33. федеральное казначейство орган государственного финансового контроля

33. федеральное казначейство орган государственного финансового контроля

Органы федерального казначейства представляют

собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу и входящую в состав Министерства финансов Российской Федерации.

Они действуют в соответствии с Указом Президента РФ от 08.12.1992 г. «О федеральном казначействе»,

а также Положением о Федеральном казначействе.

Структура органов казначейства является трехуровневой:

Главное управление Федерального казначейства;

управления Федерального .казначейства по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным

образованиям, городам Москва и Санкт-Петербург;

отделения Федерального казначейства по городам, районам и районам в городах.

Все органы Федерального казначейства являются юридическими лицами. Они относятся к органам исполнительной власти и руководствуются в своей деятельности законодательными и нормативными документами, утвержденными Президентом, Правительством, Минфином России.

Основная задача казначейства это организация и осуществление контроля исполнения федерального бюджета РФ и государственных внебюджетных фондов. На казначейство возложены следующие функции: "перераспределение поступивших налогов между

бюджетами различных уровней;

сбор, обработка и анализ информации о состоянии

государственных финансов;

управление доходами и расходами федерального

бюджета и внебюджетных фондов;

управление и обслуживание государственным внутренним и внешним долгом;

планирование и прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов;

разработка методологических и инструктивных материалов.

Федеральному казначейству как важнейшему контрольному органу в процессе исполнения процедуры финансового бюджета даны следующие права:

производить проверки финансовых и бухгалтерских

документов по использованию средств федерального бюджета;

получать от финансово-кредитных и налоговых органов сведения о состоянии счетов организаций, использующих бюджетные средства;

приостанавливать операции по счетам организаций в случаях непредставления органам казначейства необходимых финансовых и бухгалтерских документов;

налагать на кредитные учреждения финансовые санкции в случаях несвоевременного зачисления ими средств в доход бюджета, а также при перечислении этих средств на счета получателей;

взыскивать в бесспорном порядке с наложением

штрафа полученные организациями бюджетные

средства при их использовании не по целевому назначению;

изымать на основе действующего постановления должностного лица органа казначейства документы, свидетельствующие о нарушениях бюджетноналоговой дисциплины;

требовать от руководителей и иных должностных лиц

проверяемых организаций устранения выявленных нарушений и недостатков в порядке исполнения бюджета.

Внешний аудит проводится независимой аудиторской фирмой на договорной основе с целью оценки

достоверности состояния бухгалтерской отчетности.

Внешний аудит организаций не может осуществляться аудиторскими фирмами, являющимися их учредителями, собственниками ..акционерами, кредиторами,

страховщиками, а также оказавшими данному экономическому субъекту услуги по восстановлению и ведению бухгалтерского учета, составлению финансовой отчетности. Внешний аудит в государственном секторе наряду с проверкой достоверности данных финансовой отчетности предполагает оценку эффективности использования.

По отношению к требованию законодательства различают инициативный и обязательный аудит.

Инициативный, или добровольный, аудит осуществляется по желанию экономического субъекта.

Обязательный аудит ежегодная обязательная

аудиторская проверка ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности организаций. Обязательный

аудит проводится квалифицированными аудиторами

на основе отечественных и международных стандартов аудита. Итоговым документом аудиторской проверки является аудиторское заключение.

Аудит, являясь методом осуществления вневедомственного финансового контроля, не заменяет и не подменяет государственный финансовый контроль за финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов, который осуществляют соответствующие государственные органы. Аудит, имея ряд общих черт с ревизией деятельности субъектов хозяйствования, в то же

время имеет принципиальные различия. Указанные различия это различия по цели, характеру, основе взаимоотношений, управленческим связям, принципу оплаты

услуг, практическим задачам и результатам.

порядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Ответственным за составление отчета

об исполнении федерального бюджета является Министерство финансов РФ.

Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу и Счетную палату

Правительством РФ в форме федерального закона не

позднее 1 июня вместе с отчетами об исполнении внебюджетных фондов и следующими документами и материалами.

Счетная палата проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный год в течение 1,5 месяцев после представления отчета в Государственную Думу, используя материалы и результаты

проведенных проверок и ревизий. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты, после чего принимает решение об утверждении или отклонении отчета. СО Как элемент налоговой системы налоговый конCJ троль реализует фискальную функцию налогов, является ее носителем, а экономическая сущность проявляется через механизм фискальной функции, и степень проявления этой экономической функции зависит от того,

как осуществляется сбор налогов. В случае отсутствия контроля за поступлением налогов уклонение от их уплаты достигнет высокого уровня, а доходы, оставшиеся в распоряжении налогоплательщиков сверх предусмотренных льготами, будут расцениваться как незаконные, и о выполнении экономической функции налогов

не может быть и речи.

При централизованной системе управления народным хозяйством такие важные сферы управленческих действий, как налоговое планирование, прогнозирование, анализ, контроль, были жестко регламентированы. Это обеспечивало цель любой ценой выполнить директивно устанавливаемый план.