Литература

Литература

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Налоговый кодекс РФ: Часть 1 от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ; Часть 2 от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Таможенный кодекс РФ" от 18 июня 1993 г. № 5222-1 (с изменениями и дополнениями).

О налоговых органах Российской Федерации: Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 (с изменениями и дополнениями).

О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ.

О федеральных органах налоговой полиции: Закон РФ от 24 июня 1993 г. № 5238-1 (с изменениями и дополнениями).

О главном контрольном управлении Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16 марта 1996 г. № 383.

О Департаменте государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства

РФ от 6 марта 1998 г. № 276.

О террториальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. №888.

Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.: МВЦ «Маркетинг», 2000.

Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 2-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт, 2000.

Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000.

СомовеР.Г. Бюджетный контроль в Росийской Федерации: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 1998.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ,

1999.

Шохин CO., ВоронинаЛ.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России: Науч.-метод, пособие. М.: Финансы и статистика, 1997.

Шохин СО. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999.

Завершая главу 5хотим отметить, что система контроля в условиях перехода крыночным отношениям претерпела существенные изменения. Они связаны прежде всего с изменением отношений собственности. В условиях, когда государственная собственность составляла более 90\%, то, естественно, государственный контроль охватывал все общественное производство и бюджетную сферу. В период преобладания частной собственности, в том числе ее акционерной формы, когда в эффективности использования всей совокупности ресурсов и получении максимальных результатов заинтересованы прежде всего собственники и другие потребители достоверной финансовой информации, большее значение получила независимая форма контроля — аудит. Поэтому нужно четко разделять государственный и независимый контроль.

С 2000 г., ввиду слабой эффективности контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий, он был возложен на независимый аудит. Границы государственного контроля между различными структурами (Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ и др.) жестко не регламентированы, за исключением того, что Федеральным Собранием РФ на Счетную палату РФ возложен аудит местных бюджетов.

Надо сказать, что общество пока с недоверием, и часто совершенно справедливо, наблюдает за деятельностью аудиторских фирм. Нельзя признать удачным, например, опыт проведения аудита государственных унитарных предприятий, поскольку аудит осуществлялся за 1999 г., а его результаты обобщаются в первом квартале 2001 г. Поэтому вряд ли значительные средства, затраченные предприятиями на эту форму контроля и в определенной мере способствовавшие ускорению инфляции, оправдаются эффективными управленческими решениями со стороны государства по результатам проведенного аудита.

Развитие контроля должно быть направлено прежде всего на повышение эффективности использования средств бюджета, равно как и всех ресурсов в государственном секторе экономики. В «Заявлении Правительства РФ и Центрального банка РФ об экономической политике на 2001 год и некоторых аспектах стратегии на среднесрочную перспективу» отмечается, что совершенствование управления и контроля за бюджетными расходами является ключевым элементом стратегии Правительства РФ в налогово-бюджетной сфере на 2001 г. Вполне справедливо и обоснованно реорганизация контроля рассматривается в монографической литературе и публикациях опытных специалистов-практиков как важнейший элемент бюджетно-налоговой реформы в целом.