8. финансовая система российской федерации и характеристики ее звеньев

8. финансовая система российской федерации и характеристики ее звеньев

Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений: государственный

бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы

предприятий различных форм собственности.

Ведущим звеном финансовой системы выступает государственный бюджет главный централизованный фонд денежных средств государства. Он является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон.

Основными доходами государственного бюджета

выступают налоги, главными из которых являются подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль, акцизы, НДС и таможенные пошлины.

Из государственного бюджета производятся расходы на военные цели, вмешательство в экономику, содержание госаппарата, социальные расходы и др.

Следующее звено финансовой системы внебюджетные специальные фонды. Внебюджетные фонды это

средства федерального правительства и местных

властей, связанные с финансированием расходов, не

включаемых в бюджет. В РФ внебюджетные фонды это Пенсионный фонд, Фонд медицинского страхования, Фонд социального страхования, Дорожный фонд и др.

Формирование внебюджетных фондов осуществляется за' счет обязательных целевых отчислений. Основные

суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются

в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.

Государственный кредит представляет собой форму кредитных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика средств.

9. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

До 1991 г. государственный бюджет РСФСР, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР. В государственном бюджете СССР отражались все бюджеты на территории страны, в том числе сельские и поселковые. Он состоял из союзного бюджета, государственных бюджетов 15 союзных республик и бюджета государственного социального страхования. В союзном бюджете в 1970-1990 гг. концентрировалось 52-50 \% общего объема ресурсов государственного бюджета. На бюджеты союзных республик приходилось 48-50 \%, из которых 35 \% находилось в распоряжении республиканских бюджетов республик и 15 \% в местных бюджетах.

В 1991 г. финансовая система Российской Федерации претерпела кардинальные изменения.

В соответствии с Законом РСФСР «Об основах

бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»

от 10 октября 1991 г. и с законом «Об общих принципах

организации местного самоуправления» от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ, а также рядом других законов и постановлений Правительства Российской Федерации государственная бюджетная система России была коренным образом перестроена и в настоящее время включает три звена:

федеральный бюджет;

бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований;

местные бюджеты (районные бюджеты районов,

городские бюджеты городов, районные бюджеты

районов в городах, бюджеты поселков и сельских

населенных пунктов).

Ко второму уровню сельских и городских поселений относятся бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Все эти бюджеты функционируют автономно. И местные

бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты территорий, а последние не включаются в федеральный бюджет.

Недостатком местных бюджетов является низкий уровень собственных доходов по сравнению с отчислениями от регулирующих налогов.

Это ставит их в полную зависимость от субъектов Российской Федерации и не позволяет муниципальным образованиям не только осуществлять перспективное планирование, но нормально финансировать свои неотложные

нужды.

А ведь за счет бюджетов муниципальных образований финансируется почти 100 \% расходов на среднее образование, 85 \% на здравоохранение, 80 \% на коммунальные услуги, 60 \% на содержание жилья.

В финансовой системе выделяют три взаимосвязанные подсистемы.

Подсистема финансовых отношений и ресурсов, возникающих у хозяйственных субъектов.

Подсистема финансовых отношений и ресурсов, возникающих у работников.

3. Подсистема финансовых отношений и ресурсов,

возникающих у государства.

Если в унитарных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет и играют очень незначительную роль, то в федеративных государствах они не вклю-* чаются в бюджеты членов федерации и начинают играть существенную роль в развитии всей страны через развитие местных территорий и сообществ.

Данная структура бюджетной системы Российской Федерации приближена к структуре бюджетных систем западных стран, в которой возрастает удельный вес местных бюджетов как важнейшего звена всех местных

финансов.

Государственный долг это вся сумма непогашенных государственных займов с начисленными по ним

процентами. Формами долговых обязательств являются кредиты, полученные Правительством РФ, государственные займы и другие долговые обязательства, гарантированные Правительством РФ. Огромный государственный долг России отражает экономический

и финансовый кризис в стране. Контроль за состоянием государственного долга и использованием кредитных ресурсов возлагается на Счетную палату РФ.

Фонд страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных

случаев, а также способствует их предупреждению.

До 1990 г. страхование в России было построено на началах государственной монополии. Все страховые

операции в стране проводились Госстрахом СССР.

В связи с развитием рыночных отношений появилась

возможность отказаться от монополии государства в страховом деле. В настоящее время наряду с государственными страховыми организациями страхование осуществляют негосударственные страховые компании, получившие лицензии на проведение страховых операций.

В страховой сфере в качестве звеньев выступают: социальное страхование, имущественное и личное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков.

Финансы предприятий различных форм собственности составляют основу финансов и подразделяются на три основных звена: финансы коммерческих

предприятий, финансы некоммерческих предприятий,

финансы общественных объединений. Здесь формируется основная часть финансовых ресурсов.

банки; некоторые сберегательные банки; почтовые

агентства.

«Другие кредитные институты» это звено состоит из тех кредитных учреждений, которые не были отнесены к двум предыдущим субсекторам. К ним относятся: сберегательные банки, агентства по покупке и продаже товаров в рассрочку и другие институты потребительского кредита, строительные общества или другие кредитные институты ипотечного

характера; сельскохозяйственные кредитные агентства; инвестиционные компании; строительные и ссудные ассоциации; биржевые маклеры и комиссионеры, действующие как посредники при покупке и продаже ценных бумаг и выступающие как самостоятельные

участники операций.

Сектор «Страховые предприятия» состоит из институционных единиц, которые заняты страхованием и переводят индивидуальный риск в коллективный обычно путем создания страховых технических резервов.

«Частные некоммерческие общественные организации, обслуживающие домашние хозяйства» -этот сектор экономики, или звено финансов, охватывает институционные единицы, занятые оказанием нерыночных услуг домашним хозяйствам, т. е. общественные

организации, удовлетворяющие индивидуальные потребности населения в сфере образования, здравоохранения,

культуры и искусства, отдыха и развлечений, социального обслуживания и коллективные потребности.

«Домашние хозяйства» это звено финансов охватывает население или группы населения как потребителей продукции и услуг, принципиальными ресурсами которых являются: оплата труда, доход от

собственности, трансферты от других секторов и предпринимательская деятельность отдельных лиц.