Глава 7 судебные расходы и судебные штрафы

Глава 7 судебные расходы и судебные штрафы

7.1. Понятие и виды расходов

Судебные расходы можно рассматривать в узком и в широком смысле. В широком смысле они представляют собой материальные средства, необходимые для функционирования системы правосудия. Эти средства могут быть получены только из двух источников:

1) государственного финансирования судебной системы;

2) денежных средств, вносимых на расчетный счет суда лицами,

заинтересованными в рассмотрении и разрешении их правового

спора (это судебные расходы в узком смысле).

Таким образом, судебные расходы в узком смысле можно

охарактеризовать как денежные затраты, связанные с рассмотрением и разрешением гражданского дела, а также с исполнени ем решения суда.

Законодатель в ч. 1 ст. 88 ГПК закрепил исторически сложившееся разделение судебных расходов на государственную пошлину ч и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Государственная пошлина — сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при обращении за совершением юридически значимых действий судами по рассмотрению, разрешению, пересмотру гражданских дел и выдачу документов.

Цель взимания государственной пошлины в сфере судопроизводства — частичное возмещение государству затрат, связанных с обеспечением деятельности судов. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах и зависят от характера иска (заявления, жалобы) и цены иска.

Судебные издержки — это денежные суммы, подлежащие взысканию при рассмотрении дела для выплаты их лицам, оказывающим содействие в осуществлении правосудия (экспертам, свидетелям, специалистам, переводчикам, представителям), возмещения затрат суду по совершению перечисленных в законе отдельных процессуальных действий (ст. 94 ГПК).

В отличие от государственной пошлины размер издержек определяется исходя из фактически понесенных затрат при рассмотрении и разрешении конкретного гражданского дела.

Судебные расходы выполняют не только компенсационные функции. Обязанность их несения выступает как фактор предупреждения необоснованных обращений в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В настоящее время основания, размер и порядок уплаты государственной пошлины установлен главой 25. 3 Налогового кодекса РФ.

Государственная пошлина уплачивается при подаче исковых заявлений и иных заявлений, указанных в ст. 333.19 НК РФ, апелляционных и кассационных жалоб, заявлений о повторной выдаче копий судебных актов, о выдаче дубликата исполнительного листа, копий протоколов судебного заседания и др.

При обращении в суды, в том числе и к мировым судьям, государственная пошлина уплачивается до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, жалобы (в том числе апелляционной, кассационной или надзорной).

Государственная пошлина взимается в твердых ставках или в процентах от цены иска.

По делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах (ст. 333.19 НК РФ).

При подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска:

до 10 ООО руб. — 4\% цены иска, но не менее 200 руб.;

от 10 001 руб. до 50 000 руб. — 400 руб. плюс 3\% суммы, превышающей 10 000 руб.;

от 50 001 руб. до 100 000 руб. 1600 руб. плюс 2\% суммы, превышающей 50 000 руб.;

от 100 001 руб. до 500 000 руб. 2600 руб. плюс 1\% суммы, превышающей 100 000 руб.;

свыше 500 000 руб. — 6600 руб. плюс 0,5\% суммы, превышающей 500 000 руб., но не более 20 000 руб.

При подаче заявления о вынесении судебного приказа — 50\% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера.

При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:

для физических лиц — 100 руб.;

для организаций — 2000 руб.

При подаче надзорной жалобы — 50\% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера.

При подаче искового заявления о расторжении брака — 200 руб.

При подаче заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц:

для физических лиц — 100 руб.;

для организаций — 2000 руб.

При подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, — 100 руб.

При подаче заявления по делам особого производства — 100 руб.

При подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы — 50\% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

При подаче заявления о повторной выдаче копий решений, приговоров, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, копий других документов из дела, выдаваемых судом, а также при подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов — 2 руб. за одну страницу документа, но не менее 20 руб.

При подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда — 1000 руб.

При подаче заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде, — 100 руб.

При подаче заявления об отмене решения третейского суда — 1000 руб.

При подаче заявления по делам о взыскании алиментов — 100 руб. Если судом выносится решение о взыскании алиментов, как на содержание детей, так и на содержание истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза.

Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме (при обращении в суд, как правило, в безналичной форме)

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении.

Законодательством РФ о налогах и сборах установлены льготы по уплате государственной пошлины (ст. 333.36 НК РФ).

Так, от уплаты государственной пошлины освобождаются:

истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий; о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением и т.д.;

стороны — при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака;

прокуроры — по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;

физические лица — при подаче в суд заявлений об усыновлении и (или) удочерении ребенка;

заявители — по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и (или) принудительном психиатрическом освидетельствовании и другие.

Суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

Уплата государственной пошлины по искам имущественного характера производится исходя из цены иска, которая указывается истцом. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления.

При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела.

При увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска. При уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. В аналогичном порядке определяется размер государственной пошлины, если суд в зависимости от обстоятельств дела выйдет за пределы заявленных истцом требований.

При увеличении размера исковых требований рассмотрение дела продолжается после предоставления истцом доказательств уплаты государственной пошлины или разрешения судом вопроса об отсрочке, о рассрочке уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера (ч. 2 ст. 92 ГПК РФ).

Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица на срок, указанный в ст. 64 НК РФ (от одного до шести месяцев) (ст. 333.40 НК РФ).

' Правила определения цены иска содержатся в ст. 91 ГПК. Так, цена иска определяется исходя из следующего:

о взыскании денежных средств — из взыскиваемой денежной суммы;

об истребовании имущества — из стоимости истребуемого имущества;

о взыскании алиментов — совокупности платежей за год;

о срочных платежах и выдачах — из совокупности всех платежей и выдач, но не более чем за три года;

о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах — из совокупности платежей и выдач за три года;

об уменьшении или увеличении платежей и выдач — из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;

о прекращении платежей и выдач — из совокупности оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год;

о досрочном расторжении договора имущественного найма — из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года;

о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности — из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее — не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, — не ниже балансовой оценки объекта;

Если иск состоит из нескольких самостоятельных требований, то цена определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Законом предусматривается возможность возврата полностью или частично государственной пошлины (ст. 93 ГПК).

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:

уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой;

возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами, если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины;

прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения (ст. 333.40 НК РФ).

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. К заявлению прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а если она подлежит возврату частично, — копии указанных платежных документов. Заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата, в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Следующим видом судебных расходов являются издержки, связанные с рассмотрением дела.

По определению А.Г. Столярова, судебные издержки — это «связанные с осуществлением прямо предусмотренных процессуальным законом действий материальные затраты суда и участников процесса, содействующих отправлению правосудия, порядок вычисления, внесения и распределения которых между сторонами установлен законодательством»1. К таким издержкам относятся (ст. 94 ГПК):

1 Гражданский процесс: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп./Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечета. С. 154.

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей;

расходы на производство осмотра на месте;

компенсация за фактическую потерю времени, взыскиваемая со стороны недобросовестно заявившей необоснованный иск или спор либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, в пользу другой стороны;

связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

другие признанные судом необходимыми расходы.

Гражданский процессуальный кодекс РФ регулирует вопросы освобождения от судебных расходов и льготы по ним. Вопрос об освобождении от судебных расходов следует рассматривать отдельно — применительно к государственной пошлине и судебным издержкам. Освобождение от уплаты государственной пошлины автоматически не исключает обязанности компенсировать издержки, связанные с рассмотрением дела.

Законодательство устанавливает льготы не только при уплате государственной пошлине, но и при уплате сумм судебных издержек, связанных с рассмотрением дела. Так, п. 3 ст. 96 ГПК РФ установлено, что суд, а также мировой судья могут освободить гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты денежных сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или уменьшить их размер. В этом случае расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Перечень издержек не является исчерпывающим. Суд может отнести к издержкам и другие расходы, удовлетворяющие необходимым критериям.

Понесенные расходы должны быть направлены на своевременное и правильное рассмотрение судом конкретного гражданского дела. Различные участники процесса в соответствии с законом несут разные издержки.

Суду возмещаются расходы, понесенные в связи с производством осмотра на месте. Письменные и вещественные доказательства, которые невозможно или затруднительно доставить в суд, осматриваются и исследуются по месту их нахождения или в ином определенном судом месте (ч. 1 ст. 184 ГПК). О производстве осмотра на месте суд выносит определение.

Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия (ч. 1 ст. 62 ГПК), в частности произвести осмотр. Суду возмещаются фактически понесенные затраты на проезд к месту проведения осмотра.

1 См.: СП РСФСР. 1990. № 18. Ст. 132; СЗ РФ. 2003. № 10. Ст. 905. Инструкция действует в части, не противоречащей КоАП.

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, складываются из различных элементов. В соответствии с Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 (с изменениями от 4 марта 2003 г)1, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные).

На основании ч. 5 и 6 этой Инструкции проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается на основании проездных документов, но не свыше:

по железной дороге — стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне;

по водным путям — стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по V—VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на судах речного флота;

по шоссейным и фунтовым дорогам — стоимости проезда транспортом общественного пользования (кроме такси).

При пользовании воздушным транспортом возмещается стоимость билета обычного (туристического) класса.

Помимо расходов по проезду, при представлении соответствующих документов возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями.

Свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам оплачиваются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта.

С разрешения органа, производящего вызов, свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым при непредставлении проездных документов оплачивается минимальная стоимость проезда от места постоянного жительства до места явки.

Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам за дни вызова в суд, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у этих лиц имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.

Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50\% возмещаемой стоимости места за сутки.

Кроме того, необходимо учитывать возможность возмещения гражданам неполученного заработка. Размер возмещения зависит от наличия у гражданина официальной работы. Если гражданин работает, ему возмещается средний заработок за время отсутствия. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию за потерю времени исходя из фактических затрат времени и установленного федеральным законом МРОТ.

Эксперт, специалист и переводчик не имеют права на вознаграждение, если обязанности выполнялись ими в порядке служебного задания. Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в судебном разбирательстве, переводчикам за письменные переводы текстов, а также за устные переводы производится согласно заключенному договору (п. 4 и 9 Инструкции).

Сторонам и третьим лицам возмещаются почтовые расходы, а также необходимые расходы по проезду и проживанию, понесенные в связи с явкой в суд.

Расходы на оплату услуг представителя возмещаются в разумных пределах согласно представленным документам об оплате. Согласно п. 1 ст. 26 Закона об адвокатуре юридическая помощь гражданам России, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом субъекта Федерации, в некоторых случаях оказывается бесплатно. В этой ситуации расходы по оплате труда адвоката возмещаются соответствующим адвокатским образованием и, соответственно, оно имеет право на возмещение своих затрат.

Для предотвращения злоупотреблениями судебной защитой ГПК предусматривает взыскание компенсации за потерю времени. Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (ст. 99 ГПК).