19.3. информатизация в бюджетной системе рф

19.3. информатизация в бюджетной системе рф

Одним из важных факторов эффективности управления экономическими процессами является развитие автоматизированных информационных систем (АИС). Рост информационных потоков в области

финансов, в деятельности финансовых органов требует разработки

и внедрения в практику АИС «Финансы», т.е. системы, объединяющей работников финансовых органов, специалистов в области информационных технологий и электронно-вычислительную технику для решения функциональных задач, возложенных на финансовые органы по осуществлению бюджетного процесса.

АИС «Финансы» начала разрабатываться с середины 70-х годов, сначала в НИФИ Минфина СССР, а затем в созданном в 1977 г. Главном выгаислительном центре Министерства финансов.

Пользователи

Программный продукт

2

Территориальные финансовые органы

Территориальные финансовые органы

Центральный аппарат Минфина РФ

Центральный аппарат Минфина РФ

В соответствии со структурой финансовой системы страны в различных ее звеньях (в центральных, региональных и местных финансовых органах) используются следующие программные продукты.

Учет изменений и составление уточненного плана расходов федерального бюджета

Свод проекта расходов федерального

бюджета на социально-культурную сферу и науку на основе заявок министерств и ведомств

Расчеты вариантов проекта бюджета на

социальную сферу и науку

Учет изменений и составление уточненного плана расходов федерального

бюджета на социальную сферу и науку Программ но-информационный комплекс «Ведение реестра ценных бумаг*

Обработка и анализ статистической

информации по промышленности Свод, контроль хозорганов и анализ финансового состояния промышленности

Обработка и анализ ведомственной

отчетности по речному, морскому и воздушному транспорту

Обработка и анализ статистической

информации по агропромышленному комплексу

Обработка и анализ статистической информации по легкой промышленности, сфере услуг и предпринимательства

Обработка и анализ статистической

информации по торговым предприятиям и организациям

Свод годовых отчетов о расходах на содержание управленческого персонала

и служебных легковых автомобилей по

учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании

Анализ данных по возврату бюджетных ссуд и уплате процентов по статье

«Неналоговые доходы» Учет поступлений начисленных процентов и погашения ссуд по инвестиционным и конверсионным кредитам

Комплекс задач «Доходный модуль

системы исполнения федерального

бюджета »

Финансирование расходов федерального бюджета с лицевых счетов получателей средств, открываемых в отделениях -II--IIII-//-II-//.

-II--II-II-II-II-II 

Центральный аппарат Минфина РФ и территориальные финансовые органы

Центральный аппарат, территориальные органы Федерального казначейства Центральный аппарат Министерства РФ

Территориальные органы

Федерального казначейства

Территориальные . органы Федерального казначейства

і

Федерального казначейства (Смета F)

финансирование расходов федерального бюджета с лицевых счетов получателей средств, открываемых в отделениях Федерального казначейства (Смета W)

Автоматизированная комплексная система исполнения сметы в органах Казначей ства (АКСИОК)

реждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании;

ф

ф

ф

анализ данных по возврату бюджетных ссуд и уплате процентов по статье «Неналоговые доходы»; учет поступлений начисленных процентов и погашения ссуд по инвестиционным и конверсионным кредитам; программно-информационный комплекс «Реестр владельцев крупных ценных бумаг».

АИС «Финансы» на территориальном уровне Территориальные финансовые органы —наиболее массовая часть финансовой системы страны. Здесь трудится основная часть финансовых работников. Здесь совершается наибольший документооборот, а следовательно, и самая трудоемкая работа. Именно поэтому территориальные финансовые органы прежде всего нуждаются во внедрении в практику

АИС «Финансы».

Во всех региональных (республиканских, краевых, областных) и

во многих местных финансовых органах созданы подразделения информатизации, основная деятельность которых сосредоточена на создании и внедрении в территориальных финансовых органах интегрированной системы управления финансами, позволяющей автоматизировать основные процессы по составлению и исполнению

территориальных бюджетов; анализу бюджетно-налоговой политики

территориальных органов власти; учету исполнения смет на содержание финорганов и др. В настоящее время в более чем 2,5 тыс. территориальных финансовых органах установлено свыше семи тысяч компьютеров, на которых производится большое число технических, аналитических операций.

Главные задачи, возлагаемые на АИС «Финансы» в территориальных финансовых органах:

ускорение получения финорганами отчетных данных об исполнении бюджета по доходам и расходам;

повышение достоверности отчетных данных о поступлении доходов и расходовании бюджетных средств;

оперативность обработки в финорганах отчетных данных об исполнении бюджета;

расширение возможности для прогнозирования бюджетных показателей;

разработка вариантов расчетов к проекту бюджета;

усиление контроля за поступлением и расходованием бюджетных средств;

сокращение трудозатрат работников финорганов на выполнение технических операций, связанных с учетом постуттления и расходования бюджетных средств, передачей информации об исполнении бюджета в другие учреждения и организации.

Таким образом, конечным результатом функционирования АИС «Финансы» в территориальных финансовых органах является повышение оперативности поступления и обработки информации,

снижение документооборота и размеров ручного труда работников

финорганов, высвобождении их рабочего времени для аналитической и контрольной работы по исполнению бюджета. Это, в свою

очередь, позволяет повысить уровень управления территориальными финансами, принимать региональными и местными администрациями более обоснованные и своевременные решения по экономическому и социальному развитию территорий.

В территориальных финансовых органах разработан и используется ряд программ, подготовленных научными и проектными организациями. В их числе программы отраслевой научно-исследовательской лаборатории при Всероссийском заочном финансово-экономическом институте, продукция НПО «Криста» г. Рыбинска, Региональновымислительного центра Государственной налоговой службы Чувашской Республики, Регионально-вычислительного центра Госналогслужбы в Нижегородской области, АО «Финтех», ЗАО «ОВИНТ» и др.

Территориальными финансовыми органами используются следующие программные комплексы:

автоматизированное рабочее место работника бюджетного

финансирования (АРМ «Бюджет»);

автоматизированное рабочее место работника налоговой инспекции;

автоматизированная система исполнения сметы финансового органа (АСИСФ «Смета»);

ведение государственного реестра предприятий;

учет и начисление заработной платы;

комплекс программ «Кадры»;

автоматизированное ведение делопроизводства;

типовой сетевой программный комплекс для территориальных финансовых органов «СЕ2-Бюджет»;

ИСУФМО — информационная система управления финансами Московской области.

Система автоматизированных рабочих мест Одним из направлений автоматизации работы территориальных финансовых органов является разработка системы автоматизированных рабочих мест. Данная

система обеспечивает автоматизацию финансовых расчетов на базе

персональных компьютеров, объединенных в локальную вычислительную сеть. Она предназначена для сотрудников бюджетных подразделений финорганов. Система состоит из комплексов задач, реализованных в виде АРМ бюджетного работника по бюджету региона (республики, края, области); АРМ бюджетного работника по бюджетам районов, городов; АРМ бюджетного работника по региональному бюджету; АРМ бухгалтерского учета исполнения бюджета.

1. АРМ бюджетного работника по бюджету региона включает в себя следующие задачи: ведение уточненного бюджета региона; учет

изменений бюджета региона; формирование сведений о направлении на расходы сверхплановых остатков по региону; учет средств,

полученных в бюджет региона из республиканского бюджета; учет средств, переданных из бюджета региона в республиканский бюджет. АРМ используется сотрудниками сводной группы бюджетного отдела с целью составления и получения по бюджету региона выходных документов по учету средств, полученных бюджетом региона из федерального бюджета и переданных из бюджета региона в федеральный бюджет, а также формирования уточненного бюджета

региона и учета средств/направляемых на расходы по бюджету региона за счет сверхплановых остатков. Работа АРМ осуществляется

во взаимодействии и на единой информационной базе с АРМ бюджетного работника по региональному бюджету, АРМ бюджетного работника по районам, городам, а также АРМ бухгалтерского учета.

2. АРМ бюджетного работника по бюджетам районов, городов включает в себя следующие задачи: ввод бюджетов районов, городов; ввод уведомлений по взаимным расчетам с бюджетами районов

и городов; ввод писем и решений администрации и финансовых

органов районов и городов; ведение учета изменений бюджетов районов, городов; формирование данных об исполнении бюджетов районов, городов. Этот АРМ используется сотрудниками районной группы сводного бюджетного отдела с целью формирования уточненных бюджетов городов и районов; учета изменений бюджетов

районов и городов по доходам и расходам в связи с решениями администраций региона городов и районов; формирования справочных данных об отношениях районных бюджетов с региональным

бюджетом; формирования данных об исполнении бюджетов районов, городов. Работа АРМ осуществляется во взаимодействии и на единой информационной базе с АРМ бюджетного работника по региональному бюджету, АРМ бюджетного работника по бюджету региона, а также АРМ бухгалтерского учета.

Предусмотрен контроль от несанкционированного доступа к информации комплекса. Контроль ввода информации по бюджетам районов, городов осуществляется программными средствами с использованием контрольных соотношений или визуального на экране монитора. Данные, полученные в процессе функционирования

АРМ бюджетного работника по бюджетам районов, городов, используются другими категориями сотрудников структурных подразделений регионального финансового органа в текущей работе и при

подготовке справочной документации по запросам руководства

сводного бюджетного отдела.

АРМ бюджетного работника по региональному бюджету включает в себя следующие задачи: ведение росписи доходов и расходов регионального бюджета; учет изменений росписи доходов и расходов регионального бюджета и формирование уточненной росписи регионального бюджета; учет ассигнований и финансирования; учет

сверхплановых остатков, направленных на расходы регионального бюджета; учет средств, полученных за счет экономии средств, направленных на расходы; учет расходования средств фонда индекса изменения иен; формирование уточненного плана регионального

бюджета; ежедневный расчет остатков финансирования из регионального бюджета.

Этот комплекс задач решается в сводной группе по региональному бюджету с целью составления годовой росписи доходов и расходов, учета изменений росписи, а также формирования различных

форм выходных документов по росписи доходов и расходов, уточненной росписи доходов и расходов и уточненному плану регионального бюджета в разрезе распорядителей кредитов либо в разрезе бюджетной классификации, а также учета средств, направляемых

дополнительно на расходы за счет экономии средств, предусмотренных бюджетом на расходы, за счет фондов сверхплановых остатков, непредвиденных расходов и индекса изменения иен, а также определения остатков финансирования, осуществляемого из регионального бюджета.

Работа этого АРМ осуществляется во взаимодействии и на единой информационной базе с АРМ бюджетного работника по бюджету региона, а также АРМ бухгалтерского учета.

АРМ бухгалтерского учета исполнения бюджета включает в себя следующие задачи: учет доходов; учет расходов; учет ссуд;

учет взаимных расчетов; отчет об исполнении бюджетов. Комплекс

задач решается в бухгалтерии с целью получения выходных документов по учету исполнения бюджета. Работа АРМ тесно увязана с

АРМ бюджетного работника по бюджету региона в части: формирования уведомлений по взаимным расчетам с Минфином РФ; АРМ бюджетного работника по региональному бюджету в части росписи и уточненной росписи; АРМ бюджетного работника по районам,

городам в части уведомлений с нижестоящими бюджетами, отчетов об исполнении месячного, квартального, годового бюджетов.

В бухгалтерии по исполнению бюджета автоматизируются: передача и прием банковских документов по финансированию; формирование документов для предоставления в налоговые инспекции

и органы Федерального казначейства; формирование месячных и

квартальных отчетов об исполнении собственного и консолидированного бюджетов, а также прием от нижестоящих организаций отчетов об исполнении сметы расходов и их обработка; подготовка отчетной документации (мемориальных ордеров, справок о доходах,

оборотных ведомостей, Книги доходов, Книги-журнала «Главная», Ведомости кассовых расходов, Ведомости остатков и др.).

Блоки задач АРМ Пакеты АРМ бюджетного работника состоят из следующих блоков задач.

Блок задач «Прогноз» используется для решения вопросов прогнозирования с возможностью выбора сценарных условий. Программа позволяет хранить и анализировать результаты разных вариантов прогнозирования, использовать эти результаты для получения выходных документов.

Блок задач «Составление и свод бюджетов» предназначен для автоматизации процессов по составлению и своду доходной и расходной частей бюджета, распределению доходов и расходов по кварталам, учету уведомлений об изменении бюджета и формированию уточненного бюджета.

Блок задач «Сеть, штаты и контингенты» используется для автоматизации процессов планирования и отчетности бюджетов различных уровней в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Блок задач «Исполнение бюджетов» — основная и наиболее емкая часть АРМ. Блок настраивается на ведение учета исполнения бюджета для разных этапов: составление плана счетов, объединение бюджетных счетов в группы, учет доходов в разрезе плательщиков,

документов или других объектов, обмен информацией с банками на

уровне файлов и т.д.

Блок задач «Учет и контроль бюджетных средств, выданных в кредит» предназначен для автоматизации процессов учета и кредитных средств: ведения карточек лицевых счетов договоров по кредитам; расчета процентов и пеней по представленным кредитам;

учета платежей в бюджет и состояния расчетов с бюджетом по кредитам. Он позволяет составить график погашения кредита и уплаты процентов, рассчитать и начислить проценты и штрафы по выданным кредитам, сформировать различные выходные формы по запросам пользователей.

Блок задач «Учет векселей» используется для ведения и учета векселей и их реестров, погашение векселей по реестрам ведется в разрезе видов налогов с указанием налоговых инспекций, где погашаются векселя. Формируются различные выходные формы по реестрам, векселям, погашению векселей по направлениям финансирования и др.

Блок задач «Социальные компенсационные выплаты» разработан для автоматизации процессов планирования, расчета, бухгалтерского учета, отчетности по компенсационным выплатам из бюджета. Он обеспечивает: составление годового плана на предоставление

пособий из бюджета и оперативный контроль наличия остатков

средств на расчетных счетах финансового органа; учет и предоставление пособий по месяцам, видам пособий, корреспондентам, бюджетным счетам; учет задолженности и выполнения плана по выплате пособий корреспондентам из бюджета.

Блок задач «Отчеты об исполнении бюджетов» используется для

составления и свода доходной и расходной части бюджета, подготовки отчета о недостачах и хищениях денежных средств, справок об основных средствах и материалах, сведений о состояния кредиторской задолженности и данных по сетям, штатам и контингентам.

Блок задач «Составление и свод отчетов о расходах на содержание управленческого персонала и служебных легковых автомобилей» предназначен для составления сводного отчета по форме № 14. Программа обеспечивает просмотр, ввод, контроль, расчет, прием из файлов и корректировку данных по подведомственным учреждениям, формирование и печать сводного отчета.

Типовой сетевой проіраммн^ій комплекс В настоящее время кроме программных пакетов автоматизированных рабочих мест в Российской Федерации разработан и внедряется типовой, сетевой ігоограммньш комплекс {«СЕ2-Бюджет»), предназначенный для формирования и контроля исполнения региональных и местных бюджетов.

Система «СЕ2-Бюджет* автоматизирует организаиионно-административную деятельность сотрудников территориальных финансовых органов, участвующих в реализации бюджетного процесса. Объектами автоматизации являются этапы бюджетного процесса: исполнение бюджета; учет и отчетность об исполнении бюджета. Функционально объект автоматизации дополнен: анализом исполнения бюджета и интерфейсом с другими системами.

Эта система строилась как единая для всех уровней бюджетного

процесса (бюджет субъекта Федерации, местный бюджет, централизованные бухгалтерии). Создан единый программный комплекс, охватывающий как задачи автоматизации собственно бюджетного процесса, так и внутренней деятельности финансового органа.

Кроме этого, в регионах эксплуатируется система автоматизацииучета в централизованных бухгалтериях (образование, медицина, культура и др.).

Решаемые системой задачи входят в следующие блоки: исполнение бюджета, отчетность, анализ исполнения бюджета, интерфейсы с органами государственного управления, государственной

налоговой инспекцией, Казначейством, статистическими органами, банками и другими заинтересованными структурами. Существует система поддержки принятия решений и визуализации данных для

руководства финансового органа.

Исполнение бюджета. Разделы системы <<СЕ2-Бюджет>>, обслу-живаюшие процесс исполнения бюджета, включают подготовку текущего финансирования бюджетных организаций, получающих

средства из территориальных бюджетов, исполнение этого финансирования, учет поступления доходов в региональный бюджет, учет состояния взаимных расчетов между бюджетами различных уровней, учет налоговых взаимозачетов и др,

Автоматизирован процесс работы управления бухгалтерского учета и отчетности, отраслевых управлений, финорганов. Полностью реализованы все задачи подсистемы бухгалтерского учета.

Для сотрудников бюджетной бухгалтерии введен автоматизированный прием электронной выписки с последующим занесением

принятой информации в единый бухгалтерский регистр — Дневник операций. Автоматизировано разнесение данных по доходной части

выписки на основании полученных документов (платежных поручений от плательщиков налогов). Разнесение расходной части выписки банка по бухгалтерским счетам происходит автоматически до реальных проводок. Они формируются на основании подготовленных данных о финансировании. Автоматически формируются данные для бухгалтерского учета по проведенным взаимозачетам. Реализованы также режимы учета возврата доходов по форме, представляемой налоговой инспекцией, и налоговых зачетах между бюджетами различных уровней. Автоматизированы задачи по формированию консолидированного бюджета региона как годового, так и ежеквартально уточненных назначений. Реализован прием данных о территориальных бюджетах по электронной почте. Составление бюджета региона производится автоматически на основании данных росписи доходов и расходов.

Отчетность. Система включает в себя полный комплекс приема и составления всех форм месячной, квартальной и годовой отчетности. Предусмотрен импорт данных от нижестоящих бюджетов и распорядителей кредитов, финансируемых из регионального бюджета. Предусмотрена автоматическая рассылка по электронной почте нижестоящим финансовым органам уведомлений с контрольными итогами для контроля правильности составления отчетов. Производятся

арифметический и логический контроль отчетности на всех уровнях

и автоматическая пересылка отчета по электронной почте.

Анализ исполнения бюджета. Система обеспечивает работников

финансовой сферы необходимой информацией для принятия

управленческих решений.

и

Интерфейсы с другими структурами. Система является открытой и позволяет добавлять различные интерфейсы для импорта и экспорта данных. В системе реализован электронный обмен данных с

банками (электронная выписка) и другими учреждениями.

Автоматизированная система исполнения сметы расходов финорганов (АСИСФ «Смета») АСИСФ предназначена для комплексной автоматизации информационных и технологических процессов бухгалтерской работы по исполнению системы расходов территориальных

финорганов подчинения.

Система обеспечивает: повышение производительности труда

работников бухгалтерии финорганов, уменьшение ручной вычислительной и учетной работы; ускорение документооборота; повышение достоверности учетной информации.

АСИСФ «Смета» автоматизирует основные технологические

процессы для большинства категорий специалистов бухгалтерии

территориальных финорганов на единой методологической и программной основе по следующим направлениям: учет основных средств; учет наличия и движения материалов; учет труда и заработной платы; учет финансово-расчетных операций; синтетический учет; учет финансирования нижестоящих организаций; сводный

учет и отчетность.

АСИСФ обеспечивает возможность работы пользователей: на

одном персональном компьютере; на нескольких персональных компьютерах, с организацией на них автоматизированных рабочих

мест по участкам работы с обменом информации на гибких магнитных носителях; в локальной вычислительной сети с размещением на терминальных станциях автоматизированных рабочих мест,

использующих общую базу данных на файл-сервере.

АСИСФ «Смета» состоит из следующих подсистем.

Основные фонды. Подсистема предназначена для аналитического учета инвентарных объектов основных средств бюджетных

организаций. Исходной информацией подсистемы являются: данные о поступлении основных средств, их перемещении, выбытии, реконструкции, переоценке. Данная подсистема производит начисления годового износа и формирует необходимые выходные документы, обеспечивающие подготовку данных для синтетического учета, архивацию и восстановление данных.

Материальные ресурсы. Подсистема позволяет выполнить следующие функции: ведение картотеки материальных запасов; ведение журнала операций по приходу и расходу материальных запасов

в разрезе объектов учета; формирование проводок по субсчетам для

операций материального учета; выдачу на экран по запросу текущих остатков материальных запасов по группам учета, по складам и

субсчетам; формирование выходных документов по наличию и

движению материальных ценностей за отчетный период; подготовку материалов в смежные разделы бухгалтерского учета.

3. Заработная плата. Подсистема выполняет: (]) начисление

зарплаты работникам по установленному окладу, за фактическое отработанное время с учетом начислений за выслугу лет и установленных надбавок; (2) расчет выплат по временной нетрудоспособности, пособия по трудовым увечьям и отпускам по беременности и родам; (3) расчет оплаты ежегодных отпусков и отпусков по учебе;

(4) расчет удержаний по заработной плате; (5) выдачу на экран или на печать любых видов начислений и удержаний как исходных, так

и расчетных данных; (6) формирование всех учетных документов по труду и заработной плате; (7) подготовку и передачу данных в смежные разделы бухгалтерского учета.

Денежные средства. Подсистема предназначена для выполнения следующих функций: ведения журнала операций по учету денежных средств; формирования проводок по субсчетам для операций по учету денежных средств; формирования выходных документов по оборотам денежных средств; формирования выходных документов по оборотам денежных средств в разрезе субъектов и объектов учета; подготовки и передачи данных в смежные разделы бухгалтерского учета.

Главная книга. Подсистема выполняет: формирование и ведение сводного журнала проводок по субсчетам и объектам учета;

формирование и ведение главной книги (в виде шахматки), а также оборотов и сальдо по объектам и субсчетам; ведение аналитического учета по статьям и литерам доходов и расходов; формирование выходных документов в виде мемориальных ордеров и книги учета кредитов и расходов по форме 294.

6. Учет финансирования нижестоящих организаций. Подсистема

обеспечивает автоматизацию учета данных плана финансирования нижестоящих организаций по статьям финансирования и учета расчетов по финансированию в разрезе статей, возвращенных сумм и

зачитываемых по централизованным расчетам.

7. Сводный учет и отчетность. Подсистема выполняет формирование отчетности по данным бухучета; объединение сформированного отчета с отчетами нижестоящих учреждений и получение

сводного отчета.

8. Кадры. Подсистема предназначена для ведения картотеки

данных по личному составу и формирования выходных документов

в различных разрезах по личному составу.

Одним из путей дальнейшего развития информатизации управления территориальными финансами является создание «Комплексной информатизационной системы управления финансированием расходной части бюджета муниципального образования» (КС).

Назначение системы — функционирование гибкой технологии

поддержки принятия решений по финансированию и контролю за исполнением расходной части бюджета муниципального образования на основе данных первичного бухгалтерского учета.

Система должна обеспечивать решение следующих блоков задач:

первичный бухгалтерский учет для центральной бухгалтерии по отраслям (здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение, управление);

конвертацию данных бухгалтерского учета из других систем;

аналитику интегрированных данных;

отчетность;

генератор отчетов.

Первичный бухгалтерский учет должен быть автоматизирован в

виде отдельных блоков (для каждой из перечисленных выше отраслей) и соответствовать требованиям и положениям действующих

нормативных документов и инструкций Минфина РФ по ведению бухгалтерского учета в учреждениях и организациях, состоящих на

бюджете. Первичный бухгалтерский учет должен обеспечивать автоматизацию всех разделов бухгалтерского учета, а также реализацию следующих возможностей:

учет кассовых и фактических расходов по ведомственной

структуре расходов в разрезе: главных разделов и подразделов; целевых статей; видов расходов; в разрезе фондов и материально приравненных к ним затрат по показателям экономической классификации расходов согласно бюджетной классификации РФ;

учет (в разрезе расходов по сметам) специальных средств и сметам доходов и расходов;

оперативный контроль сметных назначений;

учет финансирования фондов и средств целевого назначения;

учет денежных средств, ведение кассы и банка;

учет основных средств;

материальный учет в разрезе мест хранения, номенклатуры

(поступление, перемещение, выбытие, наличие, износ, переоценка) в суммовом и количественном выражении;

учет расчетов, затрат, кредитов, доходов (в разрезе кредиторов, дебиторов, статей затрат, договоров, источников дохода);

расчет к смете расходов по бюджетной организации и составление штатного расписания;

получение отчетности по тарификации в разрезе бюджетной

классификации;

учет труда и заработной платы в соответствии с действующим

законодательством, контроль использования рабочего времени;

(12) составление ежемесячной бухгалтерской и статистической

отчетности по заработной плате (своды по начислениям, удержаниям, своды по расчету);

(13) получение бухгалтерских документов (платежные ведомости), справок о заработной плате для предоставления по

месту требования. Конвертация данных бухгалтерского учета должна обеспечить

возможность:

для отраслевой централизованной бухгалтерии, ведущей отдельные участки бухгалтерского учета с помощью других автоматизированных систем типа 1С «Бухгалтерия», «Парус» и т.д., — импорта/экспорта, согласованного перечня показателей бухгалтерского учета (по недостающим разделам бухучета в базе КС);

для межотраслевой центральной бухгалтерии, ведущей автоматизированный бухучет отдельной отрасли с помощью других систем типа 1С «Бухгалтерия», «Парус» и т.д., — импорта/экспорта, согласованного перечня показателей бухгалтерского учета для формирования интегрированной базы данных, обеспечивающей хранение необходимой и достаточной информации, для принятия решений по финансированию расходной части бюджета муниципального образования.

Аналитика интегрированных данных должна обеспечивать возможность:

оперативного получения достоверной бухгалтерской информации за любой период как в разрезе отдельной отрасли или получателями бюджетных средств, так и в межотраслевом разрезе

для принятия решений по управлению финансово-хозяйственной деятельностью муниципального образования и повышению эффективности расходования бюджетных средств;

формирования различных видов запросов (стандартных, нестандартных и экспертных);

визуализации (текстовую и графическую) результатов запросов для принятия управленческих решений.

Отчетность должна обеспечить:

автоматическое формирование (по отдельным отраслям) месячной, квартальной, годовой бухгалтерской и статистической отчетности в соответствии с требованиями действующих инструкций и нормативных документов Минфина РФ и Федеральной службы государственной статистики для бюджетных организаций и учреждений;

ежедневное получение сведений по кассовому исполнению сметы расходов в соответствии с функциональной и экономической классификацией в разрезе отраслей и получателей бюджетных средств. Генератор отчетов обеспечивает создание и автоматическое

формирование документов и отчетов произвольного вида на основе данных первичного бухгалтерского учета.

Результатом внедрения в финансовых органах АИС «Финансы»

является:

сокращение бумажного документооборота и ручного труда при обработке информации при одновременном увеличении

общего потока обрабатываемой информации, обеспечение ее

полноты и достоверности;

повышение оперативности обработки информации, поступающей на различные уровни иерархии финансовой системы;

.стандартизация информационной базы (нормативно-справочной и правовой информации, входных и выходных документов, описаний информационных объектов, правил задания и представления результатов) для обеспечения унифицированной обработки финансовой информации как единой взаимосвязанной системы;

повышение достоверности данных по учету бюджетный средств и эффективного контроля за их получением и использованием;

повышение оперативности и полноты обмена информацией с внешними системами — органами государственного и хозяйственного управления, банковской системой, налоговыми органами, налоговой полицией, таможенными органами и т.д.;

повышение оперативности и полноты получения данных о доходах и расходах бюджета (по каждому виду дохода/расхода или группе доходов/расходов) по запросу на конкретную дату;

углубленный анализ динамики расходных и доходных статей бюджета на любых иерархических уровнях системы исполнения бюджета, включая анализ динамики поступления налогов и возможность прогноза этой динамики;

оперативность передачи информации о доходах и расходах бюджета между различными уровнями иерархии исполнения бюджета (методических и инструктивных материалов — сверху

вниз, обобщенной отчетной и аналитической информации — снизу вверх).

Единая телекоммуникационная сеть ЕТКС Министерства финансов

РФ призвана стать принципиально новой высокоэффективной транспортной средой и составной частью создаваемой в министерстве АИС «Финансы».

Одной из целей создания АИС «Финансы» является информационная интеграция всех уровней структуры Министерства финансов, подведомственных и территориальных органов финансовой системы, повышения уровня автоматизации процессов формирования бюджета страны и контроля за его исполнением с одновременным обеспечением необходимой степени надежности и защиты. По составу и содержанию задач и функций АИС «Финансы» относится к системам большой размерности и высокой сложности.

Основным назначением ЕТКС Министерства финансов РФ является обеспечение внутриведомственной связи между центральным

аппаратом министерства и его территориальными органами с целью повышения качества, оперативности, защищенности и скорости передачи информации, эффективности функционирования центральных и территориальных органов министерства в условиях рыночной

экономики и снижения расходов на информационное взаимодействие. Более широкое назначение ЕТКС состоит в обеспечении межведомственной связи между всеми объектами взаимодействия АИС

«Финансы», включая Администрацию Президента РФ, законодательные, исполінтигельньїе и судебные власти, другие учреждения и организации федерального, регионального и местного уровней.

ЕТКС Министерства финансов РФ имеет иерархическую структуру и четко выраженное административно-территориальное деление. Она состоит из телекоммуникационной сети федерального

уровня и ряда территориальных сетей регионального и республиканского уровней.

В качестве архитектурной основы построения интегрированной

финансовой информационной системы принята совокупность информационно-аналитических центров (ЙАЦ), использующих распределенную программно-техническую среду и связанных в единую

систему с помощью транспортной сети. Информационно-аналитические центры представляют собой сложные структурированные объекты. Для целей дальнего информационного взаимодействия в каждом ИАЦ предусматриваются телекоммуникационные узлы связи (УС) различной степени сложности. Узлы связи вместе с каналами связи образуют основу ЕТКС Министерства. В состав ЕТКС

входит также система управления сетью, средства информационной безопасности, рабочие места администраторов, другие компоненты

АИС «Финансы», обеспечивающие защиту, администрирование и мониторинг транспортной среды. Кроме того, в состав ЕТКС включены средства пакетной телефонии, обеспечивающие телефонную и факсимильную связь, речевую почту и другие коммуникационные сервисы, обычно реализуемые с помощью телефонных

сетей общего пользования.

19. Органы управления финансами в Российской Федерации 573 КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.

2.

Какова сущность управления общественными финансами? Перечислите органы представительной и исполнительной власти, участвующие в процессе управления общественными финансами.

3.

Охарактеризуйте основные функции Министсрстиа финансов РФ.

Перечислите основные задачи Министерства финансов РФ.

Поясните структуру Министерства финансов РФ.

Охарактеризуйте основные функции и задачи территориальных

финансовых органов Министерства финансов РФ.

Каковы функции и задачи территориальных налоговых органов?

Какие задачи решает АИС «Финансы» на федеральном уровне? Назовите программные комплексы, используемые финансовыми органами.

10.. Перечислите виды автоматизированных рабочих мест, используемых в работе территориальных финансовых органов.

Какие задачи решаются типовым сетевым программным комплексом («С Е2-Бюджет»)?

С какой целью используется АСИСФ «Смета*?