Глава 7 таможенные доходы

Глава 7 таможенные доходы

Изучив главу, Вы сможете:

• определить экономическую необходимость таможенных доходов;

• назвать виды таможенных доходов; 'рассчитать таможенную стоимость товара.

Развитие любой страны трудно представить без ее участия в международном разделении труда Одни страны специализируются в про\% изводстве сельскохозяйственной продукции. Другие создают коточные технологии, являются, например, крупнейшими производителями автомобилей, судов и т.д. На этой основе возникает не-!| обходимость в торговле между различными странами. Однако процесс проходит не стихийно. Он регулируется как международным внешнеторговым законодательством, так и каждой отдельной страны, которая заинтересована в проникнове нии на рынки других стран, но свой рынок старается защитить вторжения конкурентоспособной продукции. Основным средство» ограничения доступа иностранных товаров на внутренний рынс являются таможенные пошлины. Этой теории защиты внутреннего! рынка противодействует теория «свободной торговли». Объясняв такая политика довольно просто. Если внутренняя экономика данной страны или ее отдельные отрасли недостаточно собны на мировом рынке, она нуждается в защите государства с пс мощью торгово-политических решений. И, наоборот, наиболее витая страна, стремясь продвинуть свои товары, выступает за ду рынка и снятие таможенных ограничений.

Из сказанного следует, что внешнеэкономическая политика — : система мероприятий, направленных на достижение данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и новременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции ранных товаров. Поскольку таможенная политика направлена достижение конкретных экономических целей при взаимодейс с другими государствами, то она, несомненно, является частью внешнеэкономической политики. С помощью го арсенала мер государство может способствовать притоку инс

Г

ранных товаров на внутренний рынок или защитить внутреннюю экономику и потеснить импортера со своего рынка.

На формирование внешнеэкономической политики определяющее влияние оказывает государство. Современная внешнеэкономическая политика осуществляется с помощью ряда методов, которые устанавливают, стимулируют и контролируют внешнеэкономические связи. Центральным инструментом является таможенная пошлина. С ее помощью исторически регулировался внешнеторговый оборот. Во внешнеэкономических связях и отношениях России с другими странами мира при переходе к рыночным отношениям произошли серьезные перемены. Наиболее прогрессивным, отразившим некоторые реформаторские тенденции периода перестройки стало таможенное законодательство 1990-х годов. Отход от принципа монополии во внешней торговле ознаменовал Таможенный кодекс СССР, вступюлігай в действие в 1991 году. Однако он не решил всех проблем. Ему на смену пришел новый Таможенный кодекс России, принятый 18 июня 1993 года.

Российское таможенное законодательство в своем развитии широко использует мировой таможенно-правовой опыт. Оно идет по пути решения вопросов сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств и ближнего зарубежья. Другой серьезной задачей является освоение норм и положений международного тор-гово-таможенного права, на базе которых таможенное дело Российской Федерации будет развиваться в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности опирается на научно обоснованную внешнеэкономическую политику, современное законодательство и разработанные на его основе нормативные акты.

Таможенная политика и налоги являются важнейшими инструментами влияния на цены ввозимых и вывозимых товаров. Наибольшее влияние на ввоз товаров оказывают ставки таможенных пошлин.

Таможенная пошлина — это косвенный налог, взимаемый с товаров, ввозимых в страну й вывозимых из нее. В настоящее время доля поступлений от взимания таможенных пошлин в доходной части бюджета развитых стран составляет примерно 10-20\%. В России в разные годы вклад таможенников составлял от 20 до 30\% доходной части федерального бюджета. В 1999 году — это 91 251,2 млн рублей или 19,26\% в доходах федерального бюджета1.

Таможенные пошлины классифицируются по различным признакам: целям взимания; объекту обложения; способу взимания; в за 

1 Федеральный закон от 22.01.99 г. № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год».

висимости от страны происхождения товара; по характеру происхож(

ДЄНИЯ. і;

Если цель взимания фискальная, т.е. увеличение финансовых ноу] ступлений в бюджет, то и величина пошлины зависит от возможно»j повышения цены на товар.

По объекту обложения пошлины подразделяются на:

ввозные или импортные — взимаются с импортных товаров, возимых через таможенную границу или отпускаемых с тамс женных складов, расположенных внутри страны;

вывозные или экспортные — взимаются с товаров привьп их за таможенную территорию: чаще всего эти пошлины п меняются к товарам, в области экспорта которых страна < дает монополией;

транзитные пошлины — взимаются за провоз товара по тер тории данной страны; в фискальных целях многие страны транзите взимают разного рода сборы (разрешительные, бовые, плату за провоз грузов и т.п.).

По способу взимания таможенные пошлины подразделяются следующие виды:

специфические, устанавливаемые в определенной сумме с ницы объема, веса или количества товара;

адвалорные, устанавливаемые в виде определенного проце* с цены товара. Размер такой пошлины прямо

лен цене;

смешанные или комбинированные — комбинация специфиче ких и адвалорных ставок, что позволяет в зависимости от лебания цены на тот или иной товар отдавать

более эффективной ставке. Взависимости от страны происхождения товара пошлины мол подразделить на следующие разновидности:

максимальные (общие) — устанавливаются для всех стран;

минимальные — применяются в отношении товаров, проис дящих из стран, пользующихся в торговле с данной режимом наибольшего благоприятствования;

преференциальные — предоставляются отдельным странам, правило, развивающимся. Они ниже минимальных или ны нулю, что означает беспошлинный провоз.

Существует группа так называемых специальных пошлин. К относятся антидемпинговые, карательные и компенсационные. демпинговые пошлины взимаются сверх обычных при обнаружен факта демпинга. Карательные — применяются против товаров, ходящих из стран, осуществляющих в отношении данного

г

дискриминацию, они в 3—5 раз выше общих. Компенсационные пошлины взимаются с целью нейтрализации субсидий, предоставленных государством импортеру товара. Главная цель данной группы пошлин — препятствовать вытеснению с рынка отечественных производителей из-за поступления более дешевых импортных товаров.

По характеру происхождения пошлины делятся на следующие разновидности:

автономные — устанавливаются постановлением государственной власти данной страны вне зависимости от каких-либо многосторонних или двусторонних актов (договоров); размер этой пошлины может быть изменен в связи с интересами государства без согласования со странами-партнерами;

конвенционные (договорные) — устанавливаются в процессе переговоров и могут быть повышены государственной властью в процессе переговоров в одностороннем порядке.

Центр тяжести в современной таможенно-тарифной политике приходится на адвалорные пошлины, которые определяются в процентах к таможенной стоимости товара. Оценка таможенной стот имости товара представляет собой довольно сложную процедуру и проводится в соответствии с Законом о таможенном тарифе. Таможенная стоимость на практике может быть определена несколькими методами: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитанием стоимости; сложением стоимости; резервным методом1.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Цена сделки — фактически уплаченная (или подлежащая уплате) цена ввозимого товара на момент пересечения границы Российской Федерации. При этом в цену сделки включаются (если они не были включены ранее):

расходы: по доставке товара до места ввоза товара (авиапорта, порта и т.д.);

расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке;

стоимость транспортировки; страховые платежи;

комиссионные и брокерские вознаграждения, уплаченные покупателем; стоимость контейнеров и другой тары;

стоимость упаковки; лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен осуществить в качестве условий продажи оцениваемых товаров;

1 Постановление Правительства РФ от 05.11.92 г. № 856 «Об утверждении порядка определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации».

часть прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих продаж на территории Российской Федерации.

В случаях, когда этот метод не может быть использован, п< вательно применяют каждый из перечисленных выше методов. Таким образом, таможенная стоимость принимается равной:

по методу 1:

гдеТ — таможенная стоимость товара;

— цена сделки по ввозимому товару; Рн — накладные расходы (расходы на доставку товара до ме ввоза, упаковку и др.);

по методу 2:

Т = Ц + р ,

где Цт — цена сделки по товару, идентичному ввозимому, Идентичным считается товар, одинаковый с ввозимым по

нию и характеристикам, качеству, наличию товарного знака и реп

ции на рынке, стране происхождения;

по методу 3:

Т^Ц^+Р,,

где Цад — цена сделки по товару, однородному ввозимому.

Однородным считается товар, который выполняет те же фу что и ввозимый товар; является коммерчески взаимозаменяем имеет одинаковые характеристики ло назначению, качеству, товарного знака к репутации на рынке, стране происхождения;

по методу 4:

Т = Ц. Р

где — цена продажи товара на территории РФ;

Рнрф — транспортные расходы на территории Российской дера ции и суммы импортных таможенных пошлин, сборов, надо уплачиваемых в Российской Федерации;

по методу 5:

т = зн + рн + па)

где Зи — затраты изготовителя импортного товара; Ц, — прибыль, получаемая экспортером от продажи

по методу &

где Цмнр — цена, устанавливаемая таможней с учетом мировой" | моженной практики.

Таможенная пошлина рассчитывается по формуле:

П =Т-С

п>

гдеП — сумма таможенной пошлины; Т — таможенная стоимость товара; С — ставка таможенной пошлины по таможенному'

Ставки таможенных пошлин являются едиными и в равной мере применяются к товарам, имеющим одинаковые коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Кроме таможенных пошлин при переходе товара через границу взимаются и другие налоги и сборы. Так, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации устанавливаются следующие таможенные платежи:

НДС; акцизы;

сборы за выдачу лицензии таможенными органами РФ;

таможенные сборы за таможенное оформление (0,1\% в рублях и 0,05\%, в валюте от таможенной стоимости товаров);

• таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров и др.

Таким образом, в стоимость ввезенного товара включаются расходы по транспортировке товара, суммы пошлин и налогов, взимаемых при импорте. Импортные товары облагаются налогами уже на границе страны назначения и сопровождаются ими, формируя цену для потребителя.

Контрольныевопросы:

Дайте определение таможенной пошлины.

Как классифицируются таможенные пошлины?

Какие платежи и сборы уплачиваются при пересечении товаром таможенной границы?

Законы и нормативные акты

Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.93 г. N9 5221-1 (с изменениями и дополнениями).

Закон РФ от 21.05.93 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (с изменениями и дополнениями).

Временная инструкция о взимании таможенных платежей. Утверждена ГТК РФ 08.06.95 г. № 01-20/8107.

Приказ Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации «О таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с Соглашением об общих условиях и механизме поддержки и развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств — участников Содружества Независимых Государств (г. Ашхабад, 23.12.93)» от

г. № 870, г. Москва (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ

г., № 1752).