9. бюджетное устройство и бюджетная система
9. бюджетное устройство и бюджетная система
Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых
в ней бюджетов.
Бюджетная система это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.
Бюджетное устройство определяется государственным устройством. В унитарных государствах бюджетная система включает два звена:
государственный бюджет;
многочисленные местные бюджеты.
В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев:
государственный бюджет, или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства;
бюджеты членов федерации (штатов в США, земель (ландов) в ФРГ, провинций в Канаде,
субъектов Федерации в России;
местные бюджеты.
В унитарных государствах местные бюджеты своими
доходами и расходами не входят в государственный
бюджет, а в федеративных государствах не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы
которых не входят в федеральный бюджет.
Государственная бюджетная система Россий -ской Федерации состоит из трех звеньев и включает:
республиканский (федеральный) бюджет;
21 республиканский бюджет в составе Российской Федерации, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области;
около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).
Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.
Бюджетное устройство в Российской Федерации
основывается на принципах:
единства;
полноты;
реальности;
гласности;
самостоятельности всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.
Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса,
единой социально-экономической и налоговой политикой. Принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в их полном объеме. Реальность означает правдивость бюджетных показателей. Принцип гласности требует публикации утвержденных бюджетов, а также
отчетов об их исполнении, сводного отчета консолидированного бюджета РФ и территорий, а также Бюджетного послания Президента РФ. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников
доходов и правом определять направления их использования. К собственным источникам доходов относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами субъектов Федерации и местными самоуправлениями.
Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации, т. е. бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, образует понятие «Консолидированный бюджет» РФ, Этот бюджет используется для анализа
показателей бюджетной системы. Консолидированный бюджет не утверждается законодательным органом власти.
с негосударственными пенсионными фондами по
взносам (вкладам);
с органами государственного управления (фондом госимущества, таможней и др.) по различного рода
платежам (таможенные сборы, пошлины и т.п.), при
приватизации имущества (объектов);
12) с органами муниципального управления по приватизации объектов, при уплате сборов и взносов,
при выплате арендной платы за земельный участок
и участок лесного фонда и т. д.;
13) с финансовыми и финансово-кредитными субъектами, такими как инвестиционные институты, биржи, при
осуществлении трастовых, залоговых и трансфертных операций, хеджировании, лизинге и т. д. Финансовые отношения опосредствуют процесс
образования различных целевых денежных фондов. Задачей финансов граждан является формирование
доходов, использование их на текущие расходы, на приобретение имущества, на созда'ние финансового
портфеля (вложение в фондовые ценные бумаги, на
депозит, на другие долгосрочные вклады: в негосударственные пенсионные фонды, в страховые компа.
нии и т. п.). Возникновение финансов граждан вызвано, во-первых, возможностью граждан получать денежные вознаграждения за свою рабочую силу,
организаторские способности, интеллектуальную собственность; во-вторых, появлением индивидуальных
предпринимателей; в-третьих, бурным развитием в РФ рынка ценных бумаг. Формирование гражданином специфического фондового портфеля позволяет ему
жить за счет регулярно получаемого дохода от ценных бумаг, т. е. на ренту. Рента возникает также и при
получении гражданином пожизненной пенсии за счет
его вклада в негосударственные пенсионные фонды,
в общие фонды банковского управления и т. п. Рентные отношения есть финансовые отношения.
Территориальные финансы выполняют ту же задачу, что и общегосударственные финансы, но применительно к административно-территориальному образованию, находящемуся на самоуправлении. В их состав входят территориальные бюджеты и внебюджетные фонды. Территориальные финансы формируются за счет налогов, сборов, штрафов, местных займов, лотерей и других источников. Основные принципы организации местных финансов установлены Законом РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», принятым в сентябре 1997 г. Местные финансы включают средства
местного бюджета, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления,
и другие финансовые средства. Формирование и использование местных финансов основывается на
принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом этого образования.
Главную роль в финансовой системе государства играют финансы хозяйствующего субъекта. Задачей финансов хозяйствующего субъекта является формирование этим субъектом своих денежных фондов и использование их на основе эффективного управления денежными потоками в целях осуществления своей
производственно-торговой и финансовой деятельности, получения прибыли, обеспечения финансовой устойчивости. Финансы хозяйствующего субъекта по
своей роли в финансовой системе государства выступают как ее ведущее звено.
Обсуждение Шпаргалка по курсу «Финансы, денежное обращение и кредит»
Комментарии, рецензии и отзывы