1.5. международные стандарты финансовой отчетности

1.5. международные стандарты финансовой отчетности

Международная стандартизация затрагивает различные сферы общественных отношений и в последние годы приобрела глобальный характер. Не оставлены без внимания и процессы международной стандартизации правил и процедур подготовки и представления финансовой отчетности. Организационно названная деятельность получила свое оформление в 1973 і'., когда был образован Комитет по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО).

Рассмотрим организационные основы деятельности КМСФО более подробно. Первоначально созданный комитет объединял членов профессиональных бухгалтерских организаций Австралии, Канады, Франции, Германии, Японии, Мексики, Голландии, Великобритании, Ирландии и США. Следует отметить, что КМСФО является независимым органом частного сектора. Таким образом, его деятельность не предполагает прямого или косвенного влияния правительственных организаций и проводимой в государстве финансовой политики.

В качестве базовых целей КМСФО в соответствии с его Уставом, провозглашены:

Разработка в общественных интересах единых, доступных для понимания и применимых на практике бухгалтерских стандартов, предусматривающих формирование качественной, прозрачной и сравнимой информации в финансовой отчетности с целью оказания помощи участникам мировых рынков капитала и другим пользователям в принятии управленческих решений.

Распространение стандартов и обеспечение их единообразной интерпретации.

Активная работа с организациями, устанавливающими национальные стандарты, для достижения их конвергенции с МСФО.

Последний тезис появился в 2000 г. после существенной реорганизации КМСФО и порядка его работы. Представляется важным отметить, что идея гармонизации стандартов бухгалтерского учета как цель и результат деятельности КМСФО была заменена принципом конвергенции, предполагающим выработку КМСФО совместно с национальными регулирующими органами в области бухгалтерского учета и статистики, которые обеспечивают наиболее эффективную и качественную подготовку и представление информации в финансовой отчетности. Как отмечается специалистами, в отличие от гармонизации конвергенция является движением КМСФО и национальных регулирующих органов навстречу друг другу для нахождения и принятия наилучшего решения [75].

По сравнению с более ранним периодом следует отметить усиление активности самого Комитета по МСФО в распространении и принятии стандартов. Процесс конвергенции обеспечивается рядом предусмотренных Уставом КМСФО мер, из которых выделяются:

определение ряда национальных регулирующих органов в качестве партнеров КМСФО;

регулярные (не менее трех раз в год) встречи Правления КМСФО с национальными регулирующими органами;

координация планов работы;

согласование процесса принятия стандартов;

создание совместных рабочих групп.

Реальным примером конвергенции стало совместное решение Правления КМСФО и Совета по финансовой отчетности США о внесении в МСФО и US GAAP ряда изменений, обеспечивающих их сближение. Обе стороны взяли на себя обязательство предпринять совместные действия по поиску лучших решений, которые будут, таким образом, реализованы и в МСФО и в US GAAP [75].

Реорганизация КМСФО привела к изменению его структуры, состав и краткая характеристика которой представлены в табл. 1.2.

Попечительский совет осуществляет общее руководство деятельностью КМСФО и состоит из 19 членов. Попечители назначаются обычно на трехлетний срок, имеют возможность однократного повторного назначения. Попечители, представляющие Северную Америку, Европу, Азиатско-Тихоокеанский и иные географические регионы, проводят свои заседания не менее двух раз в год. Попечители занимаются главным образом стратегическим вопросами деятельности КМСФО, а также обеспечением его финансирования, одобрением бюджетов.

Правление КМСФО является структурной единицей, на которой лежит ответственность за содержательную сторону деятельности КМСФО: подготовку и издание стандартов, их проектов, одобрение разъяснений к стандартам.

Главной задачей Комитета по разъяснениям является выработка комментариев (разъяснений) по порядку применения МСФО, а также по вопросам, которые не нашли раскрытия в действующих стандартах, но имеют отношение к обсуждаемой в стандарте проблеме.

Консультативный совет по стандартам является органом, через который осуществляется участие в работе комитета широкого круга специалистов и организаций, заинтересованных в развитии МСФО. В задачи совета входит выдача рекомендаций Правлению по вопросам развития деятельности комитета, формирование заключений, выражающих мнение специалистов по той или иной проблеме МСФО. Аппарат КМСФО немногочисленный и обеспечивает техническую сторону деятельности комитета.

Процедура разработки МСФО носит итеративный характер. На каждом этапе формируется документ, который дорабатывается на последующих этапах с учетом замечаний и предложений, поступающих от заинтересованных сторон.

Состав действующих международных стандартов раскрыт в табл. 1.3. Аббревиатура IAS расшифровывается как International Accounting Standards.

Состав действующих международных стандартов финансовой отчетности (по состоянию на 1 марта 2003 г.)

Характеризуя современный этап развития КМСФО, следует отметить, что, руководствуясь принципом конвергенции, Правление КМСФО приняло решение о начале пересмотра значительной части указанных в табл. 1.3 документов и разработке стандартов «второго поколения», получивших название International Financial Reporting Standards (IFRS). Из этой серии в июне 2003 г. принят IFRS I «Первое применение МСФО», а в феврале 2004 г. — IFRS 2 «Выплаты долевыми инструментами для учета операций, связанных с выплатами в виде акций, включая операции дарения работникам опционов на акции».

Данные шаги следует рассматривать как практическое применение принципа конвергенции. С 2005 г. планируется переход на МСФО стран ЕС и Австралии. К этому времени проекты улучшения действующих стандартов должны быть завершены.

Переход России к рыночным отношениям, расширение участия российских организации на международной арене выдвинули в число актуальных вопрос о совершенствовании системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности и ее приближение к МСФО. Среди специалистов бытуют различные мнения по поводу способа внедрения международных стандартов в российскую практику бухгалтерского учета. Условно можно выделить три способа:

рекомендовать целиком и полностью использовать международные стандарты в бухгалтерском учете России, заменив ими систему национальных стандартов;

отказаться вообще от использования МСФО и опираться на национальные стандарты;

разрабатывать российские стандарты путем их приспособления, модификации, совмещения с МСФО.

По нашему мнению, последний вариант наиболее правильный. В настоящее время трудно найти страну, которая строит свою национальную систему бухгалтерского учета, основываясь полностью только на международных стандартах. Принимая во внимание национальные традиции страны, накопленный положительный опыт организации и ведения бухгалтерского учета, наличие национальных нормативных документов, не противоречащих МСФО, а также прочие факторы, разумно полагать, что действующая во многих странах мира система учетных стандартов является компромиссом между международными стандартами и особенностями национальных бухгалтерских школ тех стран, которые участвуют в разработке МСФО.

Реформирование российской системы бухгалтерского учета в соответствии с требованиями МСФО направлено на обеспечение полезной информацией пользователей бухгалтерской отчетности, в первую очередь инвесторов, взаимодействие российских международных организаций в области методологии и ведения бухгалтерского учета. В пашей стране в рамках реализации принятой Правительством Российской Федерации в 1998 г. Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО вступили в действие ПБУ 16/02, 17/02, 18/02, 19/02 и 20/03. Формы бухгалтерской отчетности приведены в соответствие с требованиями МСФО. Принятие Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» позволит более четко определить сферу внедрения МСФО.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под хозяйственным учетом?

2. Охарактеризуйте взаимосвязи учета с другими управленческими

функциями.

Какие функции выполняются хозяйственным учетом?

Назовите пользователей учетной и отчетной информации.

Назовите виды хозяйственного учета, охарактеризуйте их назначение.

Сформулируйте определение бухгалтерского учета.

Укажите измерители, применяемые в бухгалтерском учете.

Каковы задачи бухгалтерского учета?

Охарактеризуйте содержание бухгалтерского учета.

Сформулируйте принципы бухгалтерского учета.

Укажите допущения, принимаемые в бухгалтерском учете.

Сформулируйте требования к бухгалтерскому учету.

Охарактеризуйте систему нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации.

Что понимается под учетной политикой организации?

Охарактеризуйте организационно-технические и методические аспекты учетной политики.

Каково назначение учетной политики в целях налогообложения?

Каково назначение международных стандартов финансовой отчетности? Приведите примеры МСФО.

Каковы перспективы использования МСФО в России?

Тесты для программированного контроля

Тесты для программированного контроля

33

Ответы на тесты