Глава 1 понятие, сущность и функции финансов. финансовая система

Глава 1 понятие, сущность и функции финансов. финансовая система

1. Определение и сущность финансов

Финансы это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе который осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Финансы неотъемлемая часть денежных отношений. Это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Финансы отражают уровень развития производительных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни.

Основные предпосылки возникновения финансов

В Центральной Европе в результате первых буржуазных революций власть монархов была значительно урезана и произошло отторжение главы государства от казны. Возник общегосударственный

фонд денежных средств бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться.

Формирование и использование бюджета стало носить системный характер. Возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Выделились четыре группы расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды. В России последнее направление возникло в конце XIX в.

3. Переход к денежной форме взимания налогов.

С развитием капитализма усиливается влияние государства на экономику, что сопровождается развитием системы государственных финансов. Кроме того, появляются различного рода финансовые посредники, которые аккумулируют и перераспределяют свободные денежные средства предпринимателей и денежные сбережения населения.

н—

X

3. Признаки финансов

Характерными признаками финансов являются:

Распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;

Односторонний (однонаправленный), как правило, характер движения денежных средств;

3. Создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

f

4. Категории финансов

Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Централизованные финансы экономические

отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.

Децентрализована финансы денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных

фондов предприятий.

о*<5 —

3

5. Функции финансов

Функция формирования денежных доходов государства происходит на предприятиях сферы материального производства, а сфера обращения (банковская система) только опосредует эти отношения.

Распределительная функция финансов реализуется при любом экономическом строе ввиду того, что она органически им присуща. Эта функция осуществляется на макрои микроуровнях экономики.

На макроэкономическом уровне происходит перераспределение в основном финансов, принадлежащих государству: финансов госбюджета и внебюджетных фондов.

На микроэкономическом уровне перераспределение затрагивает деятельность непосредственно хозяйствующих субъектов.

Контрольная функция реализуется посредством финансового контроля. Проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Эта функция проявляется через деятельность финансовых органов, а реализуется через финансовый механизм.

Регулирующая функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные

расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства.

ї<

6. Виды финансового контроля

Финансовый контроль осуществляется на всех стадиях создания, распределения и использования общественного проодут и национального дохода. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают:

1. Общегосударственный (вневедомственный)

финансовый контроль. Проводят контрольно-ревизионные отделы министерств, ведомств.

2. Внутрихозяйственный финансовый контроль. Проводится финансовыми службами предприятий, учреждений (бухгалтериями, финансовыми

отделами). В их функции входит проверка производственной и финансовой деятельности самого предприятия, а также его структурных подразделений.

Общественный финансовый контроль. Выполняют отдельные физические лица на добровольных началах.

Независимый финансовый контроль. Осуществляют аудиторские фирмы и службы. Объектом данного контроля является деятельность всех экономических субъектов.

•к

7. Определение и сущность финансовой системы

Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений,

каждая из которых характеризуется особенностями в

формировании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве. Финансовая система это форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений, которые можно разбить на две подсистемы:

Общегосударственные финансы:

государственный бюджет;

внебюджетные фонды;

государственный кредит;

фонды страхования;

фондовый рынок.

Финансы хозяйствующих субъектов:

государственных;

муниципальных;

частных;

акционерных;

арендных;

общественных.

8. Содержание финансовой политики

Финансовая политика это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. Это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений.

Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:

1. Разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей

и главные задач;

2. Создание адекватного финансового механизма;

3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Я—

4

9. Основы задачи финансовой политики

Существуют следующие задачи финансовой политики:

Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

Установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

Создание эффективной и максимально деловой

системы управления финансами. Главная задача финансовой политики наряду

с обеспечением соответствующими финансовыми

ресурсами, реализацией той или иной государственной программы экономического и социального развития предотвращать социальную напряженность в обществе. Преодоление спада производства, повышение социальной защиты населения это первоочередные задачи, стоящие перед современной финансовой политикой России.

3<—

4jP яггчш^^

~щ 1 10. Определение и структура финансового механизма

Финансовый механизм преплзиятий это система управления финансами предприятия, предназначенная для организации взаимодействия финансовых отношений и фондов денежных средств с целью эффективного их воздействия на конечные результаты производства, устанавливаемые государством в соответствии с требованиями экономических законов.

Структура финансового механизма включает 5 элементов:

Финансовый метод это способ воздействия

финансовых отношений на хозяйственный процесс

(налогообложение, страхование, инвестирование,

планирование, прогнозирование и т.д.);

Финансовый рычаг это прием действий финансового метода (прибыль, доход, амортизация,

арендная плата, курсы валют, процентная ставка,

стоимость ценных бумаг и т.д.);

Правовое обеспечение (законы, указы, постановления, приказы министерств и другие документы

органов управления);

Нормативное обеспечение (инструкции, нормативы, методические указания и другие документы, выпускаемые Министерством финаансов, Министерством по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом и т.д.);

Информационное обеспечение (база данных, содержащая правовую и нормативную информацию, рейтинговые агентства, составляющие и публикующие рейтинги предприятий, банков, организааций)

&