Глава 21. определение арбитражного суда

Глава 21. определение арбитражного суда

Статья 184. Вынесение арбитражным судом определений

1. Статья 184 АПК посвящена принятию арбитражным судом определений одного из видов судебных актов (наряду с решениями и постановлениями см. коммент. к ст. 15 АПК). Они выносятся не только арбитражным судом первой инстанции, но и судьей единолично (например, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству), а также арбитражным судом апелляционной, кассационной инстанции, а также арбитражным судом, осуществляющим пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу.

Арбитражный суд первой инстанции выносит определение либо в форме отдельного акта, либо в форме протокольного определения (см. об этом ниже).

2. Во всех случаях, когда в АПК предусмотрена возможность обжаловать определение отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, оно должно быть вынесено отдельно (т.е. в виде самостоятельного акта). Это касается приостановления, а также прекращения производства по делу, оставления иска без рассмотрения и т.д. В остальных же случаях допустима протокольная форма определения.

Определение в виде отдельного акта выносится с соблюдением правил ст. 5, 167 АПК (о тайне совещания судей и т.п.), правил, установленных для принятия решения судом (см. об этом коммент. к ст. 20, 167, 169 АПК). В отличие от этого протокольное определение может быть вынесено в зале судебного заседания. При коллегиальном рассмотрении дела судьи совещаются на месте, по правилам голосования, предусмотренным ст. 20 АПК.

Определение в виде отдельного судебного акта приобщается к материалам дела. Кроме того, оно направляется (либо вручается) лицам, участвующим в деле (см. об этом коммент. к ст. 188 АПК). Определение, принятое в протокольной форме, объявляется устно (сразу после вынесения) и заносится в протокол судебного заседания. Оно может быть обжаловано только при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (т.е. включается в содержание такой жалобы, см. коммент. к ст. 188 АПК).

Статья 185. Содержание определения

1. Анализ правил ч. 1 ст. 185 АПК показывает, что:

а) они относятся к определению в виде отдельного судебного акта (см. коммент. к ст. 184 АПК);

б) в соответствии с ними в определении необходимо указать:

полное наименование арбитражного суда;

номер дела (он совпадает с регистрационным номером искового заявления и должен соответствовать требованиям п. 2.10, 2.11 Инструкции по делопроизводству, а также приложений N 3-5, 12 к этой Инструкции, см. коммент. к ст. 127 АПК);

календарную дату вынесения определения;

состав суда (если судья вынес определение единолично, то указываются его фамилия и инициалы, а если определение выносится арбитражным судом коллегиально, фамилии и инициалы всех судей);

предмет спора (указывается так, как он изложен в исковом заявлении, ином заявлении см. коммент. к ст. 125 АПК);

наименование лиц, участвующих в деле. Их состав определяется по правилам ст. 40-53 АПК (см. коммент. к ним);

вопрос, по которому выносится определение (например, о приостановлении дела);

мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам. При этом арбитражный суд должен: развернуто показать обстоятельства, доводы лиц, участвующих в деле, которые позволили прийти именно к этим выводам, а также характер последних; сослаться на нормы федеральных законов (иных правовых актов), которые позволяют сделать именно такие выводы;

окончательный вывод по рассматриваемому вопросу (например, прекратить производство по делу, возвратить исковое заявление);

порядок и сроки обжалования (в соответствии с правилами ст. 188 АПК, см. коммент.).

В определении должны быть указаны и иные обычные для таких документов реквизиты. Кроме того, определение в виде отдельного судебного акта подписывается судьей (или составом арбитражного суда) по правилам ст. 20, 167 АПК (см. коммент.) (об образцах определений, выносимых арбитражным судом, см. приложения N 6-11, 15, 16, 21, 22 к Инструкции по делопроизводству).

2. Правила ч. 2 ст. 185 АПК посвящены определениям арбитражного суда, которые выносятся без оформления в виде отдельного акта, т.е. "протокольным определениям" (см. коммент. к ст. 184):

а) в соответствии с ними указанные определения:

выносятся арбитражным судом в зале судебного заседания;

выносятся арбитражным судом по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства (например, при рассмотрении ходатайства лиц, участвующих в деле, см. коммент. к ст. 159 АПК);

объявляются председательствующим устно и заносятся в протокол судебного заседания (см. коммент. к ст. 184 АПК);

б) по своему содержанию определение, упомянутое в ч. 2 ст. 185 АПК, проще, чем выносимое в виде отдельного акта. В нем указываются:

вопрос, по которому оно выносится (например, о возможности изложения свидетелем своих показаний в письменном виде);

мотивы, по которым арбитражный суд пришел к тем или иным выводам;

окончательный вывод по рассматриваемому вопросу (в нашем примере вывод может быть такой: разрешить свидетелю изложить свои показания в письменном виде);

в) даже протокольные определения (несмотря на то, что судьи не удаляются в отдельную комнату), выносятся судьями по большинству голосов с соблюдением правил ст. 20 АПК (см. коммент. к ней).

Статья 186. Направление определения

1. Правила ст. 186 АПК регулируют вопросы, связанные с принятием определения в виде отдельного судебного акта (например, об отложении рассмотрения дела, о прекращении производства по делу, в других случаях, указанных в ст. 184 АПК, см. коммент. к ней):

а) такое определение должно быть направлено арбитражным судом:

лицам, участвующим в деле (см. коммент. к ст. 40-53 АПК);

другим лицам, которых оно касается (например, лицам, у которых находятся истребуемые арбитражным судом доказательства (см. коммент. к ст. 66 АПК), лицу, на которое арбитражный суд наложил штраф (см. также коммент. к ст. 119, 120 АПК);

б) определение должно быть:

либо направлено по почте в пятидневный срок после вынесения. Речь идет о рабочих днях (т.е. при исчислении не подлежат учету нерабочие дни). Отсчет начинается со следующего (после даты принятия определения) дня (см. коммент. к ст. 113-118 АПК);

либо вручено адресату под расписку о вручении.

2. Анализ правил ст. 186 АПК показывает также, что:

а) копия определения изготавливается самим арбитражным судом;

б) новый АПК не предусматривает возможность направления частного определения (это было предусмотрено в ст. 141 АПК 1995).

Статья 187. Исполнение определения

1. Анализ правил ст. 187 АПК показывает, что:

а) они распространяются как на определения, вынесенные в виде отдельного судебного акта, так и на протокольные определения;

б) оба вида определения исполняются немедленно после вынесения.

2. Следует учесть, что АПК предусматривает изъятие из правил о немедленном исполнении определения, например, в случаях, предусмотренных:

а) в ст. 121-124 (о судебных извещениях);

б) в ст. 228 (об установлении 15-дневного срока для представления сторонами возражений) и др.

См. коммент. к ст. 121-124, 228 АПК.

Статья 188. Порядок и сроки обжалования определений

1. Определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от судебного акта (например, решения, см. коммент. к ст. 15, 167 АПК), которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если:

а) нормы АПК прямо предусматривают возможность такого обжалования (например, ст. 141 АПК определения, которым отказано в утверждении мирового соглашения, см. коммент. к ней);

б) если определение препятствует дальнейшему движению дела (например, об оставлении искового заявления без движения, см. коммент. к ст. 128 АПК).

2. Применяя правила ст. 188 АПК, нужно также учесть, что:

а) протокольное определение (см. о них коммент. к ст. 184 АПК) отдельно обжаловано быть не может. Однако возражения против него могут быть включены в апелляционную или в кассационную жалобу на решение арбитражного суда (на иной судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, см. коммент. к ст. 15 АПК). О перечне видов определений в отношении которых могут быть заявлены возражения только при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (п. 6 Постановления N 36);

б) по общему правилу (если иное прямо не предусмотрено самим АПК, см., например, коммент. к ст. 223 АПК) жалоба на определение АС первой инстанции может быть подана в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения. Этот срок исчисляется по общим правилам, предусмотренным в ст. 113-118 АПК (см. коммент.) и отсчитывается со дня, следующего за датой вынесения определения ;

3. Части 4-6 были введены в ст. 188 АПК Законом N 205 от 19.07.09 и вступили в силу с 20.09.09. Установлено, что жалоба на определение:

1) АС апелляционной инстанции может быть подана в суд кассационной инстанции:

а) по общему правилу в срок не превышающий 1 календарный месяц, отсчитываемый со дня следующего за датой его вынесения;

б) в случаях прямо предусмотренных в АПК в иные сроки (см. об этом например, комментарий к ст. 225.9, 272 АПК);

2) АС кассационной инстанции может быть подана в срок не превышающий 1 календарный месяц, отсчитываемый со дня, следующего за датой его вынесения. О порядке обжалования такого определения см. комментарий к ст. 291 АПК;

Особые правила установлены для жалобы на постановление АС апелляционной инстанции (которое было принято по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение АС первой инстанции). Такая жалоба может быть подана в АС кассационной инстанции:

лишь в той мере, в какой нормами АПК прямо предусмотрена возможность кассационного обжалования указанного постановления;

в срок не превышающий 1 календарный месяц, отсчитываемый со дня, следующего за датой вступления постановления в законную силу.

О порядке обжалования определений в суд апелляционной инстанции см. коммент. к ст. 272 АПК; о порядке обжалования в суд кассационной инстанции см. коммент. к ст. 291 АПК; о возможности обжаловать определение в надзорном порядке см. коммент. к ст. 292 АПК.

4. В Письме N 11 ВАС разъяснил, что арбитражный суд:

принявший обжалуемое определение направляет в суд вышестоящей инстанции вместе с жалобой только те материалы дела, которые имеют отношение к этой жалобе и необходимые для ее рассмотрения, а также опись имеющихся в деле документов, но вправе (по собственной инициативе) направить копии всех материалов дела. Определение и жалоба направляются в подлинных экземплярах, а остальные документы в копиях заверенных судом (копии могут быть представлены в электронном виде);

вышестоящей инстанции вправе истребовать от него и другие материалы дела, которые он сочтет необходимыми для рассмотрения жалобы. После рассмотрения жалобы он в месте с принятым судебным актом возвращает все материалы дела для приобщения необходимых документов к судебному делу.

В п. 7 Постановления N 36 ВАС разъяснил, что при поступлении апелляционной жалобы на определение, вынесенное в ходе судебного разбирательства и не завершающее производства по делу, суд первой инстанции направляет в суд апелляционной инстанции подлинные экземпляры апелляционной жалобы и обжалуемого определения с приложением заверенных АС копий документов, которые имеют непосредственное отношение к рассмотрению жалобы, а так же опись имеющихся в деле документов. См. также п. 22 Письма N 99. Следует иметь в виду, что КС (в постановлении N 1-П от 17.01.08) признал ч.1 и 2 ст. 188 АПК не противоречащими Конституции РФ. См. также определение КС от 18.07.06 N 325-О.

Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений