Статья 19. привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей

Статья 19. привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей

1. Арбитражные заседатели участвуют в рассмотрении дел только в арбитражном суде первой инстанции. Более того: даже в этих судах они не участвуют в рассмотрении дел, предусмотренных в ч. 2 ст. 17 АПК, а также возникающих из административных и иных публичных правоотношений, дел особого производства (см. коммент. к ст. 17, 189-196, 217, 222 АПК).

2. Федеральный закон (упомянутый в ч. 1 ст. 19 АПК) это Закон об арбитражных заседателях. Он устанавливает следующее:

1) арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

2) арбитражными заседателями не могут быть:

лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость; совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда; состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;

лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.04 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами, а также выборные должности в органах местного самоуправления;

прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел, Государственной противопожарной МЧС России, органов федеральной службы безопасности, органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии).

Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу следующего содержания:

"Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне гражданский долг и совесть";

3) арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет. По истечении этого срока он может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей.

Срок полномочий арбитражного заседателя, истекший в процессе рассмотрения дела с его участием, может быть продлен председателем соответствующего арбитражного суда до окончания рассмотрения дела по существу.

Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются, если:

ему предъявлено обвинение в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);

он в течение длительного времени (более шести месяцев) не способен исполнять свои обязанности арбитражного заседателя по состоянию здоровья или иным уважительным причинам;

он признан безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.

Полномочия арбитражного заседателя прекращаются по следующим основаниям:

истечение срока полномочий;

прекращение гражданства Российской Федерации;

вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;

совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;

неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;

замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия (см. о них выше);

письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;

смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

4) арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, за счет средств федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере 1/4 части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее 5 МРОТ.

Арбитражному заседателю возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах Российской Федерации.

Кроме того, на арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, Законом о судебной системе, Законом о статусе судей, нормами трудового законодательства.

Время исполнения полномочий арбитражного заседателя учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа. За ним сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также иные гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Характеризуя правила ч. 2-4 ст. 19 АПК, нужно учитывать следующее:

а) если сторона желает, чтобы дело было рассмотрено с участием арбитражных заседателей, то должна подать ходатайство об этом (в соответствии со ст. 41, 135 АПК, см. коммент. к ним). Оно подается не позднее, чем за один календарный месяц (т.е. нерабочие дни из подсчета не исключаются, см. коммент. к ст. 113-118 АПК) до начала судебного разбирательства;

б) поскольку ходатайство удовлетворено, истец и ответчик:

вправе выбрать кандидатуру арбитражного заседателя из списка, утвержденного для данного арбитражного суда;

заявляют о выбранной кандидатуре (письменно) арбитражному суду не ранее чем за 10 календарных дней до начала судебного разбирательства;

в) если стороны (или одна из них) в указанный срок не заявляет о выбранных кандидатурах, арбитражный суд вправе самостоятельно определить кандидатуры арбитражных заседателей;

г) и ходатайство, и заявление (упомянутое выше) арбитражный суд рассматривает по правилам ст. 159 АПК (см. коммент. к ней) и по результатам выносит определение, которое объявляется сторонам. Последние вправе заявить такие ходатайства, заявления и в ходе дальнейшего судебного разбирательства (ч. 3 ст. 159 АПК);

д) арбитражный суд (рассматривая заявление стороны о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя):

должен проверить, нет ли обстоятельств, исключающих возможность участия лица в качестве арбитражного заседателя при рассмотрении данного дела. Следует иметь в виду, что после вступления (с 20.12.08) в силу изменений внесенных в ст. 19 АПК федеральным законом от 03.12.08 N 229-ФЗ "О внесении изменений в ст. 19 и 21 АПК" перечень этих обстоятельств расширен. (см. о таких обстоятельствах коммент. к ст. 21 АПК);

обязан вынести определение об отказе в привлечении к участию в разбирательстве данного дела арбитражного заседателя (при наличии таких обстоятельств);

предлагает стороне выбрать другую кандидатуру в общеустановленном порядке, о чем выносит определение.

4. Анализ правил ч. 5-7 ст. 19 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) арбитражные заседатели имеют такие же права и несут такие же обязанности, что и профессиональный судья (при рассмотрении конкретного дела);

б) в любом случае арбитражный заседатель не может быть председательствующим;

в) голос судьи не имеет никакого преимущества перед голосом арбитражного заседателя (при вынесении судебных актов или разрешении иных вопросов) (см. также коммент. к ст. 20 АПК).

О порядке замены арбитражного заседателя в случае удовлетворения ходатайства об его отводе см. п. 2 Письма N 82. О практике КС, связанной с ст. 19 АПК см. его постановление N 6-П от 25.03.08. См. также ст. 19 Письма от 25.05.02.

Об отводах и самоотводах арбитражных заседателей см. коммент. к ст. 24, 25 АПК.

Статья 20. Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе

1. Анализ правил ч. 1 ст. 20 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) они подлежат применению, когда дело рассматривается арбитражным судом коллегиально;

б) к вопросам, возникающим при рассмотрении дела, относятся, в частности, вопросы:

о порядке разрешения заявленного отвода (см. коммент. к ст. 25 АПК);

относительно обеспечения иска или его отмены либо о замене одной обеспечительной меры другой (см. коммент. к ст. 90-99 АПК);

о приостановлении производства по делу и о его возобновлении (см. коммент. к ст. 143-147 АПК);

о прекращении производства по делу (см. коммент. к ст. 150, 151 АПК);

о восстановлении и продлении процессуальных сроков (см. коммент. к ст. 113-118 АПК);

разрешаемые в ходе принятии решения (см. коммент. к ст. 168 АПК) и ряд других;

в) упомянутые вопросы разрешаются открытым голосованием простым большинством голосов судей. Никто из них не вправе воздержаться от голосования: так или иначе судья должен выразить свою волю. Дополнительной гарантией свободного волеизъявления судей служит правило о том, что председательствующий в судебном заседании голосует последним. Его голос не имеет решающего значения. Равенства голосов быть не может, ибо количество голосующих судей всегда нечетное (см. коммент. к ст. 17 АПК).

2. Специфика правил ч. 2 ст. 20 АПК состоит в том, что:

а) они устанавливают дополнительные гарантии для того из судей, который не согласен с решением большинства. Он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. Этот документ не подлежит оглашению в зале судебного заседания (см. коммент. к ст. 134 АПК), но должен быть приобщен к делу;

б) судья, не согласный с решением большинства, все-таки обязан это подписать. Например, в ст. 169 АПК императивно установлено, что судебный акт, принятый в результате рассмотрения дела по существу (см. коммент. к ст. 15, 169 АПК), излагается в письменном виде и подписывается всеми судьями, участвующими в судебном заседании;

в) правила ч. 2 ст. 20 следует применять с учетом норм ч. 2 ст. 305 АПК о том, что постановление Президиума ВАС РФ подписывается только председательствующим в судебном заседании (т.е. без других судей, присутствовавших на заседании Президиума).

См также п. 44 Регламента арбитражных судов.