Глава 10. процессуальные сроки

Глава 10. процессуальные сроки

Статья 113. Установление и исчисление процессуальных сроков

1. Процессуальные действия, упомянутые в комментируемой статье, это:

а) действия, совершаемые и лицами, участвующими в деле (см. коммент. к ст. 40 АПК), и самим арбитражным судом, и другими участниками арбитражного процесса;

б) действия, совершаемые на любой стадии арбитражного процесса (например, в момент предъявления искового заявления, при его принятии, при подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе кассационного разбирательства).

Эти действия совершаются в сроки, установленные:

нормами АПК (см., например, коммент. к ст. 93, 134, 152, 188 АПК);

иными федеральными законами. Примером могут служить сроки исковой давности, предусмотренные в ст. 195-208 ГК (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Изд. 4-е. М.: Изд-во "Экзамен", 2006); сроки, предусмотренные Законом об исполнительном производстве (например, ст. 21-23), сроки, установленные НК для привлечения лица к ответственности за совершение налоговых правонарушений (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. Т. 1. М.: Изд-во "Экзамен", 2005). См.об этом также ст. 113 Письма от 25.05.04;

арбитражным судом. Последний вправе назначить процессуальный срок, если он не установлен законом (например, время нового судебного заседания, когда рассмотрение дела отложено см. коммент. к ст. 158 АПК).

2. В ч. 2 ст. 113 АПК установлено, что сроки для совершения тех или иных процессуальных действий определяются:

а) календарной датой. Например, судья, вынося определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указывает в нем конкретную дату проведения судебного заседания (см. коммент. к ст. 137 АПК);

б) указанием на событие, которое должно наступить. Например, в соответствии со ст. 132 АПК встречный иск может быть предъявлен до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела; в соответствии со ст. 4 АПК стороны могут передать спор на рассмотрение третейского суда также до принятия такого акта; согласно ст. 265 АПК лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе от нее отказаться до вынесения постановления арбитражным судом (см. коммент. к ст. 249, 265 АПК);

в) периодом времени, в течение которого действие должно или может быть совершено, например, в ст. 129 АПК установлено, что определение суда о возврате искового заявления должно быть направлено лицу, участвующему в деле, не позднее одного дня с момента вынесения этого судебного акта; в соответствии со ст. 259 АПК апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия решения судом (см. коммент. к ст. 107, 142, 147 АПК).

3. Предпринимателям необходимо учесть, что:

а) течение процессуального срока, исчисляемого годами (например, сроки обращения в суд за защитой своих нарушенных прав), месяцами (например, срок рассмотрения дела арбитражным судом не должен превышать одного месяца со дня поступления искового заявления ст. 152 АПК), днями (например, 10-дневный срок, установленный в ст. 73 АПК для выполнения судебного поручения), начинается со следующего дня (а не со дня, когда то или иное действие или событие имели место) после:

календарной даты, которой определено его начало. Так, в решении арбитражного суда указывается конкретная дата его принятия (ст. 170 АПК). Течение месячного срока (после чего решение вступает в силу ст. 259 АПК) начинается со следующего дня после принятия решения;

наступления события, которым определено его начало. Так, в ст. 267 АПК указано, что жалоба должна быть рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления жалобы в суд. Отсчет указанного срока начинается со следующего после даты поступления жалобы дня;

б) аналогично решается вопрос при определении начального момента срока и тогда, когда он определяется периодом времени;

в) если срок исчисляется днями, то при подсчете нерабочие дни следует исключать.

Об окончании процессуальных сроков, исчисляемых годами, месяцами, днями, см. комментарий к ст. 114 АПК. О приостановлении, восстановлении, продлении процессуальных сроков см. комментарий к ст. 98, 99 АПК.

См. также п. 15 Письма N 99 и Письмо N 93.

Статья 114. Окончание процессуальных сроков

1. Анализируя правила ч. 1-3 ст. 114 АПК, нужно обратить внимание на следующее:

а) срок, исчисляемый годами:

подразумевает календарный год (а не рабочий, банковский, хозяйственный, финансовый и т.п.);

истекает в соответствующее число последнего месяца последнего года. Например, если двухлетний срок отсчитывается с 1 марта 2003 г., то он завершится 1 марта 2005 г.;

б) срок, исчисляемый месяцами:

подразумевает календарные месяцы;

истекает в то же число (с которого он начал течь) последнего месяца срока. Например, если первый день трехмесячного срока 8 августа 2006 г., то срок истечет 8 ноября 2006 г.;

в) если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то он истекает в последний день этого месяца. Например, если последний день срока падает на 31 число, а последним месяцем срока является июнь, то он истекает 30 июня. Аналогично решается и вопрос об определении момента окончания срока, исчисляемого годами, если последний месяц последнего года этого срока не имеет соответствующего числа;

г) если срок исчисляется днями (например, 10 дней, 15 дней), то он заканчивается в последний день срока (в нашем примере это десятый, пятнадцатый день и т.д.).

2. Характеризуя правила ч. 4 ст. 114 АПК, нужно обратить внимание на следующее:

а) они применяются во всех случаях, когда срок исчисляется и годами, и месяцами, и неделями, и днями;

б) нерабочий день (упомянутый в ч. 4 ст. 114 АПК), на который приходится последний день срока, это:

выходной день (например, воскресенье);

праздничный день. При этом следует исходить из общегосударственных праздничных дней (они указаны в ст. 112 ТК; профессиональные праздники, например День строителя, День шахтера, не имеются в виду;

день, объявленный постановлением Правительства РФ нерабочим (исходя из определенных социальных, политических, религиозных и т.п. причин);

в) если последний день срока падает на нерабочий день, то днем окончания такого срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Например, если последний день срока приходится на 27 ноября 2005 г. (воскресенье), то он оканчивается 28 ноября 2005 г.

3. Правила ч. 5-7 ст. 114 АПК исходят из того, что процессуальное действие, для совершения которого установлен определенный срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако следует иметь в виду, что на практике это не всегда возможно, поскольку многие учреждения, организации завершают свою работу задолго до 24 ч. (арбитражные суды, банки и др.) В связи с этим, если процессуальное действие (например, явка в суд) должно быть совершено в определенный срок, то он истекает, когда в соответствующей организации заканчивается рабочий день.

В то же время если жалоба, документы, деньги были сданы на почту или телеграф (для доставки, например, в суд), в орган, организацию (путем вручения уполномоченному лицу) до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. В необходимых случаях можно запросить почту или телеграф о фактическом времени принятия от лица указанных жалобы, документа.

См. также п. 15 Письма N 99.

Статья 115. Последствия пропуска процессуальных сроков

1. Правила ч. 1 ст. 115 АПК устанавливают, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий, если истекли сроки, предусмотренные АПК (см. например, коммент. к ст. 276 АПК о сроке подачи кассационной жалобы), иным федеральным законом (см., например, ст. 100 НК о сроке составления налоговым органом справки о проведенной налоговой проверке) либо установленные арбитражным судом (например, срок, установленный для устранения недостатков искового заявления, см. коммент. к ст. 128 АПК).

2. Правила ч. 2 ст. 115 АПК предписывают арбитражному суду:

а) не рассматривать заявления, жалобы и другие, поданные в арбитражный суд документы, если истекли процессуальные сроки (см. о них коммент. к ст. 113, 114 АПК);

б) возвращать эти документы лицам, подавшим их;

в) рассматривать заявления и ходатайства о восстановлении и продлении процессуальных сроков (в порядке, предусмотренном в ст. 117, 118 АПК, см. коммент. к ним).

Статья 116. Приостановление процессуальных сроков

1. Анализ правил ст. 116 АПК позволяет сделать следующие выводы:

а) они подлежат применению, когда производство по делу было приостановлено:

в случаях, когда суд обязан был это сделать (например, вследствие утраты одной из сторон дееспособности, из-за невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, по другим основаниям, указанным в законе, см. коммент. к ст. 143 АПК);

в случаях, когда суд реализовал свое право приостановить производство по делу (например, из-за нахождения истца в длительной служебной командировке, назначения экспертизы, см. коммент. к ст. 144 АПК);

б) они императивно устанавливают, что в связи с этим приостанавливается и течение процессуальных сроков. Последние определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени и текут непрерывно (см. коммент. к ст. 113 АПК);

в) все сроки приостанавливаются со времени, когда возникло одно из обстоятельств, указанных в ст. 143, 144 АПК (см. коммент. к ним). Таким образом, если, например, производство по делу было приостановлено из-за назначения экспертизы (ст. 144 АПК), то сроки приостанавливаются со дня, когда она была назначена определением суда.

2. Течение процессуальных сроков прекращается на все время приостановления производства по делу. Отсюда следует, что:

а) невозможна ситуация, когда срок приостановления производства по делу истек, а течение процессуального срока еще приостановлено;

б) если приостановление производства по делу было отменено до истечения сроков, указанных в ст. 145 АПК (например, из-за того, что была удовлетворена жалоба на определение о приостановлении производства, см. коммент. к ст. 146 АПК), то соответственно возобновляется течение процессуального срока.

Таким образом, со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.

Течение процессуальных сроков приостанавливается и в связи с приостановлением исполнительного производства (см. коммент. к ст. 327 АПК).

Статья 117. Восстановление процессуальных сроков

1. Анализ правил ст. 117 АПК позволяет сделать ряд важных выводов:

а) они посвящены восстановлению процессуальных сроков. Последнее следует отличать от продления сроков, что показано в таблице:

┌───────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐

│ Восстановление процессуальных сроков │ Продление процессуальных сроков │

│ (ст. 117 АПК) │ (ст. 118 АПК) │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│1. Восстанавливаются сроки, определенные самим│1. Продлеваются лишь сроки, назначенные судом. │

│законом. │ │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│2. Восстановление срокоа возможно лишь по при-│2. Продление сроков осуществляется по усмотрению│

│чинам, признанным судом уважительным. │суда с учетом конкретных обстоятельств. │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│3. Восстанавливаются лишь пропущенные сроки. │3. При продлении сроков сам срок еще не пропущен. │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│4. Срок может восстановить любой суд, в котором│4. Продлевает срок суд, который его назначил. │

│надлежало совершить процессуальное действие. │ │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│5. Заявление о восстановлении срока рассматри-│5. Продление сроков может иметь место и в судебном│

│вается в судебном заседании. │заседании и в ходе подготовки дела к судебному│

│ │разбирательству. │

└───────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘

б) ст. 117 АПК касается только лиц, участвующих в деле;

в) уважительными причинами (упомянутыми в ст. 117 АПК) суд может признать любые жизненные обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки. При этом необходимо исходить из конкретной ситуации (болезнь, необходимость ухода за больным членом семьи, длительная служебная командировка и др.);

г) условием восстановления процессуального срока является соблюдение предельных сроков подачи апелляционной и кассационной жалобы, см. коммент. к ст. 259, 276 АПК, а также заявлений (представлений) о пересмотре судебного акта в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам (см. коммент. к ст. 292, 312 АПК). Изменения, внесенные в ст. 117 АПК Законом N 25, вступили в силу с 31.03.05.

2. Применяя правила ст. 117 АПК, следует также учесть, что:

а) заявление лица, участвующего в деле, о восстановлении процессуального срока:

должно иметь письменную форму;

подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. Им может быть как суд, который рассматривал данное дело, так и иной суд (например, при совершении процессуальных действий в порядке выполнения судебного поручения);

рассматривается в судебном заседании (см. коммент. к ст. 155 АПК);

б) закон, по общему правилу, не обязывает суд извещать лиц, участвующих в деле, о времени и месте этого судебного заседания (однако последние вправе присутствовать при разрешении арбитражным судом данного вопроса);

в) лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства, давать объяснения и т.п. (см. коммент. к ст. 41 АПК) с целью либо восстановить срок, либо воспрепятствовать этому.

3. Характеризуя правила ч. 4-6 ст. 117 АПК, нужно иметь в виду следующее:

а) в отличие от определения суда о восстановлении процессуального срока на определение суда об отказе восстановить срок может быть подана жалоба (см., например, коммент. к ст. 272, 291 АПК);

б) возражения против подобного рода определений суда могут быть включены и в кассационную или апелляционную жалобу (см. коммент. к ст. 188 АПК);

в) о восстановлении пропущенного срока может быть указано в решении арбитражного суда (см. коммент. к ст. 170 АПК); в определении судьи, арбитражного суда (см., например, коммент. к ст. 185 АПК); в постановлении арбитражного суда (например, кассационной инстанции, см. коммент. к ст. 289 АПК);

г) КС разъяснил (в определении N 234-О-П от 16.01.07) что взаимосвязанные положения ч. 2 ст. 117 и ч. 2 ст. 276 АПК не предполагают отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока кассационной жалобы лишь по причине истечения предусмотренного ими предельно допустимого срока подачи соответствующего ходатайства лицам не привлеченным к участию в деле и узнавшим о решении арбитражного суда по истечении 6 месяцев с момента его вступления в силу. См. также письмо ВАС от 15.02.08 N ВАС-С-01/УЗ-259 "О сроках подачи апелляционных и кассационных жалоб";

д) об отказе в восстановлении процессуального срока арбитражный суд может вынести только определение (по правилам ст. 184-188 АПК см. коммент.);

Статья 118. Продление процессуальных сроков

1. Анализ норм ст. 118 АПК показывает, что:

а) арбитражный суд вправе продлить лишь сроки, которые были назначены им самим (например, срок для устранения недостатков искового заявления, см. коммент. к ст. 125-128);

б) арбитражный суд не вправе продлевать сроки, которые определены в нормах АПК или в ином законе: они могут быть лишь восстановлены (см. коммент. к ст. 117 АПК);

в) сроки могут быть продлены не по собственной инициативе, а лишь при условии, что лица, участвующие в деле, подали заявления об этом;

г) продление срока производится арбитражным судом по правилам, предусмотренным в ст. 117 АПК (см. коммент.).

2. Характеризуя положения ч. 2 ст. 118 АПК, нужно учесть следующее:

а) о продлении процессуального срока арбитражный суд выносит только определение (а не иной судебный акт, см. коммент. к ст. 15 АПК);

б) по своему содержанию оно должно соответствовать требованиям ст. 184-187 АПК. В частности, в нем следует указать мотивы продления (либо отказа в продлении) процессуального срока, а также то, что определение об отказе может быть обжаловано в соответствии с правилами ст. 188 АПК (см. коммент. к ней). См. также Письмо N 93.