Глава 5. лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса
Глава 5. лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса
Статья 40. Состав лиц, участвующих в деле
1. Анализируемая статья посвящена лицам, участвующим в деле. К ним согласно закону относятся:
а) стороны, т.е. истец (организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов) и ответчик (организации и граждане, к которым предъявлено исковое требование), см. коммент. к ст. 44 АПК;
б) третьи лица, как заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющие таких требований (см. коммент. к ст. 50 и 51 АПК).
2. Особый состав участвующих в деле лиц представлен в таких делах, как:
а) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (см. коммент. к ст. 217-222 АПК);
б) дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и индивидуальных предпринимателей (см. коммент. к ст. 223-225 АПК);
в) иные дела, предусмотренные АПК.
В таких делах нет ни истцов, ни ответчиков, как нет и искового заявления (вместо этого в арбитражный суд подается заявление), а есть заявители (т.е. лица, требующие установить факты, имеющие юридическое значение, объявить лицо банкротом и т.п.) и иные заинтересованные лица (например, лицо, которое опровергает факт владения зданием, см. коммент. к ст. 38 АПК).
3. К числу лиц, участвующих в деле, относятся также обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных или общественных интересов:
а) прокурор. Речь идет о районном прокуроре и вышестоящих прокурорах (вплоть до Генерального прокурора РФ), а также о военных прокурорах (см. коммент. к ст. 52 АПК);
б) госорганы (федеральные и субъектов Федерации), а также органов местного самоуправления. Например, налоговые органы, таможенные органы вправе подавать иски о применении к налогоплательщикам налоговых санкций, о принудительном взыскании с них недоимок по налогам и сборам (см. коммент. к ст. 53 АПК);
в) иные органы. К их числу относятся, например, отделения ПФР, органы других внебюджетных фондов. Кроме того, после вступления в силу (с 20.09.09) в силу изменений, внесенных в ст. 40 АПК Законом N 205 от 19.07.09 к числу лиц, участвующих в деле отнесены и другие организации и граждане, обратившиеся в АС (в случаях прямо предусмотренных в АПК, см. об этом комментарий к ст. 53 АПК).
4. Лиц, участвующих в деле, следует отличать от иных участников арбитражного процесса, таких, как свидетели (см. коммент. к ст. 56 АПК); эксперты (ст. 55 АПК); переводчики (ст. 57 АПК); представители (см. коммент. к ст. 59-63 АПК). См. также Письма N 95, N 97.
Статья 41. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
1. Применяя правила ч. 1 ст. 41 АПК, следует обратить внимание на ряд обстоятельств:
а) состав лиц, участвующих в деле, определяется в соответствии со ст. 40 АПК (см. коммент. к ней);
б) закон предоставляет лицам право:
знакомиться с материалами дела. Они могут читать их, наблюдать (если это, например, видеоматериалы), изучать их лично или с помощью представителей и т.д.;
делать выписки из материалов дела (объем и характер таких выписок не ограничены), снимать копии;
заявлять отводы судьям, экспертам, помощнику судьи, секретарю судебного заседания, переводчикам (см. коммент. к ст. 23 АПК);
представлять доказательства. Речь идет о любых доказательствах письменных, вещественных и т.п. Однако они должны отвечать признакам относимости и допустимости (см. коммент. к ст. 64-70 АПК);
участвовать в исследовании доказательств (см. также коммент. к ст. 162 АПК);
задавать вопросы. Эти вопросы могут быть адресованы всем участникам арбитражного процесса;
заявлять ходатайства как в устной форме, так и в письменной;
делать устные и письменные заявления (в том числе направляя их по почте в адрес арбитражного суда);
давать объяснения арбитражному суду. При этом объяснения лиц, участвующих в деле, по поводу известных им обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами (см. коммент. к ст. 161 АПК);
представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
возражать (в устной форме, как этого требует ст. 11 АПК о гласности разбирательства дела) против ходатайств и доводов других участвующих в деле лиц;
обжаловать судебные акты и получать их копии;
пользоваться другими правами (см. коммент. к ст. 44-47, 72, 90, 126, 138, 139 АПК). Иначе говоря, права лиц, участвующих в деле, изложены в ст. 40 АПК неисчерпывающим образом: и АПК, и другие законы могут предусмотреть иные их права.
2. Наряду с правами закон возлагает на лиц, участвующих в деле, и ряд процессуальных обязанностей, например:
а) доказывать обстоятельства, на которые лицо ссылается как на основание своих требований и возражений (см. коммент. к ст. 65 АПК);
б) представлять истребуемые арбитражным судом доказательства (ст. 66);
в) возмещать убытки, причиненные обеспечением иска (ст. 98 АПК);
г) платить госпошлину в установленном порядке (ст. 102 АПК);
д) нести судебные расходы (ст. 101, 106, 108, 110 АПК);
е) сообщать арбитражному суду о перемене адреса во время производства по делу (ст. 124 АПК);
ж) соблюдать порядок в зале судебного заседания (ст. 154 АПК) (см. коммент. к упомянутым нормам АПК) и т.д.
Надо отметить, что и обязанности изложены в комментируемой статье неисчерпывающим образом: иные их обязанности могут быть предусмотрены как в нормах АПК, так и других федеральных законов (см. об этом ст. 41 Письма от 25.05.04). Кроме того, арбитражный суд вправе возложить на этих лиц некоторые процессуальные обязанности (см. коммент. к ст. 94 АПК).
3. Согласно закону лица, участвующие в деле, должны добросовестно исполнять свои обязанности, не злоупотреблять своими правами, уважать права других участников процесса и арбитражного суда. За это на виновного может быть наложен штраф в порядке и размерах, установленных АПК (см. коммент. к ст. 119, 120 АПК).
Нарушение прав участвующих в деле лиц может послужить основанием к отмене судебного акта (см. коммент. к ст. 270, 288 АПК).
4. Говоря о судебной практике, нужно иметь в виду, что ВАС РФ указал на:
а) недопустимость необоснованного отказа от удовлетворения ходатайств лиц, участвующих в деле, если они имеют существенное значение (Вестник ВАС РФ. 2000. N 2. С. 61);
б) необходимость удовлетворения обоснованных ходатайств лиц, участвующих в деле, в том числе, если это связано с дополнительным исследованием доказательств (см. Вестник ВАС РФ. 2000. N 1. С. 38).
Кроме того, он требует, чтобы суды устранили нарушения процессуальных прав ответчиков и других лиц, участвующих в деле (см. Вестник ВАС РФ. 2000. N 6. С. 77). См. также Постановление N 57.
Обсуждение Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ
Комментарии, рецензии и отзывы