42. межбюджетные отношения субъектах российской федерации

42. межбюджетные отношения субъектах российской федерации

Межбюджетные отношения (перераспределение финансовых ресурсов) это объективно обусловленная система оказания финансовой помощи региональным и местным органам власти, которые в силу

исторически сложившихся условий не обеспечены

достаточными средствами для осуществления своих полномочий.

Более глубокая трактовка межбюджетных отношений заключается в их понимании как системно организованных денежных потоков и связей между субъектами межбюджетных отношений по формированию, распределению и использованию бюджетных фондов и грантов. В этом случае, во-первых, в систему

субъектов межбюджетных отношений вовлекаются члены общества (физические лица) получатели грантов (бюджетных пособий); во-вторых, важное значение приобретает проблема финансовых кругооборотов (их

направленность, организация, регулирование, устойчивость, воспроизводимость); в-третьих, становится первостепенной проблема потенциалов бюджетных

фондов, формируемых и распределяемых посредством системы межбюджетных отношений. Органы власти

(федеральные, региональные и местные) при правильной трактовке сущности межбюджетных отношений

выступают лишь как посредники между государством

и членами общества (физическими лицами, гражданами) по финансовому (бюджетному) обеспечению предоставления социальных (общественных) благ в соответствии с установленными нормами и стандартами, а также возможностями государства.

Методы бюджетного выравнивания:

1) субвенции (безвозмездное целевое финансирование расходов нижестоящих бюджетов за счет средств вышестоящих бюджетов);

2}дотации (безвозмездное нецелевое выделение средств для покрытия дефицита нижестоящего бюджета);

взаимозачеты (выделение средств нижестоящим бюджетам на покрытие расходов, связанных с передачей им расходных функций по решению центрального правительства); ссуды вышестоящих

■ бюджетов;

трансферты (оказание финансовой помощи за счет средств Фонда финансовой поддержки регионов). Межбюджетные отношения основываются на

следующих принципах:

1) распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

2}разграничение (закрепление на постоянной основе и распределение по временным нормативам) регулирующих доходов по уровню бюджетной системы Российской Федерации;

равенство бюджетных прав субъектов Российской

Федерации, равенство бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивание уровней минимальной бюджетной

обеспеченности субъектов Российской Федерации,

муниципальных образований.

Отмечается равенство всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из

федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации и из бюджетов Российской Федерации в местные бюджеты.

На военные расходы в ведущих зарубежных странах приходится 20-40 \% общей суммы расходов государственного бюджета, в нашей стране около 20 \%. Они подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые расходы отражаются на военных бюджетах. Они включают затраты на производство новейших наступательных стратегических вооружений; содержание и обучение личного состава вооруженных сил; научные исследования военного характера. К косвенным военным расходам относится часть процентов, уплачиваемых по государственному долгу, пенсии и пособия инвалидам войны и семьям погибших, а также

военные расходы, которые проходят по статьям гражданских ведомств.

К расходам по вмешательству в экономику относятся затраты на научно-исследовательские и опыгтно-конструкторские разработки (НИОКР), на экономическую и социальную инфраструктуру, поддержку сельского

хозяйства, государственных отраслей экономики, обеспечение занятости в отдельных отраслях хозяйства и регионах страны, на стимулирование экспорта.

В целях структурной перестройки экономики отдельным отраслям промышленности оказывается выборочная помощь в виде государственных субсидий или

льготных банковских кредитов с правительственной гарантией.

Расходы на государственный аппарат управления

включают затраты на содержание органов законодательной и исполнительной власти, суда, прокуратуры,

полиции, различных министерств и ведомств. В целом расходы на государственный аппарат занимают 4-5 \%

общей суммы расхода бюджета.

Наибольшие субсидии и кредиты развивающимся странам из государственного бюджета выделяют экономически развитые страны.

з) доходы от сдачи в аренду имущества;

и) плата за выделение квот вылова водных биологических ресурсов совместным предприятиям и иностранным юридическим лицам;

к) прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и Муниципальной собственности;

доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:

а) доходы от продажи государственных фондов,

транспортных средств, другого оборудования;

б) доходы от реализации конфискованного, бесхо'зного имущества, перешедшего в государственную и муниципальную) собственность;

в )доходы от реализации государственных запасов;

г) доходы от продажи земли и нематериальных активов;

д) поступления от приватизации организаций;

е) поступления от продажи государством принадлежаїцих ему акций организаций;ж) доходы от продажи квартир; СМ

з) поступления капитальных трансфертов; СО

и) административные платежи и сборы;

к) штрафные санкции, возмещение ущерба; ■ л) доходы: от внешнеэкономической деятельности;

безвозмездные перечисления:

а) от бюджетов других уровней; в ся государственных внебюджетных фондов; в от государственных и наднациональных организаций;

г) средства, передаваемые в целевые бюджетные

фонды;

доходы целевых бюджетных фондов:

а) дорожные фонды и экологические фонды;

б) Фонд развития таможенной системы РФ;

в) Государственный фонд борьбы с преступностью;

г) Фонд воспроизводства минерально-сырьевой

базы;

д) Целевой фонд Федеральной пограничной службы РФ;

е) Целевой фонд Министерства РФ по атомной

энергии.