Вопрос 41. понятие и виды актов исполнительной власти

Вопрос 41. понятие и виды актов исполнительной власти: Административное право: Конспект лекций, Новиков С.А., 2003 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Настоящим изданием мы продолжаем серию

Вопрос 41. понятие и виды актов исполнительной власти

1. Понятие актов исполнительной власти.

2. Виды актов исполнительной власти.

 

1. Правовые акты исполнительной власти вид подзаконных, официальных юридических актов:

• принимаемых субъектами исполнительной власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности;

• оформленных в соответствии с нормами права;

• содержащих односторонние властные волеизъявления;

• влекущих юридические последствия.

2. По юридическому содержанию акты, исполнительной власти делятся:

 на нормативные акты, устанавливающие, изменяющие, отменяющие юридические нормы. Они не обращаются к конкретным лицам. К ним

относятся акты общего значения (федеральные, республиканские, областные, краевые, окружные, городские, районные, поселковые, сельские). межведомственные акты, внутриведомственные (в т. ч. локальные);

индивидуальные акты решения субъектов административной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам;

• общие акты, содержащие кратковременные предписания (о переносе выходного дня, призыве на службу и т. д.) либо общие требования ("повысить", "усилить" и пр.);

смешанные (акты, в которых содержатся нормы права и правоприменительные решения либо даже и общие требования).

В зависимости от субъектов, принявших акты исполнительной власти,

они делятся:

• на акты органов исполнительной власти и их должностных лиц (указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; приказы, постановления и другие акты центральных органов Российской Федерации; акты территориальных федеральных органов; постановления и другие акты мэров, губернаторов; акты органов исполнительной власти субъектов Федерации; приказы и другие акты руководителей местных государственных органов);

• акты субъектов власти, не находящихся в системе аппарата исполнительной власти (постановления судей по делам об административных правонарушениях; приказы председателей судов, прокуроров, председателей представительных органов, имеющие внутриаппаратное значение, акты Центрального банка РФ);

• акты общественных организаций, которым делегированы государством властные полномочия.

По форме выражения различают акты:

• письменные (являются разновидностью служебных документов);

• устные (используются при непосредственном руководстве производственной деятельностью, для обеспечения общественной безопасности);

• конклюдентные выраженные в знаках, световых и звуковых сигналах (например, жесты работника милиции, регулирующего уличное движение).

Исходя из функциональной роли акты исполнительной власти бывают:

• плановыми;

• методическими;

• кадровыми;

• финансовыми; .

• учетными и т. д..

Б зависимости от даты начала действия акты делятся на вступающие в

силу:

немедленно, с даты подписания, принятия;

с даты, указанной в акте;

с даты, указанной в другом акте;

после государственной регистрации и официального опубликования.

По степени сложности различают:

простые (рутинные);

сложные;

уникальные акты.

В зависимости от объема полномочий субъекта власти акты делятся:

на дискреционные (принимаемые в условиях свободы усмотрения, широкой самостоятельности органа, должностного лица);

принимаемые на основе альтернативных полномочий, предоставляющих субъекту возможность выбора одного из нескольких указанных в норме права вариантов;

принимаемые при отсутствии выбора.

В зависимости от порядка принятия административные акты подразделяются:

на коллегиальные (принимаемые большинством от общего числа коллегиального органа);

единоличные акты.

ВОПРОС 42.

Требования к актам исполнительной власти

1. Целесообразность.

2. Законность.

3. Организационно-технические требования.

 

1. Первое требование, предъявляемое к акту, целесообразность, полезность с точки зрения государственных интересов. В основе акта должно лежать общественное благо. Он должен быть научно обоснован, соответствовать реальной обстановке, своевременно принят, предусматривать механизм его претворения в жизнь. С целью достижения целесообразности акта должны учитываться:

• права человека;

V уровень сознания и культуры масс;

• плюрализм мнений, интересов;

68

• возможности решения проблем;

• ранее принятые акты.

2. Законность второе требование к актам исполнительной власти, предусматривающее:

• наличие компетенции автора;

I соответствие акта закону по существу;

I соответствие цели закона;

• принятие в установленный законом срок;

• соблюдение процессуальных правил издания акта.

Акты, не соответствующие требованиям законности, подразделяют на

ничтожные и оспоримые.

Акты признаются ничтожными, если:

• на то есть прямое указание закона;

• грубо нарушена подведомственность административных дел;

• нет законного основания (заявления, представления и т. д.) для принятия акта;

• нарушен срок давности;

• акт предписывает совершение преступления и т. д.

Оспоримые акты подлежат исполнению, что не лишает индивидуальных и коллективных субъектов права оспорить их законность в установленном порядке.

3. Сущность организационно-технических требований, предъявляемых к актам исполнительной власти:

• акт должен быть написан четким, ясным, лаконичным языком, понятным для тех, к кому он обращен;

• акт должен быть оформлен грамматически правильно (любые ошибки могут исказить его смысл);

• акт должен быть своевременно доведен до сведения исполнителей и заинтересованных субъектов;

• оформленный надлежащим образом акт должен быть передан на хранение.

66

Административное право: Конспект лекций

Административное право: Конспект лекций

Обсуждение Административное право: Конспект лекций

Комментарии, рецензии и отзывы

Вопрос 41. понятие и виды актов исполнительной власти: Административное право: Конспект лекций, Новиков С.А., 2003 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Настоящим изданием мы продолжаем серию