Глава 2. особенности рассмотрения отдельных категорий дел мировым судьей

Глава 2. особенности рассмотрения отдельных категорий дел мировым судьей: Настольная книга мирового судьи, Макаров Ю.Я, 2010 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина провозглашаются обязанностью государства.

Глава 2. особенности рассмотрения отдельных категорий дел мировым судьей

2.1. Особенности рассмотрения споров, вытекающих из семейных правоотношений

2.1.1. Рассмотрение споров о расторжении брака

Подсудность дел

Расторжение брака в судебном порядке производится в случаях, предусмотренных ст. 21 СК РФ:

у супругов имеются общие несовершеннолетние дети (кроме случаев, когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет);

отсутствует согласие одного из супругов на расторжение брака;

один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, по различным причинам уклоняется от расторжения брака в органе загса.

Рассмотрение дел о расторжении брака осуществляется судом в порядке искового производства (ст. 23 ГПК РФ). С иском в суд может обратиться один из супругов или опекун недееспособного супруга (ст. 16 ГПК РФ). Подсудность дел о расторжении брака и порядок подачи иска определяются по общим правилам ГПК РФ. Исковое заявление о расторжении брака подается супругом, желающим расторгнуть брак (истцом), в суд по месту жительства другого супруга (ответчика). Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен, по месту жительства истца.

Требования к исковому заявлению

В исковом заявлении о расторжении брака должно быть указано:

когда и где был зарегистрирован брак;

имеются ли от брака дети, их возраст, достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании;

мотивы расторжения брака;

предъявляются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены с иском о расторжении брака.

К заявлению прилагаются свидетельство о расторжении брака, копии свидетельств о рождении детей и квитанция об оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст. 131 ГПК РФ.

Действия судьи при приеме искового заявления

Независимо от мотивов подачи супругом искового заявления о расторжении брака суд обязан тщательно подготовить дело к судебному разбирательству. Для этого судья, приняв заявление о расторжении брака, призывает стороны на прием, выясняя их отношения к иску. Одновременно судья уточняет, не имеется ли у супругов других подлежащих рассмотрению судом спорных вопросов, разъясняет, какие из требований могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. Судья принимает меры к примирению супругов и оздоровлению семейной обстановки. При принятии искового заявления о расторжении брака судье необходимо учитывать, что согласно ст. 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка. Это положение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года. При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу (п. 1 ст. 129, п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР)*(4). Указанные определения не являются препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали обстоятельства, перечисленные в ст. 17 СК РФ.

По общему правилу дела о расторжении брака рассматриваются в открытом судебном заседании в присутствии обоих супругов, однако не исключены ситуации (в основном связанные с оглашением различных сторон интимной жизни супругов или их состояния здоровья), при которых рассмотрение дел подобной категории по мотивированному определению суда проводится в закрытом судебном заседании. Вопрос об этом может быть решен судом как по просьбе супругов (одного из них), так и по собственной инициативе.

Семейный кодекс РФ не дает перечня оснований, при наличии которых брак должен или может быть расторгнут. Основания могут быть различными. Поэтому сами супруги способны понять и определить возможность совместного проживания и сохранения семьи. Суд, выслушав стороны, исследовав все доказательства, проверив материалы дела, должен установить наличие оснований для расторжения брака.

Обычными в судебной практике основаниями для подачи искового требования о расторжении брака служат:

супружеская измена;

злоупотребление спиртными напитками;

несходство характеров, потеря взаимоуважения и взаимопонимания;

неспособность к деторождению и др.

В Семейном кодексе РФ предусмотрены две ситуации, связанные с судебным порядком расторжения брака, и соответственно определены особенности бракоразводного процесса для каждой из них.

1. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака. Основание и порядок расторжения брака в судебном порядке в ситуации, когда супруги взаимно согласны на расторжение брака, определяются ст. 23 СК РФ. Закон называет две причины рассмотрения вопроса о расторжении брака в суде при взаимном согласии супругов на развод, а именно:

а) супруги имеют общих несовершеннолетних детей. В этом случае расторжение брака в судебном порядке осуществляется в целях защиты прав и интересов детей. При этом мотивы, по которым супругами возбуждено дело о разводе, судом не выясняются;

б) один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса (под уклонением от расторжения брака в органах загса понимаются случаи, когда супруг формально не высказывает возражения против развода, но фактически своим поведением уклоняется от расторжения брака. Основанием для расторжения брака судом является взаимное добровольное согласие супругов на развод. Представляется, что обоюдное согласие супругов на расторжение брака вызвано окончательным распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни. В этой связи существенных сложностей рассмотрение дел подобного рода с вынесением решения не вызывает.

В соответствии с п. 2 ст. 23 СК РФ установлен срок расторжения брака судом не ранее истечения месяца с момента подачи супругами заявления о расторжении брака. Возможность сокращения данного срока законом не предусмотрена.

2. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. Основание и порядок расторжения брака в судебном порядке в ситуации, когда один из супругов на расторжение брака не согласен, установлены ст. 22 СК РФ и имеют определенную специфику в соответствии с требованиями закона: брак может быть расторгнут судом лишь тогда, когда установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, т.е. что семья распалась окончательно и сохранение ее невозможно. Таким образом, основанием расторжения брака является непоправимый распад семьи, к этому могут привести, в свою очередь, причины, которые и обязан выявить суд. Последний и должен установить на основе глубокого и всестороннего изучения имеющихся материалов, возможны или нет дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи. Суд в этом случае принимает меры к возможному примирению супругов, к устранению указанных в заявлении и выявленных на заседании судом причин возникшего между супругами конфликта, проверяет, насколько серьезны поводы, приведшие к подаче заявления о расторжении брака одним из супругов. В процессе разбирательства дела или при подготовке дела к рассмотрению должен быть по возможности выяснен истинный характер взаимоотношения сторон для принятия мер к примирению супругов.

Вполне возможно, что причиной предъявления иска о расторжении брака послужили временный разлад в семье, временное непонимание друг друга, необдуманность своего шага одним из супругов, однако второй супруг реально оценивает минутную слабость и эмоциональный срыв. Поэтому при рассмотрении дела о расторжении брака в зависимости от фактических обстоятельств суд в соответствии с п. 2 ст. 22 СК РФ вправе принять меры к примирению супругов как по ходатайству сторон, так и по своей инициативе, без просьбы о том сторон, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов выносится в совещательной комнате. Поскольку данное определение не препятствует возможности дальнейшего движения дела, оно не может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке.

Если в течение назначенного судом срока супруги придут к примирению, они должны заявить об этом в судебном заседании. В этом случае производство по делу о расторжении брака, исходя из требований п. 3 ст. 220 ГПК РФ, прекращается. Вместе с тем прекращение производства по делу в связи с примирением супругов не может препятствовать повторному обращению одного из супругов в суд с иском о расторжении брака.

Если же в течение назначенного судом срока супруги не примирились или один из супругов настаивает на расторжении брака, то суд, рассматривая дело, устанавливает, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, и выносит решение, которым исковое требование удовлетворяет. Причем суд не вправе отказать в иске о расторжении брака, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги или один из них настаивает на расторжении брака.

Расторжение брака производится не только в случаях, когда суд признает, что меры по примирению супругов оказались безрезультатными, но и тогда, когда супруги (один из них) настаивают на расторжении брака, т.е. окончательное решение о сохранении или прекращении брачных отношений остается личным делом каждого из супругов.

Процесс по делу о расторжении брака в закрытом судебном заседании может проходить при наличии оснований, которые могут затрагивать интимные и сугубо личные аспекты жизни сторон.

Судебное разбирательство (действия судьи)

Процесс по делу о расторжении брака в отсутствие одного из супругов может иметь место только в случае выяснения судом уважительности причин отсутствия и при наличии письменного заявления супруга слушать дело в его отсутствие и с указанием причин, вследствие которых он не может явиться в судебное заседание. При рассмотрении гражданского дела как со стороны истца, так и со стороны ответчика могут выступать их представители, однако это может создавать определенные трудности как при самом рассмотрении дела, так и при вынесении решения.

В случаях когда ответчик, будучи дважды извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, на судебное заседание не явился, суд вправе с согласия истца рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства и вынести заочное решение.

В случае вторичной неявки в судебное заседание без уважительных причин истца по делу о расторжении брака, если от него не поступило заявление о разбирательстве дела в его отсутствие, суд оставляет иск без рассмотрения.

При неявке в судебное заседание обоих супругов суд откладывает разбирательство дела, а при неявке их по вторичному вызову суд оставляет иск без рассмотрения, если не сочтет возможным разрешить дело по имеющимся в нем материалам.

2.1.2. Рассмотрение судьей споров о взыскании алиментов

Под алиментным обязательством понимается установленная законом обязанность определенных членов семьи содержать других, нуждающихся в этом членов своей семьи. В основе алиментного обязательства всегда лежат те или иные семейные отношения (брак, родство или приравненные к родству отношения). Это обстоятельство придает обязательству ряд особенностей. Право на получение алиментов принадлежит следующим лицам: дети, родители, супруги, а также бывшие супруги и все названные в СК РФ "другие члены семьи": братья и сестры; внуки, дедушки и бабушки; воспитанники и фактические воспитатели; пасынки (падчерицы) и отчим (мачеха).

В соответствии с Конституцией РФ и ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Эта обязанность носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Обязанность родителей по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет. Родители должны содержать детей независимо от наличия у них средств, достаточных для предоставления такого содержания. Обязанность по выплате алиментов на детей несут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Не имеет значения также, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью.

Право на предъявление иска о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей принадлежит следующим лицам: одному из родителей ребенка; усыновителю, если усыновление произведено только одним лицом и сохранилась связь между ребенком и одним из родителей; опекунам или попечителям ребенка; приемным родителям ребенка, а также администрации детского учреждения, в котором воспитывается ребенок (при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).

Дела о взыскании алиментов рассматриваются мировым судьей в порядке искового или судебного производства. К исковому заявлению должно быть приложено: два экземпляра заявления; копия свидетельства о заключении или расторжении брака; копия свидетельства о рождении ребенка (детей). Исковое заявление госпошлиной не облагается.

В соответствии со ст. 122 ГПК РФ дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (в частности, лиц, в пользу которых уже производится удержание алиментов), рассматриваются в приказном производстве. На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме.

Далее судья вызывает на прием истца и ответчика, разъясняет им процессуальные права, предусмотренные ст. 39 и 35 ГПК РФ, и выясняет у ответчика его мнение по поводу заявленного иска, а также какими доказательствами ответчик может его подтвердить.

Если в ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд установил, что ответчик выплачивает алименты на детей по решению суда в пользу других взыскателей либо производит выплаты по другим исполнительным документам, то к участию в деле следует привлечь заинтересованных лиц в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

При подготовке дела к судебному разбирательству мировой судья должен разрешить вопросы о возможности привлечения к делу или вступления в него третьих лиц и прокурора.

Признав дело достаточно подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК РФ) со своевременным уведомлением лиц, указанных в деле, о дне, месте и времени рассмотрения дела. Судебное разбирательство происходит в судебном заседании при полной явке участников процесса. В случае неявки сторон в судебное заседание без уважительных причин и если от них не поступало заявление о разбирательстве дела в их отсутствие, мировой судья обязан отложить разбирательство дела и вновь известить участников процесса о дне и времени судебного заседания. В случае неявки ответчика в судебное заседание вторично, если он был уведомлен надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, гражданское дело с согласия истца может быть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного судопроизводства с вынесением заочного решения. Если ответчик не является в суд по уважительным причинам и рассмотрение дела приняло затяжной характер, то суд по делу о взыскании алиментов вправе в соответствии со ст. 108 СК РФ вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей до вынесения судом решения о взыскании алиментов.

В случае неявки ответчика в судебное заседание и несогласия его с исковыми требованиями о взыскании с него алиментов он обязан представить мировому судье возражения на иск.

В случае неявки в судебное заседание истца, не просившего рассматривать дело в свое отсутствие, суд в соответствии со ст. 222 ГПК РФ оставляет заявление без рассмотрения, о чем истец должен быть уведомлен.

Согласно п. 1 ст. 80, ст. 81 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты взыскиваются судом с родителей ежемесячно на одного ребенка в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода родителей.

Пунктом 2 ст. 81 СК РФ суду предоставлено право увеличить или уменьшить размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон либо наличия других заслуживающих внимания обстоятельств. Материальное положение родителя характеризуется размером его заработка или иных доходов, а также стоимостью принадлежащего ему имущества. Материальное положение ответчика может служить основанием как для уменьшения, так и для увеличения доли заработка или дохода, выплачиваемого в качестве алиментов.

Суд имеет право увеличить долю заработка или дохода родителя, подлежащую выплате несовершеннолетним детям, если выплата алиментов в размере, предусмотренном п. 1 ст. 81 СК РФ, приведет к получению детьми крайне незначительных сумм. При увеличении доли суд принимает во внимание размер заработка родителя и причины, по которым он получает столь низкие доходы (инвалидность, невозможность найти работу, нежелание трудиться). В некоторых ситуациях суд может прийти к выводу, что ответчик скрывает часть своих доходов для уклонения от уплаты алиментов. Тогда доля, взыскиваемая на содержание ребенка, может быть значительно увеличена. Имеют значение и такие обстоятельства, как наличие у плательщика других несовершеннолетних детей или иных лиц, которым по закону он обязан предоставлять содержание. Учитывается также и материальное положение ребенка.

В соответствии со ст. 83 СК РФ взыскание алиментов на несовершеннолетних детей возможно и в твердой денежной сумме: при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размеры алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со ст. 81 СК РФ) и в твердой денежной сумме.

Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Если при каждом из родителей остаются дети, размеры алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с п. 2 ст. 81 СК РФ.

Размер твердой денежной суммы определяется строго индивидуально и зависит только от обстоятельств каждого конкретного дела.

Согласно п. 1 ст. 84 СК РФ алименты на детей, находящихся под опекой или в приемной семье, выплачиваются их опекуну, попечителю или приемным родителям. Если же дети помещены в воспитательные, лечебные или другие подобные учреждения, они находятся там на полном государственном обеспечении.

При рассмотрении дела в судебном заседании судья должен установить все источники, образующие доход ответчика. Размер твердой денежной суммы алиментов, взыскиваемых в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 85, п. 3 ст. 87, ст. 89, 90, 93-97 СК РФ, устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон (п. 2 ст. 91, ст. 98 СК РФ). В указанных выше случаях размер алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем должно быть указано в резолютивной части решения (ст. 117 СК РФ) и в принятом решении об удовлетворении иска сослаться на обстоятельства, которые послужат для удовлетворения иска. Родитель, с которым остался проживать ребенок, страдающий тяжелой болезнью и т.п., в соответствии со ст. 86 СК РФ имеет право на предъявление иска о взыскании дополнительных расходов.

Однако, как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов", если при рассмотрении дела о взыскании средств на содержание несовершеннолетнего дееспособного лица будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье), суд в соответствии с п. 2 ст. 19 СК РФ вправе отказать во взыскании алиментов.

Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда.

Как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, могут рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье).

При рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, а также дальнейшее поведение истца.

Обстоятельства, перечисленные в п. 2 ст. 119 СК РФ, могут также служить основанием для удовлетворения требования об освобождении от дальнейшей уплаты алиментов, взысканных судом на совершеннолетних дееспособных лиц.

Взыскание алиментов на супругов

В соответствии со ст. 89 СК РФ супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа в такой поддержке нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный супруг, а также жена в период беременности и в течение полутора лет после рождения ребенка имеют право по суду получать содержание (алименты) от другого супруга, если последний в состоянии его предоставить. Право на получение содержания от своего супруга имеет также жена в период беременности и в течение трех лет с момента рождения общего ребенка. Данный вид алиментных обязательств обладает значительной спецификой. Прежде всего иными являются основания его возникновения. В состав юридических фактов, порождающих эти обязательства, входят: наличие между супругами зарегистрированного брака, беременность жены от ответчика или воспитание ею общего ребенка, не достигшего трех лет, наличие у ответчика достаточных средств.

Для взыскания алиментов в судебном порядке необходимо наличие следующих юридических фактов: супруги должны состоять в зарегистрированном браке; по общему правилу супруг, требующий алиментов, должен быть нетрудоспособным и нуждаться в материальной помощи; супруг, уплачивающий алименты, должен обладать необходимыми средствами для их предоставления.

Причины возникновения нетрудоспособности могут быть любыми. Исключение составляют только случаи, когда супруг стал нетрудоспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими веществами или в результате совершения преступления. Если нетрудоспособность возникла позднее одного года после прекращения брака, права на получение содержания обычно не возникает. Из этого правила существует одно исключение. Нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста в течение пяти лет после расторжения брака, имеет право требовать алименты в судебном порядке, если супруги состояли в браке длительное время. Размер алиментов, взыскиваемых на содержание бывшего супруга, определяется так же, как в отношении супругов, продолжающих брачные отношения.

Нахождение мужчины и женщины в близких отношениях, даже если они и ведут совместное хозяйство, не создает такого права, и все их отношения в этом случае регулируются нормами не семейного, а гражданского законодательства.

Недостойное поведение супруга, требующего алиментов, является основанием для отказа от их взыскания или ограничения обязанности по предоставлению содержания определенным сроком. Под недостойным поведением следует понимать любые действия, не соответствующие общепризнанным моральным нормам. Не имеет значения, противоправны они или нет. Примерами недостойного поведения являются злоупотребление спиртными напитками или наркотическими веществами, оскорбление другого супруга, хулиганские действия.

Размер алиментов, предоставляемых нетрудоспособному нуждающемуся супругу, определяется в соответствии с правилами ст. 91 СК РФ. Суд руководствуется при этом материальным и семейным положением сторон и иными заслуживающими внимания обстоятельствами. Семейное положение сторон характеризуется наличием у супругов близких родственников, которым они должны предоставлять содержание и, с другой стороны, лиц, от которых нетрудоспособный нуждающийся супруг вправе требовать алиментов. Алиментные обязанности супругов, так же как обязательства родителей и детей, являются алиментными обязанностями первой очереди.

Исковые заявления таких категорий дел рассматриваются мировыми судьями. В исковом заявлении должно быть указано место регистрации или постоянного фактического проживания супруга (бывшего). При рассмотрении дела судье необходимо изучить материально-правовое обоснование иска и установить, являются ли стороны субъектами алиментного обязательства, обладает ли истец правом на получение содержания от ответчика и лежит ли на ответчике обязанность по предоставлению содержания.

Алименты на содержание супруга (бывшего) супруга могут быть взысканы в твердой денежной сумме, оплачиваемой ежемесячно (ст. 91 СК РФ). При этом судья прежде всего должен установить материальную обеспеченность истца, имеются ли у него совершеннолетние дети, которые обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, а также определить, правомерно ли возражение ответчика против исковых требований по тем основаниям, что бывшие супруги находились в браке непродолжительное время, имеет ли место недостойное поведение истца в семье. Суд, проверив доводы ответчика, может отказать в удовлетворении иска о взыскании алиментов на бывшего супруга.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов" помещение супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договора купли-продажи дома (квартиры) с условием пожизненного содержания) может явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.), поскольку в силу п. 2 ст. 120 СК РФ право супруга на получение содержания утрачивается, если отпали условия, являющиеся согласно ст. 89 СК РФ основанием для получения содержания.

Изменение размера алиментов, оплачиваемых на несовершеннолетних детей

Изменение размера алиментов, установленных судебным решением, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения также возможно, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон. Суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимание интерес сторон (п. 1 ст. 119 СК РФ).

При изменении материального или семейного положения родителя, уплачивающего алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, суд вправе по иску заинтересованного лица изменить размер алиментов.

Улучшение материального положения получателя алиментов (кроме несовершеннолетних детей, получающих алименты со своих родителей, и жен, получающих алименты от своих супругов или бывших супругов в период беременности и до достижения ребенком возраста трех лет), в результате которого получатель алиментов перестает быть нуждающимся в материальной помощи, является основанием для прекращения алиментного обязательства (ст. 85 СК РФ).

Ухудшение материального положения плательщика алиментов может служить основанием для прекращения алиментного обязательства только в тех случаях, если плательщик обязан уплачивать алименты лишь при наличии необходимых средств для их выплаты. Если плательщик обязан содержать лицо, имеющее право на алименты, независимо от наличия достаточных средств (ст. 83, 85, 96 СК РФ), ухудшение материального положения плательщика может повлечь за собой лишь уменьшение размера алиментов.

Под изменением семейного положения понимается появление в семье плательщика или получателя алиментов лиц, которым они по закону обязаны предоставлять содержание и которые фактически находятся на их иждивении. В отношении плательщика алиментов учитывается также изменение состава лиц, которые обязаны по закону предоставлять ему содержание. Появление в составе семьи получателя алиментов лиц, которые являются по отношению к нему алиментообязанными лицами первой очереди (родителей, супругов или совершеннолетних детей), может привести к прекращению алиментной обязанности алиментообязанных лиц второй очереди. Появление в составе семьи получателя алиментов иных лиц, обязанных предоставлять ему содержание, может быть учтено по требованию плательщика алиментов как обстоятельство, повлекшее снижение выплачиваемых им алиментов.

Основанием алиментного обязательства является личная семейная связь между получателем и плательщиком алиментов, поэтому в случае недостойного поведения совершеннолетнего получателя алиментов взыскание алиментов утрачивает свое моральное основание.

Причины, по которым произошло изменение материального положения сторон, значения не имеют. Не принимается во внимание также возможность сторон предвидеть данное изменение в момент заключения соглашения. Существенным признается такое изменение, при котором исполнение соглашения в прежнем виде приведет к значительному нарушению интересов несовершеннолетнего ребенка. Истец указывает причину, по которой ответчик не согласен на изменение размера алиментов и не хочет изменить соглашение, поэтому в соответствии с п. 4 ст. 101 СК РФ истец просит суд изменить размер алиментов.

Дела таких категорий подсудны мировым судьям.

Истец должен подать мировому судье исковое заявление об изменении (расторжении) соглашения об уплате алиментов или об изменении размера алиментов, в котором он указывает размер и порядок уплаты алиментов, а также обстоятельства, в связи с наступлением которых он просит суд изменить или расторгнуть соглашение: появление детей или других иждивенцев, потеря трудоспособности, существенное изменение материального положения и т.д. Истец указывает причину, по которой ответчик не согласен на изменение размера алиментов и не хочет изменить соглашение, поэтому в соответствии с п. 4 ст. 101 СК РФ истец просит суд изменить размер алиментов. К исковому заявлению должны прилагаться:

исковое заявление два экземпляра;

справки о семейном и материальном положении сторон;

копия соглашения об уплате алиментов либо копия решения суда о взыскании алиментов.

Если у истца имеются и другие документы, имеющие значение при рассмотрении дела (подтверждающие наличие иждивенцев, нетрудоспособность и т.д.), то необходимо представить копии этих документов и указать их в приложении.

В соответствии со ст. 80 и 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка одной четверти, на двух детей одной трети, на трех и более детей половины заработка и (или) иного дохода родителей.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов", разрешая споры об изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов либо о признании такого соглашения недействительным, необходимо учитывать, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок (п. 1 ст. 101 СК РФ).

В случае существенного изменения материального или семейного положения сторон, если они не достигли договоренности об изменении или о расторжении в связи с этим соглашения об уплате алиментов, суд вправе по иску заинтересованной стороны с учетом любого заслуживающего внимания интереса каждой из сторон решить вопрос об изменении или о расторжении соглашения.

В соответствии со ст. 102 СК РФ суд также вправе по требованию законного представления несовершеннолетнего ребенка или несовершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и попечительства или прокурора признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об оплате алиментов, если условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают интересы этих лиц, например установленный соглашением размер алиментов на несовершеннолетнего ниже размера алиментов, которые он мог бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.

Главным основанием для вынесения решения об увеличении или уменьшении доли, подлежащей взысканию на содержание несовершеннолетних детей, является материальное или семейное положение сторон или наличие иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Право уменьшать или увеличивать размер долей заработка или дохода родителей, взыскиваемых в виде алиментов, в зависимости от материального положения родителя, их уплачивающего, позволяет суду осуществлять индивидуализированный подход к определению размера алиментов. Если родитель получает чрезвычайно высокий доход, взыскание на одного ребенка 1/4 всех его доходов может привести к тому, что сумма алиментов будет столь велика, что намного превысит все разумные потребности ребенка. В этом случае суд вправе уменьшить долю дохода, подлежащую взысканию на содержание ребенка, до таких пределов, чтобы это отвечало интересам и плательщика, и ребенка. Если заработок или доход родителя, напротив, столь низок, что 1/4 его часть не позволит обеспечить ребенку даже минимальных средств к существованию, суд вправе повысить размер алиментов.

Таким образом, у суда появляется возможность защитить интересы ребенка без применения минимального размера алиментов, не предусмотренного действующим СК РФ. Увеличение доли заработка или дохода родителя, взыскиваемого на содержание ребенка, должно производиться таким образом, чтобы ребенку (с учетом получения средств от другого родителя) был обеспечен прожиточный минимум и одновременно родителю осталось достаточно средств для обеспечения самого себя. В случае если заработок или доход родителя настолько низок, что не позволяет обеспечить и родителя, и ребенка, суд должен произвести распределение заработка или дохода исходя из принципа преимущественной защиты интересов ребенка.

Обязанность родителей содержать ребенка не ставится в зависимость от наличия у них необходимых для предоставления содержания средств. Следовательно, при недостаточности этих средств суд должен стремиться распределить заработок или доход плательщика таким образом, чтобы прежде всего обеспечить ребенка, но одновременно не лишить плательщика совершенно средств к существованию.

Преимущественная защита интересов ребенка объясняется тем, что несовершеннолетний ребенок по закону считается нетрудоспособным и не может обеспечить себя средствами к существованию, в то время как его родитель, как правило, имеет возможность улучшить свое материальное положение. Поэтому при решении вопроса об увеличении размера алиментов в подобных случаях всегда должны учитываться также иные заслуживающие внимания обстоятельства дела. Например, если родитель, имеющий низкие доходы, сам является нетрудоспособным по возрасту или состоянию здоровья, его возможности получения дохода существенно ограничены. В таких случаях суд должен уделять большее внимание защите его интересов, чем защите интересов трудоспособного плательщика.

Семейное положение сторон это наличие в семье плательщика лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание, например наличие других несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи, которым плательщик уплачивал алименты. Наличие в семье родителя, уплачивающего алименты на ребенка, других лиц, также имеющих право на получение алиментов, может привести к тому, что при выплате алиментов на ребенка заработка или дохода лица, уплачивающего алименты, может оказаться недостаточно для содержания его самого и всех лиц, которым он обязан предоставлять алименты. Таким образом, в указанном смысле семейное положение плательщика всегда оказывает влияние на его материальное положение.

Распространенным случаем изменения материального и семейного положения плательщика является наличие у него других несовершеннолетних детей. Дети имеют право на получение равного содержания от родителя независимо от того, проживают они совместно с ним или отдельно от него, а также от того, содержатся они добровольно или в судебном порядке. Поэтому если, например, ранее плательщик уплачивал на одного ребенка 1/4 заработка или дохода, появление у него второго ребенка от другого брака является основанием для снижения размера алиментов до 1/6, следовательно, на каждого из детей должно приходиться по 1/6.

Прекращение алиментной обязанности в отношении одного или нескольких несовершеннолетних детей влечет увеличение размера алиментов, взыскиваемых на содержание остальных. Так, при достижении одним из детей совершеннолетия размер алиментов, взыскиваемых на второго ребенка, увеличивается с 1/6 до 1/4.

Возможно, что в семье родителя, уплачивающего алименты на несовершеннолетних детей, имеются иные лица, которым он по закону обязан предоставлять содержание и которые фактически находятся на его иждивении (нетрудоспособные нуждающиеся родители, супруг и т.д.), и в таком случае выплата алиментов может привести к столь существенному снижению его материального положения, что он не сможет обеспечить себя средствами к существованию. Это также является основанием к снижению размера алиментов. Прекращение обязанности в отношении одного или нескольких нетрудоспособных нуждающихся членов семьи (в результате их смерти, восстановления трудоспособности, улучшения материального положения или по иным основаниям), в свою очередь, влечет увеличение размера алиментов на несовершеннолетних детей.

Материальное положение ребенка обычно не является достаточным основанием для изменения размера алиментов. Наличие у ребенка второго родителя и уровень его обеспеченности не принимаются во внимание при определении размера алиментов с другого родителя, поскольку обязанность по предоставлению содержания своим несовершеннолетним детям родители несут независимо друг от друга.

Обязанность родителей выплачивать алименты несовершеннолетним детям в принципе не зависит и от материального положения самого ребенка. Размер алиментов не подлежит снижению даже в тех случаях, если дети обладают значительным имуществом (домом, квартирой, дачей), поскольку данное имущество предназначено для использования ребенком, а не для получения дохода.

Суд при решении вопроса об увеличении или уменьшении размера алиментов может принять во внимание и другие условия, характеризующие материальное или семейное положение сторон.

При рассмотрении такой категории дел, когда истцом не представлено достоверных доказательств об изменении материального положения родителя, уплачивающего алименты на несовершеннолетних детей, или судом установлено, что в отношении данного родителя совершеннолетним дееспособным лицом, получающим алименты, совершено умышленное преступление, суд вправе отказать в удовлетворении исковых требований.

О взыскании алиментов на содержание родителей

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Конституции РФ и ст. 87 СК РФ дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных детей, однако дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию родителей и возмещения затрат по уходу за ними, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей, а родители, лишенные родительских прав, утрачивают право на получение содержания от своих детей.

Взрослые дети вправе заключить соглашение о предоставлении содержания своим родителям. Соглашение об уплате алиментов заключается каждым из совершеннолетних детей с каждым из родителей, а в случае недееспособности одной из сторон ее опекуном. Заключить соглашение о содержании родителей вправе и нетрудоспособные совершеннолетние дети, а также несовершеннолетние дети, приобретшие полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия, поскольку в данном случае речь идет не о взыскании алиментов в судебном порядке, а о добровольном принятии на себя обязанности по содержанию родителей. Соглашение о выплате родителям алиментов может быть заключено независимо от того, являются родители нетрудоспособными или нуждающимися или нет.

Споры о таких делах подлежат рассмотрению также мировыми судьями и рассматриваются в порядке искового производства. Иск в соответствии со ст. 28 ГПК РФ предъявляется мировому судье по месту регистрации или фактического проживания ответчика в соответствии с требованиями ст. 131, 132 ГПК РФ. При приеме искового заявления судья должен проверить, подсудно ли ему данное дело, изучить материально-правовое обоснование иска, доказательства, подтверждающие степень родства истца и ответчика, наличие справки о семейном и материальном положении сторон.

При вынесении решения судья, изучив в совокупности все представленные сторонами доказательства, при определении размера алиментов должен руководствоваться ст. 87 СК РФ.

Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей на содержание их нуждающихся в помощи нетрудоспособных родителей, определяется судом в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, подлежащей выплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения родителей.

Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей на содержание их нуждающихся в помощи нетрудоспособных родителей, определяется судом в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству минимальных заработных плат, подлежащей выплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения родителей. При определении такой суммы суд учитывает всех совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям либо только к одному или нескольким из них.

Размер участия каждого из детей в содержании нуждающихся в помощи нетрудоспособных родителей определяется судом, исходя из материального и семейного положения родителей и детей, в твердой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно.

Если после установления судом размера суммы, взыскиваемой с детей на содержание нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи, изменилось материальное или семейное положение родителей или детей, суд вправе по иску любого из них изменить установленный размер алиментов.

Обязанность по предоставлению содержания нетрудоспособным нуждающимся родителям в судебном порядке возлагается только на совершеннолетних трудоспособных детей. Дети могут приобрести полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия в результате вступления в брак или эмансипации и не обязаны уплачивать алименты своим родителям.

Обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях не может быть принудительно исполнена, однако личный уход одного или нескольких детей за родителями подлежит учету при определении размера алиментов, подлежащих взысканию с каждого из детей.

Родители нередко уклоняются от выполнения своих обязанностей. Это выражается в уклонении от уплаты алиментов на детей, неосуществлении воспитания детей или заботы о них, отказе от совместного проживания с ребенком без уважительных причин и иных подобных действиях. Факты уклонения родителей от выполнения своих родительских обязанностей могут подтверждаться всеми средствами доказывания. Лишение родителей родительских прав, ограничение их в родительских правах или осуждение за злостное уклонение от уплаты алиментов для освобождения детей от обязанности по содержанию родителей, недобросовестно относившихся к выполнению своих родительских обязанностей, необязательно. Родители, лишенные родительских прав, впоследствии могут быть восстановлены в родительских правах, однако освобождение детей от обязанности по содержанию родителей не производится.

При приеме исковых заявлений судья должен проверить, состоят ли стороны в родственных отношениях и возникли ли здесь алиментные обязательства, семейно-материальное положение сторон, точно определить материально-правовое обоснование исковых требований, при необходимости запросить сведения о состоянии здоровья сторон.

2.1.3. Рассмотрение судьей споров о разделе общего имущества

При рассмотрении вопроса об имущественных правоотношениях супругов следует пояснить, что такие правоотношения поддаются правовому регулированию в более значительной степени, чем личные неимущественные.

В целом общие положения о собственности супругов в настоящее время включены в нормы ГК РФ, а кроме этого, регулируются семейным законодательством, которое детализирует и дополняет положения ГК РФ, устанавливает определенные исключения из общих правил, предусмотренных гражданским законодательством, связанные со спецификой семейных отношений. Поэтому соотношение норм гражданского и семейного права в части рассмотрения вопросов о праве собственности супругов можно считать наиболее ярким примером того, что семейное и гражданское законодательство можно рассматривать в качестве соответственно общих и специальных норм.

В свою очередь, нормы, регулирующие отношения супругов по поводу собственности, включают в себя нормы, касающиеся ответственности супругов по обязательствам перед третьими лицами, а также нормы, устанавливающие договорной режим имущества супругов, и нормы, определяющие законный режим имущества супругов. Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 33 СК РФ "...законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное". Согласно п. 1 ст. 34 СК РФ (ст. 128, 129, пп. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ) совместной собственностью супругов является то имущество, которое нажито супругами во время брака; в свою очередь, законный режим имущества супругов означает, что владение, пользование и распоряжение имуществом, нажитым супругами во время брака, а также его раздел осуществляются в соответствии с нормами действующего законодательства. Раздел имущества, принадлежащего супругам на праве общей собственности, возможен как при расторжении брака, так и до и после развода. Для требования о разделе имущества, являющегося совместной собственностью разведенных супругов, установлен трехлетний срок исковой давности. Это же правило действует и когда имущество при разводе было поделено, но при этом права одного из супругов на совместное имущество были нарушены.

Как установлено законодательством, совместной собственностью супругов является имущество, нажитое ими во время брака, заключенного в установленном законом порядке. В действительности каждый из супругов имеет равное право с другим супругом на владение, пользование и распоряжение совместной собственностью в порядке, определяемом нормами ст. 35 СК РФ. Доли супругов в совместной собственности определяются только при разделе, который влечет за собой прекращение совместной собственности. В ст. 39 СК РФ установлено равенство долей супругов, если иное не предусмотрено договором между супругами, однако в определенных случаях возможно отступление от начала равенства долей, которое должно быть в судебном решении обосновано и обязательно мотивировано. Например, при соблюдении интересов несовершеннолетних детей или заслуживающих внимания интересов одного из супругов доля одного может быть увеличена, если другой супруг уклоняется от общественно полезного труда или расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи. Право на общее имущество принадлежит обоим супругам независимо от того, кем из них приобретено и на чье имя записано супружеское имущество или же открыт счет в банке. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу), относятся доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и др.). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из них оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим причинам не имел самостоятельного дохода. Данное положение имеет ряд исключений. К единоличной собственности супругов относится имущество, полученное ими во время брака в дар, в порядке наследования, по иным безвозмездным сделкам, например в порядке приватизации занимаемого по договору социального найма жилого помещения (ст. 36 СК РФ). При разделе имущества суд может признать имущество, нажитое супругами в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений и наличии не расторгнутого в установленном порядке брака, собственностью каждого из них (ст. 38 СК РФ). Для того чтобы доказать в суде, что совместная жизнь была прекращена до подачи искового заявления о разводе и разделе имущества, супруги могут использовать свидетельские показания, письменные доказательства (например, переписку). К таким случаям не относятся случаи раздельного проживания по объективным причинам, в силу необходимости, например нахождение одного из супругов в длительной командировке, прохождение одним из супругов срочной службы в армии и проч. При заключении брачного договора правила ст. 34-37 СК РФ неприменимы.

При разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, суд определяет, какие предметы подлежат передаче каждому из них (п. 3 ст. 38 СК РФ). Если одному из супругов передаются предметы, стоимость которых превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена причитающаяся ему компенсация.

Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, а также полученное ими во время брака в дар или в порядке наследования, является собственностью каждого из них. Определение конкретного имущества, принадлежавшего каждому супругу до брака (добрачного имущества), подтверждается соответствующими документами, которые свидетельствуют о приобретении его до вступления в брак, или свидетельскими показаниями и споров, как правило, не вызывает.

Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши и ценных вещей, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются личным имуществом того супруга, который ими пользовался. В понятие драгоценностей включаются золотые вещи и другие ювелирные изделия из драгоценных и полудрагоценных металлов и камней. К предметам роскоши относятся ценные вещи, произведения искусства, антикварные и уникальные изделия, коллекции и другие вещи, которые не являются необходимыми для удовлетворения насущных потребностей членов семьи. Предметы роскоши понятие относительное, оно изменяется в связи с изменениями общего уровня жизни в обществе. Вещи и права, принадлежащие детям, также не подлежат разделу между супругами. Это могут быть вещи, приобретенные супругами исключительно для удовлетворения интересов детей, денежные средства, внесенные родителями или иными лицами на счета, открытые на имя детей.

Вопрос о том, имеет ли участник долевой собственности существенный интерес в использовании общего имущества, решается судом в каждом случае на основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, подтверждающих, в частности, нуждаемость каждой стороны в использовании этого имущества в силу возраста, состояния здоровья, профессиональной деятельности, наличия детей, других членов семьи, в том числе нетрудоспособных, и т.п. В отдельных случаях с учетом конкретных обстоятельств дела суд может передать неделимую вещь в собственность одному из участников совместной собственности, имеющему существенный интерес в ее использовании, независимо от размера долей остальных участников с компенсацией последним стоимости их доли.

Если раздел имущества супругов затрагивает права третьих лиц, спор о разделе имущества не может решаться одновременно с делом о расторжении брака.

Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства пр

Настольная книга мирового судьи

Настольная книга мирового судьи

Обсуждение Настольная книга мирового судьи

Комментарии, рецензии и отзывы

Глава 2. особенности рассмотрения отдельных категорий дел мировым судьей: Настольная книга мирового судьи, Макаров Ю.Я, 2010 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина провозглашаются обязанностью государства.