27. бюджетное устройство и бюджетный процесс
27. бюджетное устройство и бюджетный процесс
Бюджетное устройстве это организация бюджетной системы, принципы ее построения, совокупность бюджетов государства.
Организационная структура включает республиканский бюджет, 21 бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области и около 29 тыс. местных бюджетов.
Единой правовой базой бюджетной системы
является Конституция РФ и Закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ».
Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.
Принципы бюджетного устройства: единство,
полнота, реальность, гласность и самостоятельность всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.
Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации образует понятие «консолидированный бюджет» РФ.
В соответствии с законодательством РФ доходная часть территориальных бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенций, кредитных ресурсов.
Закрепленные доходы доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджеты (например, налог на имущество предприятий для бюджетов РФ).
Регулирующие доходы средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету.
Дотации средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансированижестоящего бюджета при его дефиците.
Субвенции средства на возмещение текущих расходов и на финансирование инвестиционной деятельности.
Субвенции на возмещение непредвиденных расходов из бюджетов республик, краев, областей, на ликвидацию последствий стихийных бедствий, катастроф и других ЧП предоставляются по решению правительства РФ за счет резервных фондов правительства, а также целевых отчислений из федерального бюджета, выделяемых по предложению Правительства.
Субвенция, не использованная в срок или использованная не по назначению, полежит возврату. Возврат осуществляется в бесспорном порядке за счет
средств получателя субвенций в трехмесячный срок после решения органа, выдавшего субвенцию.
Кредитные ресурсы средства, предоставляемые на кредитной основе, т. е. на основе платности и возвратности.
В целях сбалансированности бюджетов устанавливаются предельные размеры дефицита бюджета. Если этот показатель превышен или значительно снизились доходы бюджета, то вводится механизм секвестра расходов это пропорциональное снижение государственных расходов на 5,10,15 \% ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося текущего года. Защищенными статьями являются зарплата, стипендии, государственные пособия. Покрытие дефицита осуществляется также за счет выпуска государственных займов и кредитов международных финансовых организаций.
Все доходы и расходы располагаются в бюджетах
по единой бюджетной классификации, представляющей собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Это обеспечивает
сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.
2) слабые центральные органы власти не могут контролировать экономическое положение страны. Пример система государственных финансов
в СССР при М. С. Горбачеве. 3. Федеративный тип основан на,сочетании черт
унитарного и конфедеративного типов. Существует
в союзных государствах.
Предполагает наличие трехзвенной системы организации государственных финансов в составе центрального правительственного, регионального и местного уровней.
Бюджетное устройство организация бюджетной системы.
Бюджетная система основанная на экономических отношениях и государственном устройстве
совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетный федерализм распределение
прав, компетенций, источников доходов между уровнями власти.
Модели бюджетного федерализма:
"кооперативная (европейская) в странах с жесткой вертикалью власти. Существует единый перечень налогов, определяемый федеральным правительством, полномочия нижестоящих бюджетов существенно ограничены, ведется активная политика территориального выравнивания за счет дотаций. Оптимальна для стран с неравномерным
развитием территорий, но порождает иждивенчество
на местах, так как большая часть доходов носит
регулирующий характер; 2) децентрализованная (американская). Каждый уровень системы самостоятельно определяет ставки и размеры налогов, в законодательном и финансовом плане нижестоящие уровни независимы от вышестоящих. Действует четкое разграничение доходов и расходов между уровнями системы и отсутствуют предметы совместного ведения.
roe целевое назначение и должны быть использованы в определенный срок.
Бюджетная ссуда это денежная сумма, предоставляемая в тех же случаях, что дотации и субвенции, однако на возвратной, а иногда и возмездной основе. Расходы бюджетов любого уровня
подразделяются на 2 части: бюджет развития и бюджет текущих расходов.
В бюджет развития включаются ассигнования на такие затраты, как капитальные вложения в развитие территорий, финансирование экологических программ, капитальное строительство и т. п. В бюджет текущих расходов попадают все другие расходы.
Практическое значение этой классификации заключается в следующем: при наличии бюджетного дефицита первоочередному финансированию
подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.
Бюджет должен быть сбалансированным. Превышение расходной части над доходной составляет
дефицит бюджета.
Существенный, постоянно растущий бюджетный дефицит неизбежно ведет к росту государственного долга, усиливает инфляцию. Однако в умеренных размерах дефицит бюджета страны представляется нормальным явлением: даже многие высокоразвитые капиталистические страны имеют дефицитные бюджеты.
Если происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов.
Секвестр заключается в пропорциональном снижении государственных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.
СМ
28. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
29. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ
Обсуждение Шпаргалка по финансам
Комментарии, рецензии и отзывы