Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений
Таблица подсудности дел, возникающих о защите избирательных прав граждан1
Обжалуются в Верховный Суд
Российской Федерации:
Обжалуются в суд субъектов
РоссийскойФедерации:
Обжалуются в районные суды:
• Решения, действия, бездействие Центральной
Избирательной комиссии Российской Федерации.
• Решения, действия, бездействия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
• Решения, действия, бездействия окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти.
• Решения, действия, бездействия иных избирательных комиссий.
• Решения комиссий референдума.
|
Порядок рассмотрения жалоб:
• Жалоба рассматривается в коллегиальном составе или единолично судьей в 10-дневный срок.
• Неявка в судебное заседание гражданина, подавшего жалобу, илиорганизации,действиякоторойобжалуются,неявляется
препятствием к рассмотрению ее по существу.
• Рассмотрев жалобу, суд выносит решение о ее удовлетворении или же отказывает в удовлетворении.
• Суд обязан направить копию решения соответствующему органу (должностному лицу) не позднее 10 дней после его вступления в законную силу.
• Если решение подлежит немедленному исполнению, суд обязан
направитьегокопиюсоответствующемуоргану(должностному лицу) сразу после вынесения.
ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Особое производство:
• Специальный процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного законом круга гражданских дел, общей чертой кото
1 Заинтересованныелицавправеиспользоватьадминистративныйпорядокобжалования
— обратиться в вышестоящую избирательную комиссию.
Г ™ 6 5
рыхявляетсяотсутствиематериально-правовогоспорамежду заинтересованными лицами.
• Разновидность гражданского судопроизводства, при котором между заинтересованными лицами отсутствует спор о праве, но может быть спор о факте, о правовом состоянии. Закон оговаривает подсудность каждой категории дел особого производства.
Цель особого производства:
• Защита прав путем установления фактов, имеющих юридическое значение.
• Уточнение правового статуса гражданина (имущества).
Виды дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства (ст. 245 ГПК)
• Установление фактов, имеющих юридическое значение (ст. 247-251 ГПК).
• Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим (ст. 252-257 ГПК).
• Признание гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным (ст. 258-263 ГПК).
• Признание имущества бесхозным
(ст. 264-267 ГПК).
• Установление неправильностей записей актов гражданское состояния (ст. 268-270 ГПК).
• Жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении (ст. 271-273 ГПК).
• Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)
(ст. 27<;-281 ГПК).
Задача суда особого производства:
• Защита прав и охраняемых интересов граждан и организаций путем установления наличия или отсутствия конкретных юридических фактов, признания определенного состояния гражданина, восстановление гражданских прав.
Судья отказывает в принятии заявления:
• Если факт, который просит установить заявитель, не имеет юридического значения.
Общие черты рассмотрения дел в порядке особого производства
• Нет ни истца, ни ответчика.
• Дела особого производства возбуждаются заявлением, содержаниекоторогоопределяетсяспециальными
нормами1.
• Закон устанавливает определенный круг лиц, по заявлению которых может быть начато дело особого производства в суде2.
|
1 Специальные нормы указаны в главах 27—33 ГПК.
2 Ст. 258, 264, 27 1,274 ГПК.
66
• Дела рассматриваются судом с учетом заявителя, заинтересованных граждан и организаций.
• Дела рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства с изъятиями и дополнениями, установленными законодательством (главами 27-33
ГПК).
|
В особом производстве отсутствуют такие институты, как:
Установление фактов, имеющих юридическое значение (от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций):
Особенности рассмотрения дел об установлении юридических фактов
• мировое соглашение;
• иск;
• встречный иск;
• участие третьих лиц;
• признание и отказ от иска;
• обеспечение иска.
1) родственных отношений лиц;
2) нахождения лица на иждивении;
3) регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти;
4) состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация брака не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов;
5) принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением партийного, комсомольского, профсоюзного билетов, воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении;
6) владения строением на праве собственности;
7) несчастного случая;
8) смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актовгражданскогосостоянияврегистрациисобытия
смерти;
9) принятия наследства и места открытия наследства;
10) других фактов, имеющих юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.
• Заявление подается заинтересованным лицом по месту его жительства (если заявителем является юридическое лицо по месту нахождения его органа).
• В заявлении указывается цель установления юридического факта и прикладываются документы, перечисленные в заявлении.
• С заявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться в суд оба супруга. Если заявление об этом подано в суд лишь одним из них,
67
В заявлении указываются:
Суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать
их в особом производстве, если:
Судья, принимая заявление об установлении факта, обязан проверить:
то другой привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
• Объем прав и обязанностей по ст. 30 ГПК1.
1) наименование суда, в который оно подается;
2)наименованиезаявителя,егоместожительства(местонахождения), а также наименование представителя и его
адрес, если заявление подается представителем;
3) обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные
истцом обстоятельства;
4) какой факт просит установить заявитель;
5) цель установления факта;
6) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов;
7) перечень прилагаемых к заявлению документов. Заявление подписываетсязаявителемилиегопредставителем.Кзаявлению,
поданномупредставителем,должнабытьприложена доверенность или иной документ, удостоверяющий
полномочия представителя.
• согласно закону, такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);
• установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;
• заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение;
• действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.
• подведомственно ли установление данного факта суду;
• имеет ли заявитель право обратиться в суд с таким заявлением;
• для какой цели необходимо установление этого факта;
• наличие письменных доказательств, свидетельствующих о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт,
а также доказательств, подтверждающих факт;
• какие лица и организации могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание.
|
1 Статья30ГПКгласит:«Лица,участвующиевделе,имеютправознакомитьсясматериаламидела, делать выписки из них, снимать копии , заявлять отводы, представлять
доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы други м лицам,участвующимвделе,свидетелямиэкспертам,заявлятьходатайства,даватьустныеи
письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающимвходесудебногоразбирательствавопросам,возражатьпротивходатайств,
доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другими процессуальными правами.
Лица,участвующиевделе,обязаныдобросовестнопользоватьсявсемипринадлежащимиим процессуальными правами».
Рассмотрение дела в районном суде заканчивается постановлением решения, в котором должны быть четко указаны:
• Факт, установленный судом.
• Доказательства, на основании которых он установлен.
• Цель его установления.
Решение, вынесенное по делу об установлении юридического факта:
имеет юридическое значение;
должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной, резолютивной частей;
должно указывать на доказательства, которые подтверждают вывод об имеющих значение для разрешения дела обстоятельствах.
Обсуждение Гражданское процессуальное право России
Комментарии, рецензии и отзывы