизма);

2) функциональный аспект (налоговая, бюджетная, страховая

политика);

временный аспект (бюджетирование);

управленческий аспект:

S на государственном уровне; S на региональном уровне; S на субъективном уровне.

Финансовая деятельность государства. Финансовая система РФ

Финансовая деятельность любого государств а —это процесс собирания, распределения (перераспределения) и использования денежных средств, обеспечивающих практическое выполнение функций государства и органов местного самоуправления.

Финансовая деятельность вызвана объективной необходимостью распределения и перераспределения в денежной форме национального дохода. Это первое объективное условие существования финансовой деятельности.

Товарное производство и действие закона стоимости объективно определили необходимость существования денег, кредита и других экономических категорий, что является важным условием существования финансовой деятельности.

В процессе осуществления финансовой деятельности государство решает в данной сфере следующие задачи: S собирания фондов денежных средств} S распределения и использования этих средств.

Методы собирания фондов денежных средств:

S налоговый метод — используется государством для изъятия

части доходов граждан, государственных и негосударственных предприятий, организаций и учреждений в бюджет;

S метод обязательных платежей юридическими и физическими

лицами в пенсионный фонд, фонды социального страхования,

обязательного медицинского и другие;

государство использует метод добровольного

денежных средств в форме вкладов населения в банк, приобретения облигаций и ценных бумаг;

<f метод взимания сборов и пошлин, т.е. плата за оказываемые

услуги (судебная, таможенная пошлина и др.); метод страхования (формирования страховых фондов); эмиссия денег (дополнительный выпуск денежных средств в обращение).

Методы распределения фондов денежных средств:

финансирование;

кредитование;

выплата страховых возмещений;

осуществление расчетов между различными субъектами.

Совокупность однородных, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств, экономических отношений принято называть финансовым институтом. Кэко-номическим отношениям относятся отношения в области бюджета или все отношения в области налогов и кредита.

Совокупность и взаимосвязь всех финансовых институтов (групп экономических отношений) образуют финансовую систему.

Финансовая система — совокупность финансовых и кредитных институтов, при помощи которых государство собирает, распределяет и расходуетденежные средства (рис. 1).

Государственные финансы включают в себя бюджетную систему, государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, страхование.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

( ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ 1 ФИНАНСЫ )

(ФИНАНСЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ )

Н

Государственный^ (государственных

бюджет ) -— '

^ акционерных

Внебюджетные фонды

муниципальных

^Государственный кредит

с

частных

с

арендных

Фонды страхования

^ общественных ^—

Рис. 1 Финансовая система Российской Федерации

Институт кредитования образует отношения, возникающие между вкладчиками и банками, иными кредитными организациями по поводу привлечения денежных средств, а также представления банссуд.

В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется по видам страхования: социальное, личное, имущественное, страхование ответственности, предпринимательских рисков, перестрахование.

Местные финансы. В соответствии с Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. местные финансы включают средства местного бюджета, государственные, муниципальные, ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, другие финансовые ресурсы.

Управление финансами

Управление — это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенных результатов.

В финансами, как и в любой управляемой системе,

выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений; субъектами — организационные структуры, осуществляющие управление. соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три группы объектов: S финансы предприятий; S страховые отношения; S государственные финансы.

Им соответствуют следующие субъекты управления: •S финансовые службы (отделы) предприятий; S страховые органы; S финансовые органы; S налоговые инспекции.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

Общее управление финансами в Российской Федерации гулируется Конституцией Российской Федерацией в части федеративного устройства (ст. 5 гл. 3), социальной, в том числе финансовой, политики (ст. 7, 39,41), единого экономического пространства, гарантирующего свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ст. 8,74), обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). В ведении Российской Федерации находятся: S установление основ единого рынка;

S финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; S федеральные экономические службы (ст. 71); S федеральный бюджет; S федеральные налоги и сборы;

S федеральные фонды регионального развития (п <<з» ст. 71).

К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов (п. «и» ст. 72). Основы денежной политики и независимость в этой части Центрального Банка РФ конституционно закреплены ст. 75. В Конституции РФ определены права и функции в части финансового управления Президента, Федерального Собрания и Правительства. Последнее обеспечивает проведениев Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики (п. «б» ст. 114).

Вопросы управления финансами регулируются Гражданским, Налоговым и Бюджетным кодексами.

Контрольные вопросы:

Назовите признаки финансов как экономической категории.

Что такое финансовые ресурсы? Чем они отличаются от денежных ресурсов, зарплаты, кредитных ресурсов?

В чем заключается содержание финансовой политики?

В чем состоит научный подход к выработке финансовой политики?

Дайте определение «управлению» финансами.

Задания для самостоятельной работы: 1. Подберите и проанализируйте определения финансов, приводимые в трудах экономистов.

Составьте схему формирования и использования финансовыхресурсов, материально-вещественным воплощением финансовых отношений.

Подберите статистический материал, характеризующий кризисное состояние финансов в гг.

Составьте обзор периодической литературы, начиная с 1999 г., посвященный совершенствованию управления финансами.

Кроссворд М 1

По горизонтали:

1. Группа затрат на производство продукции к группе которой относятся предприятия легкой, пищевой, химической, металлургической промышленности. 6. Средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящему на финансирование строго целевом

мероприятии. 8. Денежное выражение затрат производственных факторов, необходимых для осуществления предприятием своей производственной и коммерческой деятельности. 9. Конечный финансовый результат производственно-хозяйственной деятельности предприятия, показатель ее эффективности, источник средств для осуществления инвестиций. 13. Показатель экономической эффективности производства на предприятиях, в отраслях и в народном хозяйстве. 15. Совокупность затрат материальных. трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширенное воспроизводство, основных фондов отраслей народного хозяйства.

По вертикали:

2. Средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящему в твердой сумме при их дефиците. 3. Долгосрочная аренда оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения с погашением задолжности течение нескольких лет. 4. Ценная бумага на предъявителя, обязательство юридического лица, погашение (выплата) в течение обусловленного при выпуске займа срока. 5. Одна из форм безналичного расчета 7. Организационная форма оптовой торговли, в т.ч. международный рынок торговли массовыми товарами, золотом, ценными -магами, валютой. 10. Вид операций (сделок) с валютой, направленный на получение прибыли за счет использования разниц котировок валют. Предоставление денег или товаров в долг с уплатой процентов. 12. Вексельное поручительство. 14. Способ безналичных расчетов, основанный на зачете взаимных требований, обязательств юридических физических лиц.