13.3. производство в арбитражном суде кассационной инстанции
13.3. производство в арбитражном суде кассационной инстанции
Пересмотр судебного акта арбитражного суда в порядке кассации нацелен прежде всего на проверку законности судебных актов. Кассационная инстанция не устанавливает фактические обстоятельства, не переоценивает доказательства, имеющиеся в материалах дела. Согласно ч. 2 ст. 287 АПК арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.
Кассационная жалоба может быть подана только на вступившее в силу решение арбитражного суда первой инстанции, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции. Решения Высшего Арбитражного Суда РФ обжалованию в порядке кассации не подлежат.
Правом кассационного обжалования наделены лица, участвующие в деле. Правом подачи кассационной жалобы обладает также прокурор, вне зависимости от того, участвовал ли он в рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, участвовавшие в разбирательстве дела в первой инстанции, также вправе подать кассационную жалобу. В соответствии со ст. 42 АПК лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт в арбитражный суд кассационной инстанции.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. По некоторым делам установлен специальный срок для кассационного обжалования. Например, решение по делу об оспаривании нормативного правового акта согласно ч. 7 ст. 195 АПК может быть обжаловано в кассационном порядке в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта. Кассационная жалоба на определение арбитражного суда первой, апелляционной или кассационной инстанций может быть предъявлена в месячный срок.
Пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, если арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы должно быть подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Требования к форме и содержанию кассационной жалобы установлены в ст. 277 АПК. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим
15 9
|
жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем. В кассационной жалобе должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба;
2) наименования лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства; 3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;
4) требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства; 5) перечень прилагаемых к жалобе документов. В кассационной жалобе могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, заявлены имеющиеся ходатайства.
К кассационной жалобе прилагаются: I) копия обжалуемого судебного акта; 2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера; 3) документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;
4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы.
При подаче кассационной жалобы взимается госпошлина в размере 1000 руб. — 50\% от госпошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера. Лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или их представителям лично под расписку.
Порядок подачи кассационной жалобы установлен в ст. 275 АПК. Кассационная жадоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение. Арбитражный суд. принявший решение, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в 3-дневный срок со дня поступления жалобы в суд.
Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражным судом кассационной инстанции. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд кассационной инстанции или оставляет кассационную жалобу без движения, или возвращает кассационную жалобу. О принятии кассационной жалобы к производству судья арбитражного суда кассационной инстанции единолично выносит
160
определение, которым возбуждается производство по кассационной жалобе и в котором указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы. Копии этого определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.
Если кассационная жалоба подана с нарушением требований к ее форме и содержанию, арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения. В таком определении арбитражный суд указывает основания оставления кассационной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения. Если заявитель устранит обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, в установленный срок, кассационная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции.
Арбитражный суд возвращает кассационную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу, если указанные обстоятельства не будут устранены в указанный в определении срок. Статья 281 АПК, кроме указанного случая, устанавливает также иные основания для возвращения кассационной жалобы заявителю: I) кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, или подана на судебный акт, который не обжалуется в порядке кассационного производства; 2) кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано; 3) до вынесения определения о принятии кассационной жалооы к производству арбитражного суда кассационной инстанции от лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении. Определение арбитражного суда о возвращении кассационной жалобы направляется лицу, подавшему се, вместе с кассационной жалобой и прилагаемыми к ней документами не позднее следующего дня после дня его вынесения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения. Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, установленном ст. 291 АПК. В случае отмены определения кассационная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд.
Возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.
В соответствии со ст. 283 АПК лица, участвующие в деле, при подаче кассационной жалобы вправе ходатайствовать о приоста
<-> Арбитражный процесс 161
|
В 3-дневный срок со дня поступления ходатайства арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении исполнения. Определение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.
Лицо, участвующее в деле, вправе направить отзыв на кассационную жалобу другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд кассационной инстанции. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. Отзыв, подписанный представителем, должен сопровождаться приложенной доверенностью или иным документом, подтверждающим полномочия на подписание отзыва. К отзыву прилагаются документы, подтверждающие возражения относительно жалобы. Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания. К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.
Порядок рассмотрения дела арбитражным судом кассационной инстанции определен в ст. 284 АПК. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания арбитражного суда кассационной инстанции, однако неявка лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта.
Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам
16 2
рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, установленными в гл.35 АПК. Арбитражные заседатели не могут входить в состав суда кассационной инстанции. В соответствии с ч. 2 ст. 284 АПК правила, установленные АПК только для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, не применяются, если в гл.35 АПК не предусмотрено иное. Высший Арбитражный Суд РФ в своем постановлении от 24.09.1999 № 13
«О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» разъяснил, что при рассмотрении дел арбитражным судом кассационной инстанции не применяются правила об изменении оснований или предмета иска, увеличении размера исковых требований, о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, о вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, о соединении и разъединении нескольких исковых требований. В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции не ведется протокол. В кассационной инстанции не может быть предъявлен встречный иск, не применяются правила о замене ненадлежащего ответчика.
Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены ст. 286 АПК. Задачей арбитражного суда кассационной инстанции является проверка законности решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций. Проверяя законность судебных актов, арбитражный суд кассационной инстанции устанавливает правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.
Правильность применения норм материального и процессуального права арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы. В соответствии со ст. 286 АПК арбитражный суд кассационной инстанции проверяет правильность применения норм процессуального права, нарушение которых является безусловным основанием для отмены судебного акта, независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Часть 3 ст. 286 АПК обязывает арбитражный суд кассационной инстанции при рассмотрении дела проверять, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Проверяя соответствие выводов арбитражного суда о применении нормы права имеющимся в деле доказательствам, арбитражный суд кассационной инстанции обязан проверить обоснованность выводов арбитражного суда о существовании или отсутствии фактических обстоятельств, включенных в предмет доказывания, т.е. тех обстоятельств, которые дают возможность применить норму права, составляющую правовое основание иска. Выполнение этой задачи требует переоценки содержащихся в реше
16 3
|
нии выводов о существовании или отсутствии обстоятельств дела и смешивает функции, возлагаемые на суд кассационной инстанции классической модели, с функциями суда апелляционной инстанции. Учитывая, что арбитражный суд кассационной инстанции проверяет судебные акты, вступившие в законную силу, проверка соответствия выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права имеющимся в деле доказательствам лишает решение суда свойства неопровержимости и не способствует его стабильности, обеспечивающей устойчивость гражданских правоотношений.
Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы позволяют ему:
1) оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения;
2) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;
3) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе;
4) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;
5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;
6) отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.
При направлении дела на новое рассмотрение арбитражный суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопрос о том, какая норма материального права должна быть применена и какие решение, постановление должны быть приняты при новом рассмотрении дела.
16 4
Статья 287 АПК предусматривает случай, когда арбитражный суд кассационной инстанции правомочен принять новое решение по делу. Такое право у арбитражного суда кассационной инстанции возникает, только если выводы суда, содержащиеся в оспариваемых решении, постановлении, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам и отсутствуют нарушения процессуального законодательства, являющиеся безусловными основаниями к отмене судебного акта. Основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций является нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Кроме того,ч. I ст. 288 АПК в качестве основания для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда называет несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам. Неправильным применением норм материального права являются: а) неприменение закона, подлежащего применению; б) применение закона, не подлежащего применению; в) неправильное истолкование закона.
Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления. Безусловными основаниями в кассационном производстве для отмены решения, постановления арбитражного суда являются те же обстоятельства, что и для апелляционного производства: I) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; 2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; 3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;
4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; 6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155
АПК; 7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции принимает судебный акт, именуемый постановлением. Постановление подписывается судьями, рассматривавшими дело. В постановлении арбитражного суда кассационной инстанции должны быть указаны: I) наименование арбитражного суда кассационной инстанции, состав суда, принявшего постановление; 2) номер дела, дата и место принятия постановления; 3) наименование лица, подавшего кассационную жалобу, его процессуальное положение; 4) наименования лиц, участвующих
165
|
14) выводы по результатам рассмотрения кассационной жалобы;
15) действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, если дело передается на новое рассмотрение.
Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
В постановлении арбитражного суда кассационной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, понесенных в связи с подачей кассационной жалобы. При отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Арбитражный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после принятия кассационной жалобы к производству суда от лица, ее подавшего, поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы и отказ принят судом. О прекращении производства по кассационной жалобе арбитражный суд выносит определение. В определении могут быть разрешены вопросы о распределении между сторонами судебных расходов, о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. В случае прекращения производства по кассационной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с кассационной жалобой не допускается. Определение арбитражного суда о прекращении производства по кассационной жалобе может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать кассационные жалобы на определения арбитражных судов первой и апелляционной ин
16 6
станций. Такие жалобы подаются и рассматриваются по правилам, предусмотренным для подачи кассационных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции, обжалование которых предусмотрено АПК, рассматриваются тем же арбитражным судом кассационной инстанции, но в ином судебном составе. Жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции рассматриваются в том же порядке, что и кассационные жалобы. Особый порядок рассмотрения установлен для жалоб на определения арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы. Такие жалобы подаются в арбитражный суд кассационной инстанции, вынесший соответствующее определение, и рассматриваются коллегиальным составом судей этого же суда в 10-дневный срок со дня поступления жалобы в суд без извещения сторон.
По результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражным судом кассационной инстанции выносится определение.
Обсуждение Арбитражный процесс
Комментарии, рецензии и отзывы