§ 2. преступность на юге западной сибири

§ 2. преступность на юге западной сибири

В своих главных чертах современный географический и социально-экономический облик юга Западной Сибири определяется расположением на ее территории природных богатств, трудовых ресурсов, экономических центров, транспортной сети, расселением коренных народов, объединенных в национальные административные образования.

Краткий анализ особенностей криминологической ситуации на части территории региона, которая включает Кемеровскую и Томскую области, Красноярский и Алтайский края, показывает, что территория этих субъектов федерации составляет 3075, 7 тыс. квадратных километров, что составляет 18\% территории Российской Федерации; население 10 632 тыс. человек – 7, 2\% всего населения; в 1995 году здесь зарегистрировано 199 608 преступлений, или 7, 2\% от общего массива преступлений (табл. 43).

Таблица 43

Зарегистрировано преступлений (абсолютная величина)

Природные ресурсы территории осваивались начиная с 30-х годов, причем значительная роль в освоении отводилась использованию труда осужденных. Целенаправленная концентрация так называемого спецконтингента в регионе к 50-м годам превратила области юга Западной Сибири в огромный лагерь.

Широкое применение труда заключенных не требовало особой заботы об условиях труда, делало излишним внедрение новых технологий. Следствием такого подхода к освоению региона явилось не только наличие в общей численности населения в середине 90-х годов около 30\% лиц, ранее судимых, но и крайне низкий уровень развития инфраструктуры.

Столь значительное отставание социального развития породило хроническую напряженность и, как следствие, высокую криминальную активность населения (табл. 44).

Уровень преступности в регионе остается стабильно высоким и превосходит по России среднее значение, по тяжким видам преступлений на отдельных территориях превышение достигает 50\%.

Таблица 44

Интенсивность тяжкой преступности – Кф

(Коэффициент по зарегистрированным фактам на 100 тыс. населения)

Не прекращается практика направления в регион осужденных из других областей и сегодня. Результатом такой пенитенциарной политики стала значительная концентрация осужденных, так на 100 тыс. населения России приходится в среднем 290 осужденных, в Западной Сибири – 330 осужденных, а в Кемеровской области эта цифра достигала в 1990 году 565 осужденных.

Криминологическая ситуация в регионе в немалой степени определяется именно этим контингентом, поскольку в среднем 63\% из числа освободившихся из мест лишения свободы оседает на территории края.

Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми, превышает среднеросеийское значение на 20–30\% (табл.45).

Таблица 45

Интенсивность преступности лиц, совершавших преступления повторно, и удельный вес таких преступников в общем числе выявленных (на 100 тыс. населения)

Снижение числа осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы в Кемеровской области, в последние годы привело к снижению удельного веса таких преступлений с 46, 4\% в 1987 году до 32,5\% в 1994 году.

Не менее значимыми факторами, формирующими территориальные особенности преступности, являются урбанизация, концентрация и миграция населения.

Активное освоение значительных территорий Западной Сибири в исторически короткие сроки привело к резкой концентрации и урбанизации населения региона, в основу которых была положена централизованная миграционная политика государства.

Перемещение значительных людских ресурсов из других регионов России не только внесло хаос в социальные отношения и увеличило конфликты между людьми, но также лишило силы такой важнейший гарант предотвращения преступности, как солидарность жителей края. Работа и проживание основной массы населения в разных районах города также не способствуют коллективным действиям по противостоянию преступным проявлениям.

Сравнительный анализ криминальной активности населения в городах с различной численностью проживающих позволяет утверждать, что с возрастанием масштаба города увеличивается число преступлений и повышается их коэффициент по отношению к численности населения, нарастает общественная опасность совершаемых преступлений (табл. 46).

Уровень преступности в городах с населением до 100 тыс. в 1,5–2 раза ниже, чем в городах с числом жителей более 300 тыс., и в 3 раза ниже уровня преступности в областных и краевых центрах.

Такое положение определяется обострением всех отрицательных проявлений концентрации населения в крупных городах, что приводит к совершению 85\% преступлений постоянно проживающими жителями; основная доля преступлений совершается в центрах экономической деятельности, большого скопления людей, в местах с разветвленной транспортной сетью, как правило, в дневное время.

Особенностью региона является проживание в областных и краевых центрах от 20\% до 50\% всего населения, причем уровень преступности на 100 тыс. населения области с высокой степенью вероятности коррелирует именно с этим фактором.

Таблица 46

Интенсивность преступности – Кф

(число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения)

Концентрация больших масс населения в городах при низких социальных нормах жилой площади приводит к недопустимой плотности проживания, как в масштабах города, так и в семье. Значительная социальная расслоенность, особенно заметная в крупных экономических центрах, неотлаженная работа городского транспорта приводят к неудовлетворенности, частым стрессовым ситуациям.

В таких условиях скученность проживания, невозможность уединиться порождают между членами семьи не близость, а напротив – конфликты и преступления против жизни и здоровья совместно проживающих людей.

Перемещение в городах центра тяжести совершения умышленных убийств, тяжких телесных повреждений на бытовой уровень, в сферу межличностных отношений – результат чрезмерной урбанизации населения региона и обострившихся социальных проблем (табл. 47).

Рассмотрение динамики и уровня тяжких преступлений против личности в регионе определяет их вероятностную корреляцию с соотношением городского и сельского населения (табл. 48).

Таблица 47

Интенсивность умышленных убийств с покушениями – Кф

(число зарегистрированных убийств с покушениями на 100 тыс. населения )

Таблица 48

Интенсивность тяжких телесных повреждений

(Кф на 100 тыс. населения)

Приведенные данные с достаточной степенью вероятности определяют существование прямой зависимости уровня преступлений против личности и процентного соотношения городского и сельского населения в регионе.

Следует учитывать, что криминологическая активность населения детерминируется целым рядом факторов, имеющих зачастую противоположную направленность, поэтому установить зависимость динамики преступности от одного из них в чистом виде невозможно. Речь может идти только о преобладающем влиянии рассматриваемой особенности, поэтому некоторые отклонения от ожидаемых результатов объективно должны иметь место.

Одним из факторов, в достаточной степени характеризующих особенности административно-территориальных образований в регионе, можно считать величину плотности населения. Выражая численность жителей на один квадратный километр территории, эта величина характеризует и плотность сил и средств ОВД в силу того, что штатная численность ОВД определяется, в первую очередь, численностью населения на обслуживаемой территории.

Низкая плотность населения предопределяет слабую освоенность территории, отсутствие сети и низкую плотность милиции, что, в первую очередь, должно негативно отразиться на сохранности имущества и уличных проявлениях преступности. Рассматривая динамику отдельных видов преступлений на территории региона, можно с определенной вероятностью утверждать, что наименьшей плотности населения соответствуют наибольшие уровни краж, преступлений несовершеннолетних, уличной преступности (табл. 49–51).

Таблица 49

Интенсивность краж имущества (К на 100 тыс. населения)

Таблица 50

Интенсивность уличной преступности

(Кф на 199 тыс. населения)

Таблица 51

Интенсивность преступности несовершеннолетних

(Кф на 100 тыс. населения)

На интенсивность преступности несовершеннолетних значительное влияние оказывает коэффициент занятости родителей в сфере общественного производства. Возможно, именно уменьшение занятости женщин в регионе за последние два года привело к некоторому снижению подростковой преступности. Кроме того, исследованием установлено влияние на эту преступность плотности нарядов милиции –состояния внешнего социального контроля за их поведением в разных его аспектах.

На вероятность совершения преступления лицом несомненно влияет его квалификация, стаж трудовой деятельности. Малоквалифицированный, ручной физический труд повышает коэффициент преступной активности соответствующей социально-демографической группы населения.

Кроме рассмотренных существует значительное число иных социальных, экономических, демографических факторов, детерминирующих динамику и структуру преступности в регионе. На характер и уровень социальной напряженности и преступности, несомненно, оказывает значительное влияние и активизация политической жизни в стране, обострение национальных отношений, усиление миграционных процессов, пенитенциарная политика в масштабах страны, региона, субъекта Российской Федерации.

Средства массовой информации формируют у населения культ силы, вседозволенности, рекламируют такой образ жизни. Значительный поток подобной информации затрудняет воспитание семьей, школой, вызывает у молодежи отклонения от законопослушного поведения. Активная реклама товаров, при отсутствии возможности законного их приобретения, толкает склонных к противоправному поведению на совершение преступлений.

Алкоголизм, наркомания, экологические правонарушения перестали быть только социальными проблемами. Приводя к биохимическим изменениям в организме человека, эти явления постоянно увеличивают круг лиц, склонных к совершению преступлений.

Приведенный перечень факторов влияния на преступность достаточно характерен для всех территорий, вследствие чего эти взаимозависимости в данном анализе не рассматривались.

Практическим применением выявленных взаимозависимостей должно стать усиление ОВД в малонаселенных и отдаленных территориях штатной численностью, средствами передвижения и связи, исходя не из численности населения, а из площади обслуживаемой административной единицы.

Высокая плотность населения в административных центрах обслуживаемых субъектов Федерации также должна учитываться при расчете сил и средств ОВД в таких городах.

Одним из главных путей предупреждения преступности в регионе может стать снижение социальной напряженности в обществе, с этой целью необходимо согласовывать с ОВД принятие администрациями всех уровней решений, способных повлечь резкий скачок социальной напряженности и столь же резкое повышение криминогенной активности населения.